Постановление Администрации Ягоднинского городского округа Магаданской области от 19 марта 2020 г. N 125 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение транспортной доступности на территории Ягоднинского городского округа" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Администрации Ягоднинского городского округа Магаданской области от 19 марта 2020 г. N 125
"Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение транспортной доступности на территории Ягоднинского городского округа"

В соответствии статьями 113, 114, 131, 210, 225 части 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный законом N 178-ФЗ от 21.12.2001 года "О приватизации государственного и муниципального имущества", статьей 8 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федеральным законом от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", Уставом муниципального образования "Ягоднинский городской округ" администрация Ягоднинского городского округа постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение транспортной доступности на территории Ягоднинского городского округа".

2. Финансирование мероприятий муниципальной программы осуществлять в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Северная правда", размещению на официальном сайте администрации Ягоднинского городского округа - http://yagodnoeadm.ru и вступает в силу с 1 января 2020 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа.

Глава Ягоднинского городского округа

Бородин Д.М.

Утверждена
постановлением администрации
Ягоднинского городского округа
от "19" марта 2020 г. N 125

Муниципальная программа
"Обеспечение транспортной доступности на территории Ягоднинского городского округа"

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение транспортной доступности на территории Ягоднинского городского округа"

Наименование Программы:	Обеспечение транспортной доступности на территории Ягоднинского городского округа" (далее - программа)
Основания для разработки Программы:	Статья 16, пункт 3 статьи 50, статья 51 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 09.02.2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Федеральный закон от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральный закон от 13.07.2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральный закон от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановление Правительства РФ от 02.04.2012 года N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 года N 7 "Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации"
Заказчик Программы:	Администрация Ягоднинского городского округа
Разработчики Программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа
Исполнители Программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ягоднинского городского округа (далее - КУМИ)
Перечень подпрограмм	нет
Основные цели Программы:	1. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению. 2. Организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования "Ягоднинский городской округ". 3. Организация устойчиво функционирующей и доступной для всех слоев населения системы пассажирского транспорта; 4. Повышение эффективности и результативности бюджетных расходов по отрасли "Транспорт"
Основные задачи Программы:	1. Обеспечение удовлетворения потребности населения Ягоднинского городского округа в пассажирских автотранспортных услугах путем формирования и функционирования необходимых, социально и экономически обоснованных, автобусных маршрутов, с привлечением необходимого количества и требуемой вместимости пассажирских транспортных средств юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 2. Обеспечение безопасного, устойчивого и эффективного функционирования автомобильного пассажирского транспорта. 3. Обеспечение равной транспортной доступности услуг пассажирского автомобильного транспорта для населения Ягоднинского городского округа.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1. Количество утверждённых маршрутов движения общественного автомобильного транспорта. 2. Отношение количества населенных пунктов, в которых организовано транспортное обслуживание населения (охваченных услугами пассажирских перевозок) к общему количеству населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "Ягоднинский городской округ" 3. Количество обслуживаемых остановочных пунктов
Сроки и этапы реализации Программы	2020 - 2022 годы Выделение отдельных этапов реализации муниципальной программы не предусмотрено
Ожидаемые результаты от реализации Программы:	1. Устойчивое и эффективное функционирование автомобильного пассажирского транспорта (социальные маршруты); 2. Наибольший охват населения услугами пассажирских перевозок; 3. Регулярность движения пассажирского транспорта 4. Стабильность автомобильных пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах 5. Повышение комфортабельности перевозок.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования 48487,2 тыс. руб., в том числе: 2020 год - 16162,4 тыс. руб 2021 год - 16162,4 тыс. руб. 2022 год - 16162,4 тыс. руб. Из них: местный бюджет 48487,2 тыс. руб., в том числе: 2020 год - 16162,4 тыс. руб 2021 год - 16162,4 тыс. руб. 2022 год - 16162,4 тыс. руб.
Система контроля за реализацией Программы	контроль осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ягоднинского городского округа, утвержденным постановлением администрации Ягоднинского городского округа от 13.01.2016 г. N 21

