Постановление Администрации г. Мончегорска Мурманской области от 3 июня 2019 г. N 680 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", с Организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2020 годы и в целях совершенствования подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Признать утратившим силу постановление администрации города Мончегорска от 23.10.2013 N 1296 "Об организации обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования в газете "Мончегорский рабочий" и подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления города Мончегорска.

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации города

В.И. Садчиков

Положение
о подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(утв. постановлением администрации города Мончегорска от 3 июня 2019 г. N 680)

1. Настоящее Положение определяет полномочия органов местного самоуправления и организаций, группы населения, проходящие обязательную подготовку, основные задачи и формы обучения населения гражданской обороне (далее - ГО) и действиям в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) природного и техногенного характера.

2. Подготовку в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера проходят:

- глава администрации города и руководители предприятий, учреждений, организаций (далее - руководители);

- должностные лица ГО, руководители и работники органов, осуществляющих управление ГО (далее - должностные лица и работники ГО), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;

- работники органов местного самоуправления и организаций, уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС и включенные в состав муниципального звена Мурманской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - уполномоченные работники);

- председатель и члены комиссии по ЧС органа местного самоуправления и организаций (далее - председатель комиссии по ЧС);

- личный состав формирований и служб;

- лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - работающее население);

- лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);

- лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся).

3. Основными задачами при подготовке населения в области ГО, защиты от ЧС являются:

- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

- совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по ГО, выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав муниципального звена Мурманской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;

- совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по ГО;

- выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по ЧС в организации и проведении мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;

- овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.

4. Подготовка населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера с использованием форм, согласно приложению.

Подготовка является обязательной и проводится в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Мурманской области" (далее - УМЦ по ГОЧС Мурманской области), на курсах ГО муниципального образования (далее - курсы ГО), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников ГО, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области ГО в течение первого года работы являются обязательными.

Подготовка населения в области ГО в УМЦ по ГОЧС Мурманской области, а также на курсах ГО и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правительством Мурманской области или органом местного самоуправления.

Подготовка в области ГО соответствующих групп населения в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, и образовательных учреждениях, реализующих программы профессионального образования, осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами.

5. Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС предусматривает:

- для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в ЧС с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках (ежегодно);

- для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от ЧС;

- для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- для председателей и членов комиссий по ЧС, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

6. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и защиты от ЧС, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.

7. Повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС проходят:

- председатели комиссий по ЧС органов местного самоуправления и организаций - в УМЦ по ГОЧС Мурманской области;

- уполномоченные работники - в УМЦ по ГОЧС Мурманской области и на курсах ГО муниципальных образований;

- преподаватели дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподаватели-организаторы курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в ЧС - в учреждениях повышения квалификации Министерства образования и науки Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, в УМЦ по ГОЧС Мурманской области.

8. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

9. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах местного самоуправления 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки продолжительностью до 1 суток в организациях проводятся 1 раз в год.

К проведению командно-штабных учений в органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами местного самоуправления - силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

10. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

11. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

12. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

13. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

14. Финансирование подготовки председателей комиссий по ЧС органов местного самоуправления, уполномоченных работников муниципального звена Мурманской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания курсов ГО муниципальных образований, подготовки неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.

15. Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от ЧС, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.

16. Формы подготовки в области ГО и ЧС (по группам обучаемых):

16.1 Глава администрации города, исполняющий полномочия председателя представительного органа муниципального образования, руководители:

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО и ЧС;

- изучение функциональных обязанностей по ГО и ЧС;

- личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и ликвидации ЧС.

16.2. Должностные лица и работники ГО, преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования, уполномоченные работники, председатели комиссий по ЧС:

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО и ЧС;

- переподготовка и повышение квалификации в УМЦ по ГОЧС Мурманской области, на курсах ГО муниципального образования;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС.

16.3. Личный состав формирований и служб:

- повышение квалификации в УМЦ по ГОЧС Мурманской области;

- проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;

- участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС.

16.4. Работающее население:

- проведение занятий по месту работы;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС;

- индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

16.5. Обучающиеся:

- обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

- участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС;

- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО и ЧС.

16.6. Неработающее население:

- посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО и ЧС (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

- участие в учениях по ГО и ЧС;

- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО и ЧС.