Решение Собрания депутатов МО "Вельский муниципальный район" Архангельской области от 19 июня 2019 г. N 209 "Об утверждении Положения об управлении сельского хозяйства и торговли администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области"

Решение Собрания депутатов МО "Вельский муниципальный район" от 19 июня 2019 г. N 209
"Об утверждении Положения об управлении сельского хозяйства и торговли администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области, решением 14 сессии Собрания депутатов муниципального образования "Вельский муниципальный район" N 195 от 24 апреля 2019 года "Об утверждении структуры администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области", Собрание депутатов муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении сельского хозяйства и торговли администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области.

2. Настоящее решение вступает в силу с 01 июля 2019 года.

3. Решение 31 сессии Собрания депутатов муниципального образования "Вельский муниципальный район" пятого созыва от 02 марта 2016 года N 390 "Об утверждении Положения "Об управлении сельского хозяйства администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области", признать утратившим силу с 01 июля 2019 года.

Председатель Собрания депутатов муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области

Т.П. Абрамова

Глава муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области

Д.Ю. Дорофеев

УТВЕРЖДЕНО:
решением 15 сессии
Собрания депутатов
МО "Вельский муниципальный
район" шестого созыва
от 19 июня 2019 года N 209

Положение
об управлении сельского хозяйства и торговли администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области

I. Общие положения.

1.1. Управление сельского хозяйства и торговли администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области (в дальнейшем - Управление сельского хозяйства и торговли) создано на основании решения 14 сессии Собрания депутатов муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области N 195 от 24 апреля 2019 г. "Об утверждении структуры администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области".

Полное наименование управления: Управление сельского хозяйства и торговли администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области.

Сокращенное наименование: Управление сельского хозяйства и торговли.

Юридический адрес: 165150 Россия, Архангельская область, г. Вельск, ул. Гагарина, дом 37.

1.2. Управление сельского хозяйства и торговли является структурным подразделением администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области с правами юридического лица, осуществляющим государственные полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства, координации развития сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, производственной и социальной инфраструктуры, других отраслей и видов деятельности агропромышленного комплекса, развития крестьянско-фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан, садоводства и огородничества, пчеловодства на территории сельских поселений Вельского района, создание условий для обеспечения жителей Вельского района услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукцией, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в сфере торговли и услуг, осуществление муниципального контроля в сфере торговли и оказания услуг.

Учредителем управления сельского хозяйства и торговли администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области является муниципальное образование "Вельский муниципальный район" Архангельской области в лице администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области. Юридический адрес учредителя: 165150 Архангельская область, г. Вельск, ул. Советская, д. 52.

1.3. Управление сельского хозяйства и торговли обладает правами юридического лица, имеет свой лицевой счет в отделе N 8 Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, вправе открывать в установленном порядке другие счета в банках, обособленное имущество, гербовую печать со своим полным наименованием, штампы и бланки со своим наименованием.

1.4. Управление сельского хозяйства и торговли в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Архангельской области, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Областным законом о муниципальной службе в Архангельской области, решениями органов управления области и района, приказами и указаниями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области, Уставом муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области, а также настоящим Положением.

1.5. Управление сельского хозяйства и торговли выполняет возложенные на него задачи и функции во взаимодействии с другими органами и службами государственного и муниципального управления.

1.6. Контроль за правильностью использования средств, выделяемых управлению сельского хозяйства и торговли, осуществляется управлением по финансам и исполнению бюджета администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области.

1.7. Управление сельского хозяйства и торговли является правопреемником управления сельского хозяйства администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области.

II. Основные задачи управления сельского хозяйства и торговли.

Основными задачами управления сельского хозяйства и торговли являются:

2.1. Координация развития агропромышленного комплекса Вельского района в целях повышения эффективности производства, качества и конкурентоспособности продукции, формирование производственной и социальной инфраструктуры села.

2.2. Содействие развитию личных подсобных и фермерских хозяйств, коллективного и индивидуального садоводства и огородничества. Созданию сети заготовительных снабженческих и обслуживающих кооперативов на сельских территориях.

2.3. Освоение достижений научно-технического прогресса в агропромышленном производстве, осуществление государственной и региональной технической, технологической, инновационной, инвестиционной политики, информационно-консультативное обеспечение сельских товаропроизводителей по вопросам развития сельского хозяйства.

2.4. Содействие развитию рыночных отношений, предпринимательской деятельности, маркетинга, формированию продовольственного и технического рынков, агропромышленной кооперации и интеграции, демонополизации перерабатывающих, обслуживающих предприятий и торговли в интересах сельскохозяйственных товаропроизводителей.