1. Обоснование необходимости разработки Программы

1.1. Пассажирский транспорт общего пользования является важнейшей составной частью социальной инфраструктуры. Развитие транспортной системы, ее устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием социальной стабильности, улучшения уровня жизни населения. Однако, статистические данные показывают отсутствие устойчивых тенденций к росту пассажирооборота. Конкуренцию общественному транспорту составляют частные перевозчики. Значительное падение, в первую очередь, связано с ростом обеспеченности населения собственными автомобилями. Основной проблемой неразвитости пассажирского автотранспорта является хроническая нехватка денег в бюджете на строительство, ремонт и содержание дорог. Из-за плохого качества дорог автобусные маршруты остаются экономически невыгодными для автоперевозчиков. Основные цели и задачи Программы - выделить отдельные автобусные маршруты, которые будут финансироваться из бюджета муниципального образования "Ягоднинский городской округ".

В состав территории муниципального округа входит 2 сельских поселений, 6 населенных пунктов городского типа. Подпрограммой охвачено 8 населенных пунктов, в которых проживает более 90% жителей округа и расположены основные предприятия и учреждения. Транспортное сообщение осуществляется круглогодично по автомобильной дороге местного, федеральной автомобильной дороге Р-504 "Колыма" Якутск - Магадан.

Обслуживание пассажиров осуществляется через сеть остановочных пунктов в поселениях. За счет бюджета муниципального образования "Ягоднинский городской округ" приобретены и установлены здания остановочного пункта модульной конструкции п. Ягодное, п. Оротукан, для функционирования которых требуются расходы коммунальные услуги и содержание. Таким образом, характер проблем требует программного подхода к их решению.

Анализом подвижного состава автобусного парка, находящегося в собственности муниципального образования "Ягоднинский городской округ" определено, что для оказания услуг по пассажирским перевозкам используется в количестве 5 шт., в т.ч.

- КАВ 32438-02 - 3 шт. год выпуска 2012., (износ 99%)

- ПАЗ 32053-60 - 1 шт. год выпуска 2007., (износ 100%)

- ПАЗ 32053-60 - 1 шт. год выпуска 2009. (износ 100%).

В виду интенсивности пассажироперевозок все автобусы имеют значительный пробег, что отрицательно сказывается на их техническом состоянии. В связи со вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 23.12.2017 года. N 1621, которым устанавливается запрет на использование с 01 июля 2020 года автобусов старше 10 лет для перевозки детей, оказание услуг по перевозке школьников на территории округ не будет представляться возможным.

1.2. Решение вышеуказанных проблем с помощью программно-целевого метода планирования деятельности органов администрации Ягоднинского городского округа позволит повысить устойчивое и эффективное функционирование автомобильного пассажирского транспорта, комфортабельность перевозок, охватить в большем объеме население услугами пассажирских перевозок

1.3. Эффективное расходование средств бюджета муниципального образования "Ягоднинский городской округ" на комплексное решение обозначенных проблем должно обеспечиваться программно-целевым методом планирования деятельности органов администрации Ягоднинского городского округа задействованных в решении задач, обозначенных в Программе.

2. Цели и задачи Программы

Реализация настоящей Программы направлена на достижение следующих целей:

1. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению.

2. Организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования "Ягоднинский городской округ".

3. Организация устойчиво функционирующей и доступной для всех слоев населения системы пассажирского транспорта;

4. Повышение эффективности и результативности бюджетных расходов по отрасли "Транспорт".

Основными целями Программы являются создание стабильной системы бесперебойного автотранспортного обслуживания населения, обеспечивающего потребности населения района услугами общественного транспорта, осуществление пассажирских перевозок и улучшение качества предоставляемых транспортных услуг за счет создания конкурентной среды на рынке транспортных услуг

Программа направлена на разработку и последующую реализацию комплекса мероприятий по развитию транспортной системы на территории муниципального района в период 2016 - 2018 годов ориентированного на обеспечение уровня предложений транспортных услуг по перевозке пассажиров, достаточного для удовлетворения транспортных потребностей граждан и юридических лиц.

Достижение названных целей предусматривается в рамках реализации следующих основных задач:

1. Обеспечение удовлетворения потребности населения Ягоднинского городского округа в пассажирских автотранспортных услугах путем формирования и функционирования необходимых социально и экономически обоснованных автобусных маршрутов, с привлечением необходимого количества и требуемой вместимости пассажирских транспортных средств юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

2. Обеспечение безопасного, устойчивого и эффективного функционирования автомобильного пассажирского транспорта.

