Постановление избирательной комиссии Тамбовской области от 12 февраля 2020 г. N 151/1014-6 "О Порядке приема и проверки листов с подписями депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидата на должность главы администрации Тамбовской области и иных связанных с ними документов"

В соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьями 15, 26 - 28 Закона Тамбовской области от 29 июня 2012 года N 158-З "О выборах главы администрации Тамбовской области" избирательная комиссия Тамбовской области постановляет:

1. Утвердить Порядок приема и проверки листов с подписями депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидата на должность главы администрации Тамбовской области и иных связанных с ними документов согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление избирательной комиссии Тамбовской области от 13 марта 2015 года N 160/802-5 "О Порядке приема и проверки листов с подписями депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидата на должность главы администрации Тамбовской области и иных связанных с ними документов".

3. Разместить настоящее постановление на сайте избирательной комиссии Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель комиссии

А.С. Офицеров

Секретарь комиссии

А.В. Малютин

Утвержден
постановлением
избирательной комиссии
Тамбовской области
от 12 февраля 2020 года N 151/1014-6

Порядок
приема и проверки листов с подписями депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидата на должность главы администрации Тамбовской области и иных связанных с ними документов

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила работы избирательной комиссии Тамбовской области (далее - Комиссия) по приему и проверке листов с подписями депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидата на должность главы администрации Тамбовской области (далее - лист поддержки) и иных связанных с ними документов в соответствии с требованиями Закона Тамбовской области от 29 июня 2012 года N 158-З "О выборах главы администрации Тамбовской области" (далее - Закон Тамбовской области).

1.2. Прием листов поддержки и проверку достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, поступивших в Комиссию, осуществляет Рабочая группа по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами в избирательную комиссию Тамбовской области при проведении выборов главы администрации Тамбовской области (далее - Рабочая группа).

2. Прием листов поддержки и иных связанных с ними документов

2.1. В соответствии частями 1 - 3 статьи 27 Закона Тамбовской области кандидат представляет для регистрации в Комиссию одновременно с другими документами не ранее, чем на 27-ой день со дня, следующего за днем официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов главы администрации Тамбовской области, и не позднее чем через 30 дней после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов главы администрации Тамбовской области - до 18 часов по местному времени:

1) листы поддержки;

2) список лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, содержащий сведения о кандидате и поддержавших его лицах.

2.2. В целях единообразного применения требований Закона Тамбовской области, облегчения и ускорения процедуры приема листов поддержки, последующей проверки достоверности подписей папки с листами поддержки кандидатов рекомендуется оформлять следующим образом:

1) на лицевой стороне обложки каждой папки указывать фамилию, имя, отчество кандидата, номер папки, количество подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований;

2) листы поддержки кандидата распределять в папки по муниципальным районам, городским округам;

3) в рамках одной папки листы поддержки с подписями депутатов и (или) глав муниципальных районов помещать в начале папки, а затем подшивать листы поддержки кандидата, упорядочивая их по городским и сельским поселениям;

4) нумерацию листов поддержки делать сквозной в пределах каждой папки;

5) подшивки листов поддержки помещать в плотную обложку и прошивать их вместе с обложкой. Прошивание осуществлять таким образом, чтобы полностью были видны все внесенные данные;

6) концы прошивочной нити (шнура, шпагата) выводить на оборотную сторону обложки, фиксировать наклеиванием бумажной накладки (круглой, квадратной, прямоугольной или иной формы), на которой ставить подпись кандидата.

2.3. Сведения о лицах в списке лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, рекомендуется размещать в том же порядке, в каком листы поддержки, в которых указанные лица поставили свои подписи, подшиты в папках, а также указывать в нем номер папки и номер листа, на котором содержится соответствующая подпись.

2.4. Представляемые документы регистрируются в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в избирательной комиссии Тамбовской области для регистрации входящих документов Комиссии.

2.5. В отношении листов поддержки проверяется соответствие представленных листов поддержки списку лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки. В процессе приема каждый лист поддержки заверяется печатью Комиссии.