2.5. Создание равных условий для развития многоукладной экономики - государственных и коллективных сельскохозяйственных предприятий, крестьянских хозяйств, кооперативных, акционерных, подсобных сельских хозяйств, промышленных предприятий, личных подсобных сельских хозяйств граждан, коллективного и индивидуального садоводства и огородничества.

2.6. Содействие в организации подготовки и повышения квалификации кадров для агропромышленного комплекса, ведение мониторинга вакансий на предприятиях агропромышленного комплекса района, взаимосвязь с учебными заведениями, формирование резерва кадров.

2.7. Организация проведения мероприятий по ликвидации последствий стихийных и чрезвычайных ситуаций.

2.8. Создание условий для обеспечения жителей Вельского района услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

2.9. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукцией, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в сфере торговли и услуг.

2.10. Осуществление муниципального контроля в сфере торговли и оказания услуг.

2.11. Обеспечение при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках.

III. Основные функции управления сельского хозяйства и торговли.

Управление сельского хозяйства и торговли в соответствии с возложенными на него задачами, выполняет следующие функции в сфере агропромышленного комплекса:

3.1. Осуществляет регулирование, межотраслевую координацию развития производственной и социальной сфер агропромышленного комплекса района.

3.2. Обеспечивает разработку муниципальных программ развития агропромышленного комплекса района. Организует их выполнение и подведение итогов. Оказывает содействие сельхозтоваропроизводителям всех форм собственности, обслуживающим, перерабатывающим предприятиям агропромышленного комплекса района, сельской потребительской кооперации по их участию в программах поддержки агропромышленного комплекса федерального, областного, районного уровней;

- содействует установлению равноправных экономически взаимовыгодных отношений между хозяйствующими субъектами,

- анализирует и вносит предложения хозяйствующим субъектам по формированию закупочных, отпускных, розничных цен на продукцию местных сельхозтоваропроизводителей;

- способствует развитию прогрессивных форм предпринимательства - агрофирм, кооперативов, других предприятий, интегрирующих в рамках единой организационно-хозяйственной системы по производству сельхозпродукции, ее переработки и фирменной торговли, а также формированию акционерных обществ и иных объединений с участием разноотраслевых субъектов промышленного, банковского и аграрного капиталов;

- способствует развитию жилищного строительства и инженерного обустройства на селе;

- обосновывает и рассчитывает размеры выделения району необходимых субсидий, компенсаций, другой финансовой поддержки; вносит предложения по условиям и нормативам их выделения хозяйствующим субъектам; распределяет выделенные финансовые ресурсы и контролирует их целевое использование;

- представляет и отстаивает интересы агропромышленного комплекса района в органах государственного и муниципального управления.

3.3. Координирует развитие отраслей агропромышленного комплекса, разрабатывает и организует выполнение мероприятий по:

- воспроизводству плодородия и сохранению почв, повышению урожайности сельскохозяйственных культур путем применения научно-обоснованной системы земледелия, средств химизации и мелиорации, совершенствование системы семеноводства, сортообновления, освоение интенсивных и экологически чистых технологий;

- повышению продуктивности скота и птицы путем применения научно - обоснованных систем ведения животноводства, улучшению стада по породным качествам, освоения передовых технологий содержания животных;

- повышению уровня механизации, электрификации, автоматизации производственных процессов, освоению системы машин, материально - и ресурсосберегающих технологий;

- развитию материально-технической базы и мощностей агросервиса в размерах, необходимых для обслуживания всех предприятий и организаций агропромышленного комплекса района;

- содействие развитию перерабатывающих производств.

3.4. Осуществляет информационно-консультативное обслуживание предприятий агропромышленного комплекса, крестьянских фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств;

- разрабатывает и реализует планы по распространению технологических, научно-технических, экономических, правовых знаний путем семинаров, консультаций, через средства массовой информации;

- рекомендует руководителям и специалистам предприятий и их подразделений, фермерам, владельцам личных подсобных хозяйств эффективные для производства экономические технологии, формы организации, оказывает содействие и помощь в их освоении.

3.5. Прогнозирует объемы производства, составляет вероятный оборот и баланс по видам сельхозпродукции и продукции ее переработки, затрат на производство, потребность в трудовых, материальных и финансовых ресурсах по агропромышленному комплексу района, анализирует результаты хозяйственно - экономической деятельности, разрабатывает рекомендации и мероприятия по повышению её эффективности.

3.6. Реализует государственную политику по обеспечению социальных гарантий работникам в сфере агропромышленного комплекса.