3. Обеспечение равной транспортной доступности услуг пассажирского автомобильного транспорта для населения Ягоднинского городского округа.

3. Целевые показатели (индикаторы) достижения цели и непосредственные результаты реализации муниципальной Программы

Целевые показатели (индикаторы) достижения цели и непосредственные результаты реализации муниципальной программы отображены в приложении N 1 к настоящей программе

4. Основные мероприятия муниципальной Программы

Решение задач Программы планируется осуществить путем реализации основного мероприятия "Организация регулярных перевозок пассажиров автобусным транспортом на территории Ягоднинского городского округа" по муниципальным маршрутам".

В рамках данной Программы планируется реализация следующих мероприятий:

1. Предоставление транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения.

2. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания:

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации приведен в приложении N 2 к настоящей Программы.

В результате реализации программных мероприятий будет достигнут положительный социально-экономический эффект, выражающийся в качестве предоставляемых транспортных услуг.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Решением Собрания представителей Ягоднинского городского округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования составит 48 487,2 тыс. рублей.

Распределение бюджетных ассигнований на муниципальную программу утверждается Решением Собрание представителей Ягоднинского городского округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Отдельные мероприятия, источники и объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и могут быть скорректированы на основе анализа полученных результатов, с учетом реальных возможностей бюджета округа на соответствующий финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы представлено в приложении N 3 к настоящей Программе.

6. Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы

В результате реализации мероприятий Программы предполагается достижение следующих результатов:

1. Создание маршрутов движения общественного транспорта в поселениях Ягоднинского городского округа и между поселениями в пределах границ муниципального округа позволит обеспечить появление эффективной системы управления и тарифного регулирования пассажирских перевозок. Для решения этой задачи потребуется разработка и принятие минимального стандарта транспортной обеспеченности маршрутов, который необходим для определения оптимальных транспортных схем, количества и моделей подвижного состава, что приведет к удешевлению, ускорению и повышению качества пассажирских перевозок, устойчивому и эффективному функционирование автомобильного пассажирского транспорта (социальные маршруты), которое достигается за счет реализации полномочий органов местного самоуправления по организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

2. Реализация муниципальной Программы позволит:

- обеспечить наибольший охват населения услугами пассажирских перевозок за счет создания конкурентной среды в области пассажирских перевозок путем организации наиболее выгодных автобусных маршрутов движения общественного транспорта.

- достичь регулярности движения пассажирского транспорта;

- достичь стабильности автомобильных пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах;

- повысить комфортабельность перевозок;

- эффективно использовать бюджетные средства.

7. Основные меры правового регулирования

Программа разработана в целях реализации Статья 16, пункт 3 статьи 50, статья 51 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 09.02.2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Федеральный закон от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральный закон от 13.07.2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральный закон от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановление Правительства РФ от 02.04.2012 года N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 года N 7 "Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации"

При корректировке Программы, по мере выявления или возникновения нерегулируемых вопросов нормативного правового характера, КУМИ администрации Ягоднинского городского округа разрабатывает проекты нормативных правовых актов администрации Ягоднинского городского округа и вносит их в установленном порядке на рассмотрение и принятие.

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной Программы

N п/п	Вид проекта нормативного правового акта	Основные положения проекта нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1	нет	нет	нет	нет

8. Система контроля за реализацией Программы

Контроль осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ягоднинского городского округа, утвержденным постановлением администрации Ягоднинского городского округа от 13.01.2016 г. N 21.

Текущий контроль за выполнением Программы обеспечивает КУМИ администрации Ягоднинского городского округа.

Контроль за эффективным и целевым использованием средств бюджета города в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

9. Сроки реализации и этапы муниципальной Программы.

Программа предполагает период реализации с 2020 - 2022 года.