Количество представленных в Комиссию подписей не должно превышать максимальное число подписей депутатов и (или) глав, которое может быть представлено в комиссию для регистрации, в том числе максимальное число подписей депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав указанных муниципальных образований, необходимое для поддержки выдвижения кандидата, определенное постановлением Комиссии.

В случае, если данное требование нарушено, то кандидат должен самостоятельно исключить из представляемых документов лишние листы поддержки.

2.6. При нарушении нумерации листов поддержки в пределах одной папки кандидат имеет право внести следующие изменения: при наличии нескольких листов с одинаковыми порядковыми номерами каждому листу присваивается соответствующий индекс (50-1, 50-2, 50-3), при пропуске листа с очередным порядковым номером предыдущему листу присваивается сдвоенный или строенный номер (10-11, 10-11-12). После этого кандидатом вносятся изменения в данные о количестве листов поддержки, проставленном на лицевой стороне обложки папки, и заверяются подписью кандидата.

2.7. После приема документов член Рабочей группы выдает кандидату письменное подтверждение их получения, в котором перечисляются все принятые документы с указанием количества листов каждого из документов, в том числе количество принятых листов поддержки, проставляются дата и время их приема. Дата составления подтверждения является датой приема документов. Подтверждение составляется в двух экземплярах и подписывается сначала членом Рабочей группы, а затем лицом, представившим документы. Один экземпляр передается лицу, представившему документы, а другой хранится в Комиссии вместе с другими представленными документами.

2.8. Комиссия в течение трех дней со дня представления списка лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, публикует его в региональном государственном периодическом печатном издании или размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Проверка достоверности подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований

3.1. Проверка достоверности подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований осуществляется в следующем порядке.

3.1.1. Комиссия проверяет достоверность подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований в пределах срока, установленного частью 1 статьи 29 Закона Тамбовской области.

3.1.2. Комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает кандидата о результатах проверки подписей.

3.1.3. О времени и месте проведения проверки подписей, проставленных в листах поддержки, кандидаты извещаются Комиссией.

3.1.4. Проверке подлежат все подписи, представленные кандидатом для регистрации, и соответствующие им сведения, содержащиеся в листах поддержки.

3.1.5. В целях оперативного выявления подписей лиц, поддержавших выдвижение более одного кандидата, необходимо сверять представленные разными кандидатами списки лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки. При выявлении подписи одного и того же лица в листах поддержки разных кандидатов проверку достоверности подписей в листах поддержки таких кандидатов целесообразно проводить по возможности одновременно.

3.1.6. В случае, если кандидат представил в Комиссию подписи депутатов и (или) глав муниципальных образований в количестве, заведомо недостаточном для регистрации, то проверка достоверности подписей все равно проводится в целях выявления подписей лиц, поддержавших выдвижение более одного кандидата.

3.1.7. Проверка листов поддержки кандидата осуществляется проверяющим путем последовательного изучения всех содержащихся в них сведений. Информация о лице, поставившем свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, а также исполнение им соответствующих полномочий могут быть проверены с использованием данных, содержащихся в ГАС "Выборы". В случае несоответствия указанных данных необходимо получить информацию из соответствующего органа, подписанную уполномоченным должностным лицом.

3.1.8. По результатам проверки подпись может быть признана достоверной или недостоверной.

3.1.9. В случае возникновения сомнения в достоверности подписи в листе поддержки кандидата, в том числе в связи с недостатками в оформлении листа поддержки (за исключением случаев, когда подпись проставлена лицом, не являющимся на момент проставления подписи депутатом и (или) главой муниципального образования, либо собрана с принуждением или за вознаграждение (если этот факт установлен вступившим в законную силу решением суда), либо поставлена до выдвижения кандидата либо позднее удостоверительной надписи нотариуса (должностных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия) о засвидетельствовании подлинности подписи, либо подлинность подписи нотариально не засвидетельствована, либо в листе поддержки кандидата собственноручно не указана дата и время проставления подписи), Комиссия вправе провести опрос лица, достоверность подписи которого вызвала сомнение. Письменное заявление этого лица, представленное в Комиссию до окончания срока проверки, является основанием для признания его подписи в листе поддержки кандидата достоверной.