3.7. В соответствии с Федеральным Законом от 06.12.2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" и другими нормативными актами для органов государственного управления организует и осуществляет ведение бухгалтерского учета, своевременное составление и представление установленной отчетности, а также, по согласованию с хозяйствами, иной текущей и годовой информации необходимой для обоснованных расчетов, нормативов, цен, ресурсов в интересах товаропроизводителей; содействует организации на предприятиях и хозяйствах агропромышленного комплекса района финансовой работы.

3.8. Содействует формированию стабильного рынка сбыта продукции, обеспечивающего необходимую рентабельность производства, обеспечению закрытой сети продукцией местных сельхозтоваропроизводителей:

- разрабатывает и реализует мероприятия по развитию собственной торговли самими товаропроизводителями;

- участвует в формировании рынка сбыта за пределами района.

3.9. Осуществляет контроль соответствия качества сельскохозяйственной продукции, ее переработки требованиям стандартов, технических условий, правил, положений, другой нормативно-технической документации;

- рассматривает разногласия между сельскими товаропроизводителями и заготовительными структурами по исполнению контрактов, качеству закупаемой продукции и расчетами за нее, содействует внедрению стандартов.

3.10. Организует работу с кадрами:

- анализирует и прогнозирует обеспеченность кадрами агропромышленного комплекса района, разрабатывает и осуществляет соответствующие меры, оказывает помощь в трудоустройстве и обучении;

- организует подготовку, переподготовку, стажировку, повышение квалификации руководящих работников, специалистов, фермеров, рабочих кадров сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий;

- проводит оценку деловых качеств руководителей и специалистов, формирует из их числа резерв кадров, совместно с предприятиями ведет отбор кандидатур для направления на обучение.

3.11. Осуществляет контроль по охране труда, расследованию, предупреждению несчастных случаев, профессиональных заболеваний на производстве, повышению эстетики и культуры труда, соблюдение законодательных и других нормативных актов по охране труда; участвует в проведении сертификации рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда.

Управление сельского хозяйства и торговли в соответствии с возложенными на него задачами, выполняет следующие функции в сфере торговли:

3.12. Анализирует состояние товарных рынков (рынков работ и услуг) на территории района, прогнозирует их развитие, обеспечивает формирование конкурентной среды и предотвращение монополизации рынков.

3.13. Формирует и осуществляет ведение торгового реестра Вельского района объектов розничной, оптовой торговли, аптек, аптечных пунктов и автозаправочных станций, обеспечивает предоставление обобщенных сведений, содержащихся в торговом реестре в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области.

3.14. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, участвует совместно с органами государственной власти в осуществлении контроля соблюдения законодательства в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

3.15. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, участвует совместно с органами государственной власти в решении вопросов мобилизационной подготовки, обеспечения оборонных нужд и повышения устойчивой работы организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время.

3.16. Участвует в создании вещевого и продовольственного резерва на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, а также в обеспечении населения, эвакуированного из зоны чрезвычайной ситуации, продовольствием и предметами первой необходимости.

3.17. Осуществляет информационное консультативное обслуживание субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

3.18. Разрабатывает и внедряет предложения по совершенствованию организации торгового и бытового обслуживания населения, экономического регулирования и инвестиционного стимулирования деятельности субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также содействует созданию равных условий хозяйствования для всех субъектов предпринимательской деятельности.

3.19. Обеспечивает разработку муниципальных программ развития сферы торговли и оказания услуг, организует их выполнение и подведение итогов, оказывает содействие субъектам предпринимательской деятельности, потребительской кооперации по их участию в программах поддержки федерального, областного и районного уровня.

3.20. Осуществляет функции уполномоченного органа по организации розничных рынков.

3.21. Разрабатывает и обеспечивает выполнение административных регламентов исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности.

3.22. Оказывает помощь изготовителям продукции по участию во всероссийских, межрегиональных областных и районных выставках, ярмарках, конкурсах.

3.23. Организует проведение выставок, ярмарок, торговое обслуживание населения в дни проведения районных мероприятий.

3.24. Оказывает содействие по подготовке и повышению квалификации кадров, проведению круглых столов, конференций, семинаров, конкурсов среди предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

3.25. Разрабатывает предложения по определению границ прилегающих территорий к детским, образовательным, медицинским, спортивным объектам, местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

3.26. Принимает участие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в рамках административных регламентов по исполнению государственных и муниципальных услуг.

3.27. Рассматривает заявления потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей, при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещает об этом территориальные органы государственной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), оказывает помощь потребителям в подготовке претензий к хозяйствующим субъектам.

3.28. Осуществляет сбор информации об опасных товарах и услугах и направляет данную информацию в территориальные органы государственной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров.

3.29. Осуществляет контроль за исполнением гражданами, субъектами предпринимательской деятельности, осуществляющими деятельность в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания принятых нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области и главы муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области.