Выделение отдельных этапов реализации муниципальной программы не предусмотрено.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Обеспечение транспортной доступности на
территории Ягоднинского городского округа"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Обеспечение транспортной доступности на территории Ягоднинского городского округа"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя (индикатора)
			2019	2020	% исполнение к предшествующему году	2021	% исполнение к предшествующему году	2022	% исполнение к предшествующему году
1	Основной показатель (индикатор) - количество утверждённых маршрутов движения общественного автомобильного транспорта	шт.	6	6	100	6	100	6	100
2.	Основной показатель (индикатор) - отношение количества населенных пунктов, в которых организовано транспортное обслуживание населения (охваченных услугами пассажирских перевозок) к общему количеству населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "Ягоднинский городской округ"	%	8	8	100	8	100	8	100
3.	Основной показатель (индикатор) - количество обслуживаемых остановочных пунктов.	шт.	1	2	200	2	100	2	100

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Обеспечение транспортной доступности на
территории Ягоднинского городского округа"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Обеспечение транспортной доступности на территории Ягоднинского городского округа"

N п/п	Наименование маршрута	Адрес предоставления услуг	Количество	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Непосредственный результат реализации Программы, основного мероприятия (краткое описание)
1.	Основное мероприятие "Организация регулярных перевозок пассажиров автобусным транспортом на территории Ягоднинского городского округа по муниципальным маршрутам"
1.1.	Мероприятие "Предоставление транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения":
1.1.1.	маршрут "Оротукан - Ягодное - Оротукан" N 431, маршрут "Ягодное - Синегорье - Ягодное" N 432, маршрут "Ягодное - Бурхала - Ягодное" N 433, маршрут "Ягодное - Таскан - Ягодное" N 434 маршрут "Ягодное - Сенокосный - Ягодное" N 435 маршрут "Ягодное - Сенокосный - Ягодное" N 436	Магаданская область, Ягоднинский район,	6 маршрутов	КУМИ администрации Ягоднинского городского округа	2020-2022	Осуществление услуг по регулярным перевозкам пассажиров автобусным транспортом на территории муниципального образования "Ягоднинский городской округ" по муниципальным маршрутам
1.2.	Мероприятие "Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания"
1.2.1.	Содержание зданий остановочных пунктов модульной конструкции
1.2.1.1.	Магаданская область, Ягоднинский район, п. Ягодное, п. Оротукан	Магаданская область, Ягоднинский район, п. Ягодное, п. Оротукан	2 автовокзала	КУМИ администрации Ягоднинского городского округа	2020-2022	Предоставление услуг по содержанию автовокзала (здания остановочного пункта модульной конструкции)

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Обеспечение транспортной доступности на
территории Ягоднинского городского округа"

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы "Обеспечение транспортной доступности на территории Ягоднинского городского округа"

N п/п	Наименование основного мероприятия программы, мероприятия	Исполнитель	Источник финансирования	Объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.)
				Всего	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8
	Муниципальная программа "Обеспечение транспортной доступности на территории Ягоднинского городского округа"	Всего по программе:	Местный бюджет (МБ)	48487.2	16162.4	16162.4	16162.4
		КУМИ	МБ	48487.2	16162.4	16162.4	16162.4
1.	Основное мероприятие "Организация регулярных перевозок пассажиров автобусным транспортом на территории Ягоднинского городского округа по муниципальным маршрутам"	КУМИ	МБ	48487.2	16162.4	16162.4	16162.4
1.1.	Мероприятие "Предоставление транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения"	КУМИ	МБ	46185	15395	15395	15395
1.1.1.	маршруты: "Оротукан - Ягодное - Оротукан" N 431, "Ягодное - Синегорье - Ягодное" N 432, "Ягодное - Бурхала - Ягодное" N 433, "Ягодное - Таскан - Ягодное" N 434	КУМИ	МБ	43022.1	14340.7	14340.7	14340.7
1.1.2.	маршрут "Ягодное - Сенокосный - Ягодное" N 435	КУМИ	МБ	1799.1	599.7	599.7	599.7
1.1.3.	маршрут "Ягодное - Сенокосный - Ягодное" N 436	КУМИ	МБ	1363.8	454.6	454.6	454.6
1.2.	Мероприятие "Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания"	КУМИ	МБ	2302.2	767.4	767.4	767.4
1.2.1.	Содержание зданий остановочных пунктов модульной конструкции в п. Ягодное и п. Оротукан	КУМИ	МБ	2302.2	767.4	767.4	767.4