Лицо, поставившее свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, опрашивается лично представителями Рабочей группы в Комиссии, при этом устанавливается личность опрашиваемого лица. При проведении опроса могут присутствовать сами кандидаты, а также иные лица, присутствие которых при проверке достоверности подписей предусмотрено Законом Тамбовской области.

По результатам проведения опроса составляется протокол, в котором указываются дата, время и место его проведения, фамилия, имя, отчество, должность (статус) опрашиваемого лица, фамилия, имя, отчество и должность лица, проводившего опрос, фамилии, имена, отчества, должности (статус) лиц, присутствовавших при проверке, а также результат опроса.

В случае если лицо, достоверность подписи которого вызывает сомнение, подало письменное заявление в Комиссию с подтверждением достоверности подписи, то Комиссия проводит опрос в указанном выше порядке, а заявление прилагается к протоколу опроса. При этом письменное заявление указанного лица, представленное в Комиссию до окончания срока проверки, является основанием для признания его подписи в листе поддержки кандидата достоверной.

3.1.10. Если подпись депутата и (или) главы муниципального образования в листе поддержки кандидата признана недостоверной (за исключением случаев, когда она проставлена лицом, не являющимся на момент проставления подписи депутатом и (или) главой муниципального образования, либо собрана с принуждением или за вознаграждение (если этот факт установлен вступившим в законную силу решением суда), либо поставлена до выдвижения кандидата либо позднее удостоверительной надписи нотариуса (должностных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия) о засвидетельствовании подлинности подписи), кандидат вправе заменить этот лист поддержки иным листом, оформленным надлежащим образом, с подписью того же депутата, главы, при этом заменяемый лист остается в Комиссии вместе с иными представленными кандидатом для регистрации документами.

Замену листа поддержки кандидат вправе произвести в период проверки подписей, а также после вручения ему протокола об итогах проверки, но не позднее чем за один день до дня заседания Комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о его регистрации. При этом кандидат вправе заменить лист поддержки только в случае, если он оформлен с нарушением требований Закона Тамбовской области.

3.2. Подписи депутатов и (или) глав муниципальных образований могут быть признаны недостоверными по следующим основаниям.

3.2.1. Если при проверке подписей будет выявлено, что депутат и (или) глава муниципального образования поддержал более одного кандидата, засчитывается подпись, которая по времени была проставлена раньше.

Таким образом, если при проведении проверки обнаруживаются подписи лица, поддержавшего выдвижение двух и более кандидатов, подписи, проставленные по времени позднее, признаются недостоверными.

Если подпись, проставленная ранее, признается недостоверной, засчитывается подпись, проставленная ранее оставшихся достоверных подписей данного лица.

3.2.2. Если при проверке подписей выявляется, что депутат и (или) глава муниципального образования поставили несколько подписей в поддержку одного и того же кандидата, то засчитывается только одна подпись, а остальные подписи данного лица признаются недостоверными.

3.2.3. Если при проверке подписей выявляется, что подпись проставлена лицом, не являющимся на момент проставления подписи депутатом представительного органа муниципального образования или избранным на муниципальных выборах главой муниципального образования (в том числе лицом, являющимся главой муниципального образования, избранным на сходе граждан), либо собрана с принуждением или за вознаграждение, то такая подпись признается недостоверной на основании информации соответствующего органа, подписанной уполномоченным должностным лицом, об отсутствии в составе депутатов представительного органа лица, поддержавшего выдвижение кандидата, либо о том, что это лицо не является главой муниципального образования.

Для установления факта совершения противоправных действий (принуждение или вознаграждение) в отношении лиц, проставлявших свои подписи в поддержку выдвижения кандидата, в Комиссии должно иметься решение суда, подтверждающее данный факт.

3.2.4. Если при проверке подписей выявляется, что подлинность подписи депутата и (или) главы муниципального образования нотариально не засвидетельствована, либо в листе поддержки кандидата собственноручно не указаны дата и время проставления подписи, то такая подпись признается недостоверной.