IV. Права управления сельского хозяйства и торговли.

Для осуществления возложенных задач и функций управление сельского хозяйства и торговли имеет право:

4.1. Представлять и отстаивать интересы сельских товаропроизводителей и переработчиков, предприятий сферы торговли и оказания услуг во всех органах государственного и хозяйственного управления района, области, федерации.

4.2. Участвовать в работе соответствующих органов, вносить предложения по вопросам повышения эффективности функционирования агропромышленного комплекса и торговли.

4.3. Принимать участие в разработке и реализации мер и способов государственной поддержки и регулирования социально-экономического развития села, проведении экономических реформ, касающихся сферы деятельности агропромышленного комплекса и торговли.

4.4. Заключать от своего имени договоры, в пределах своей компетенции быть истцом и ответчиком в суде, арбитраже, третейском суде.

4.5. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию, необходимую для осуществления задач и функций, возложенных на управление сельского хозяйства и торговли от органов исполнительной власти Архангельской области, органов статистики, предприятий, организаций и учреждений агропромышленного комплекса и торговли района, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, администраций муниципальных образований Вельского муниципального района.

4.6. Распределять выделенные лимиты государственной и муниципальной поддержки.

4.7. Рекомендовать трудовым коллективам предприятий и организаций агропромышленного комплекса и торговли района кадры высококвалифицированных руководителей и специалистов.

4.8. Осуществлять контроль и проверку исполнения постановлений и распоряжений главы муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области, собственных приказов и распоряжений в части, касающейся деятельности предприятий и организаций агропромышленного комплекса и торговли.

4.9. Использовать средства массовой информации по информированию о деятельности агропромышленного комплекса и торговли района.

4.10. Осуществлять иные полномочия в сфере агропромышленного комплекса и торговли в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области и нормативными актами муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области.

V. Обязанности, права и ответственность начальника управления сельского хозяйства.

Управление сельского хозяйства и торговли возглавляет начальник управления сельского хозяйства и торговли, который назначается и освобождается от должности главой муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области в соответствии с Уставом муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области.

5.2. Начальник управления сельского хозяйства и торговли:

- подчиняется заместителю главы администрации МО "Вельский муниципальный район" по вопросам экономики, предпринимательства и сельского хозяйства;

- осуществляет общее руководство управлением на основе единоначалия, обеспечивает выполнение поставленных перед ним задач;

- по согласованию с заместителем главы администрации МО "Вельский муниципальный район" по вопросам экономики, предпринимательства и сельского хозяйства утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда структуру управления, штатное расписание;

- назначает на должность и освобождает от должности работников управления сельского хозяйства и торговли;

- распределяет обязанности между работниками и утверждает их должностные инструкции;

- в пределах своей компетенции налагает на работников управления сельского хозяйства и торговли дисциплинарные взыскания, привлекает к материальной ответственности;

- осуществляет поощрение, в том числе материальное, работников управления сельского хозяйства и торговли в пределах утвержденного фонда оплаты труда;

- в рамках действующего законодательства Российской Федерации распоряжается имуществом управления сельского хозяйства и торговли, финансовыми средствами в пределах утвержденной сметы и ассигнований;

- без доверенности действует от имени управления сельского хозяйства и торговли, представляет его интересы в суде и правоохранительных органах, иных органах власти и управления, выдает доверенности, в том числе работникам правового отдела администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области;

- представляет без доверенности управление сельского хозяйства и торговли во взаимоотношениях с органами власти и управления, хозяйствующими субъектами, заключает договора и соглашения в пределах своей компетенции;

- издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками управления сельского хозяйства и торговли, по вопросам входящим в его компетенцию;

- осуществляет руководство службой гражданской обороны в системе агропромышленного комплекса и торговли;

- участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию управления сельского хозяйства и торговли;

- разрешает другие вопросы, отнесенные к компетенции управления сельского хозяйства и торговли.

5.3. На время отсутствия начальника управления сельского хозяйства и торговли его обязанности исполняет муниципальный служащий управления сельского хозяйства и торговли, назначенный в соответствии с приказом начальника управления сельского хозяйства и торговли.

5.4. Начальник управления сельского хозяйства и торговли несет персональную ответственность за:

- выполнение управлением сельского хозяйства и торговли возложенных на него задач и функций;

- своевременную, качественную и достоверную, юридически обоснованную отчетность и информацию, исходящую из управления сельского хозяйства и торговли.

VI. Реорганизация и ликвидация управления сельского хозяйства и торговли.

Реорганизация, переименование и ликвидация управления сельского хозяйства и торговли осуществляется в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области о внесении изменений в структуру администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" Архангельской области, в порядке, установленном действующим законодательством.