Подпись может быть признана недостоверной при обнаружении следующих нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при нотариальном свидетельствовании подписи:

1) отсутствие в удостоверительной надписи, выполненной на листе поддержки кандидата, номера, за которым свидетельствование подлинности подписи зарегистрировано в реестре для регистрации нотариальных действий;

2) отсутствие оттиска гербовой печати и (или) подписи нотариуса;

3) отсутствие в удостоверительной надписи записи о том, что личность обратившегося за совершением нотариального действия установлена или не указаны полностью фамилия, имя и отчество (при его наличии) лица, подлинность подписи которого свидетельствуется.

В иных случаях нарушения порядка нотариального свидетельствования подписи она может быть признана недостоверной на основании документа нотариуса (нотариальной палаты), подтверждающего, что такое нотариальное действие не совершалось.

3.2.5. Если при проверке подписей выявляется, что подпись собрана с нарушением части 10 статьи 26 Закона Тамбовской области, и этот недостаток не восполнен в порядке опроса депутата и (или) главы муниципального образования, то такая подпись признается недостоверной.

По данному основанию подпись может быть признана недостоверной, если в листе поддержки кандидата не указаны сведения, требуемые в соответствии с Законом Тамбовской области.

3.2.6. Если при проверке подписей выявляется, что подпись поставлена ранее начала периода выдвижения кандидата либо позднее удостоверительной надписи нотариуса о засвидетельствовании подлинности подписи, то такая подпись признается недостоверной.

3.2.7. Если при проверке подписей выявляется, что какие-либо из указанных в листе поддержки кандидата сведений о кандидате, депутате и (или) главе муниципального образования, подписавших лист поддержки кандидата, не соответствуют действительности, и этот недостаток не восполнен в порядке опроса депутата и (или) главы муниципального образования, то такая подпись признается недостоверной.

3.2.8. Если при проверке подписей выявляется, что сведения о кандидате, депутате и (или) главе муниципального образования либо дата и (или) время проставления подписи содержат неоговоренные исправления и этот недостаток не восполнен в порядке опроса депутата и (или) главы муниципального образования, то такая подпись признается недостоверной.

3.3. Итоги проверки достоверности подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований оформляются следующим образом.

3.3.1. Результаты проверки достоверности подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований заносятся членом Рабочей группы в ведомость проверки подписей (приложение N 1 к настоящему Порядку), в которой указываются номера папки, листа поддержки кандидата, фамилия, имя, отчество лица, чья подпись признана недостоверной, результаты проверки, основания (причины) признания подписей недостоверными, ссылка на норму Закона Тамбовской области, предусматривающую данные основания (причины).

Ведомость проверки подписей должна составляться по каждому кандидату. Ведомость проверки подписей в обязательном порядке подписывается составившими ее членами Рабочей группы.

Ведомость проверки подписей может быть одностраничной или многостраничной. Если ведомость проверки подписей составляется на нескольких листах, то листы ведомости нумеруются и каждый лист ведомости проверки подписей подписывается всеми членами Рабочей группы.

3.3.2. В случае необходимости к ведомости проверки подписей могут прилагаться официальные документы, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными.

3.3.3. По окончании проверки достоверности подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований по каждому кандидату составляется итоговый протокол (приложение N 2 к настоящему Порядку), который подписывается руководителем Рабочей группы и представляется в Комиссию для принятия решения. В итоговом протоколе указывается количество заявленных и количество представленных листов поддержки, количество подписей, проставленных в листах поддержки, признанных недостоверными (с указанием оснований признания их таковыми), а также количество подписей, проставленных в листах поддержки, признанных достоверными.

3.3.4. Итоговый протокол проверки листов поддержки по каждому из кандидатов формируется на основании информации, содержащейся в ведомости проверки. В итоговом протоколе указываются дата и время его подписания, а также дата и время получения его копии кандидатом.

3.3.5. Итоговый протокол прилагается к решению Комиссии. Копия итогового протокола передается кандидату не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. Кандидат вправе получить в Комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенную руководителем Рабочей группы копию ведомости проверки, в которой перечисляются основания (причины) признания подписей недостоверными, с указанием номера папки, листа поддержки кандидата, а также копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными.

3.3.6. Повторная проверка достоверности подписей депутатов представительных органов и (или) глав муниципальных образований после принятия решения о регистрации либо об отказе в регистрации кандидата может быть осуществлена в судебном порядке.

3.3.7. В решении Комиссии о регистрации (отказе в регистрации) кандидата указываются содержащиеся в итоговом протоколе данные о количестве представленных кандидатом подписей, количестве проверенных, признанных недостоверными подписей, а также количество подписей, признанных достоверными.

4. Хранение листов поддержки кандидатов и иных связанных с ними документов

4.1. Листы поддержки хранятся в помещении Комиссии в сейфах, металлических шкафах либо иным способом, исключающим возможность их утраты и (или) подмены.

4.2. Листы поддержки подлежат хранению в порядке и в течение сроков, установленных Законом Тамбовской области, нормативными актами Комиссии.

4.3. По истечении установленных сроков хранения листы поддержки уничтожаются по акту в установленном порядке (при условии отсутствия рассматриваемых в судебном порядке споров).

Приложение N 1
к Порядку
приема и проверки листов с подписями
депутатов представительных органов
муниципальных образований и (или)
избранных на муниципальных выборах
глав муниципальных образований в поддержку
выдвижения кандидата на должность главы
администрации Тамбовской области и иных
связанных с ними документов

                             Ведомость1

      проверки листов поддержки кандидата с подписями депутатов

      представительных органов муниципальных образований и (или)

        избранных на муниципальных выборах глав муниципальных

      образований в поддержку выдвижения кандидата на должность

              главы администрации Тамбовской области

      _________________________________________________________

                  (фамилия, имя, отчество кандидата)

Папка N ____ Подписей в папке_________

N п/п	Номер папки, листа поддержки кандидата	Ф.И.О. депутата представительного органа или главы муниципального образования, проставившего подпись в листе поддержки	Результат проверки	Основания (причины) признания подписи недостоверной	Часть, статья Закона Тамбовской области от 29 июня 2012 года N 158-З, предусматривающие данные основания (причины)
1	2	3	4	5	6
1
2
3
4
5
...
Итого:

1 Если ведомость проверки подписей составляется  на нескольких листах, то

листы ведомости  нумеруются  и  каждый лист подписывается членами рабочей

группы

Недостоверными признаны ______ подписей

Руководитель Рабочей группы ________________ ____________________________

                             (подпись, дата)     (фамилия, инициалы)

Члены рабочей группы        ________________ ____________________________

                             (подпись, дата)     (фамилия, инициалы)

                            ________________ ____________________________

                             (подпись, дата)     (фамилия, инициалы)

"____" ___________ 20__ года ____ час. _____ мин.

Приложение N 2
к Порядку
приема и проверки листов с подписями
депутатов представительных органов муниципальных
образований и (или) избранных на муниципальных
выборах глав муниципальных образований в поддержку
выдвижения кандидата на должность главы
администрации Тамбовской области и иных
связанных с ними документов

                          Итоговый протокол

     проверки подписей, проставленных в листах поддержки кандидата

         на должность главы администрации Тамбовской области

      _________________________________________________________

                 (фамилия, имя, отчество кандидата)

"____" ___________ 20__ года ____ час. _____ мин.

Количество заявленных листов поддержки кандидата          _______________

Количество представленных листов поддержки кандидата      _______________

Количество  недостоверных  подписей, проставленных в      _______________

листах поддержки кандидата

N п/п	Номер папки, листа поддержки кандидата	Основание (причина) признания подписей недостоверными
1
2
3
...
Итого

Количество достоверных подписей, проставленных

в листах поддержки кандидата                              _______________

Руководитель Рабочей группы         ______________ ______________________

                                       (подпись)    (инициалы, фамилия)

Копия протокола получена

"____" ___________ 20__ года ____ час. _____ мин.

Кандидат на должность главы администрации

Тамбовской области                  ______________ ______________________

                                       (подпись)    (инициалы, фамилия)