Постановление Правительства Нижегородской области от 15 апреля 2020 г. N 304 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 30 июня 2014 г. N 434"

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 30 июня 2014 г. N 434 "О методических рекомендациях по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд Нижегородской области" следующие изменения:

1.1. В преамбуле постановления слова "от 5 апреля 2013 года" заменить словами "от 5 апреля 2013 г.".

1.2. В пункте 3 слова "с 1 января 2014 года" заменить словами "с 1 января 2014 г.".

1.3. В Методических рекомендациях по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд Нижегородской области, утвержденных постановлением:

1.3.1. В подпункте 1.1 пункта 1 слова "от 5 апреля 2013 года" заменить словами "от 5 апреля 2013 г.".

1.3.2. В пункте 2.1 слова "от 2 октября 2013 года" заменить словами "от 2 октября 2013 г.".

1.3.3. Раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3. Определение НМЦК проектно-сметным методом

3.1. НМЦК при осуществлении закупки подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений определяется проектно-сметным методом исходя из сметной стоимости строительства, определенной в соответствии со статьей 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании проектной документации, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Перечень, объемы и стоимость учитываемых при определении НМЦК проектно-сметным методом работ и услуг устанавливаются заказчиком в соответствии с утвержденной проектной документацией по объекту закупки.

3.2. На работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации НМЦК определяется на основании проектной документации, разработанной в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.

3.3. Сметная документация должна разрабатываться в соответствии с Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, утвержденной постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. N 15/1, и учитывать требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, градостроительства, в том числе по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве (Минстрой России), Правительством Нижегородской области, а также органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным на проведение единой государственной политики в области сметного нормирования и ценообразования в строительстве (далее - уполномоченный орган Нижегородской области).

3.4. По ряду затрат, включенных в сводный сметный расчет (главы 1, 9, 10, 12), заказчик принимает обоснованное решение об их включении (или невключении) в НМЦК.

Обоснование решений должно быть приведено в пояснительной записке к расчету.

3.5. НМЦК, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений определяется в порядке, утвержденном приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. N 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства" (далее - приказ N 841/пр), с учетом нижеприведенных положений.

3.5.1. НМЦК на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений определяется в следующем порядке:

а) производится пересчет сметной стоимости подрядных работ из уровня цен на дату утверждения проектной документации в текущий уровень цен на дату определения НМЦК на выполнение подрядных работ с применением индексов фактической инфляции за соответствующий период;

б) показатели сметной стоимости подрядных работ по главам сводного сметного расчета стоимости строительства в текущем уровне цен умножаются на индекс прогнозной инфляции на период строительства в соответствии с проектной документацией.

При этом индексы фактической инфляции представляют собой официальную статистическую информацию об индексах цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство), публикуемую Федеральной службой государственной статистики для соответствующего периода.

Индексы прогнозной инфляции на планируемый период исполнения контракта формируются на основе индексов-дефляторов Министерства экономического развития Российской Федерации по строке "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)" в соответствии с прогнозом социального экономического развития Российской Федерации на соответствующий период.

3.5.2. НМЦК определяется с учетом сроков строительства (производства работ) по данным проекта организации строительства (далее - ПОС). При отсутствии ПОС расчет срока строительства производится заказчиком с учетом положений СНиП 1.04.03-85*. Планируемая дата начала работ принимается в соответствии с ПОС или определяется заказчиком.

3.5.3. НМЦК на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений, срок проведения которых переходит на второй и (или) последующие годы строительства, определяется с учетом установленных контрактом сроков строительства по формуле 1:

(формула 1),

где:

- НМЦК на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений;

- сметная стоимость подрядных работ, подлежащих выполнению подрядчиком в текущем уровне цен на дату определения НМЦК, то есть с учетом фактических индексов инфляции;

(формула 2),

где:

- доля сметной стоимости работ, подлежащих выполнению подрядчиком соответственно в 1-й, 2-й, 3-й, i-ый годы строительства объекта;

- год завершения строительства объекта;

- индекс прогнозной инфляции за первый год строительства объекта,

- индекс прогнозной инфляции, учитывающий инфляцию за первый и второй годы строительства объекта,

- индекс прогнозной инфляции, учитывающий инфляцию за весь период строительства объекта.

3.5.4. Индексы прогнозной инфляции в течение периода выполнения подрядных работ строительства объекта определяются следующим образом:

а) за первый год строительства объекта - по формуле 3;

(формула 3),

где:

- индекс-дефлятор на первый год выполнения работ, определенный Министерством экономического развития Российской Федерации по строке "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)" в соответствии с прогнозом социального экономического развития Российской Федерации, в % к предыдущему году;

- период времени, начиная с месяца, в котором формируется НМЦК до месяца, предшествующего месяцу начала выполнения работ в первом году (в месяцах);

- продолжительность выполнения подрядных работ в первом году (в месяцах);

0,5 - коэффициент, учитывающий инфляцию на середину периода выполнения работ в каждом году;

б) за первый и второй годы строительства объекта - по формуле 4;

(формула 4),

где:

- индекс-дефлятор на второй год выполнения работ, определенный Министерством экономического развития Российской Федерации по строке "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)" в соответствии с прогнозом социального экономического развития Российской Федерации, в % к предыдущему году;

- продолжительность выполнения подрядных работ во втором году (в месяцах);

в) за i-тый год строительства объекта - по формуле 5;

(формула 5),

где:

- индекс-дефлятор на i-год выполнения работ, прогнозируемый Министерством экономического развития Российской Федерации по строке "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)" в соответствии с Прогнозом социального экономического развития Российской Федерации, в % к предыдущему году;

- продолжительность выполнения подрядных работ в i-году (в месяцах).

В случае, если По частично приходится на год, предшествующий году начала выполнения работ, в формулах для расчета К1, К2 и К3 дополнительно используется индекс-дефлятор, соответствующий году, предшествующему году начала выполнения работ (в части месяцев, приходящихся на данный год).

3.5.5. Сметная стоимость работ, подлежащих выполнению подрядчиком в текущем уровне цен на дату определения НМЦК, определяется как произведение сметной стоимости работ на дату утверждения сметной документации и помесячных индексов цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство), публикуемых Федеральной службой государственной статистики, в % к предыдущему месяцу, начиная с месяца, следующего за кварталом, в уровне цен которого утверждена проектная документация, по формуле 6:

(формула 6),

где:

- сметная стоимость подрядных работ, подлежащих выполнению подрядчиком в текущем уровне цен на дату определения НМЦК;

- индекс цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство), публикуемых Федеральной службой государственной статистики, за месяц, следующий за кварталом, в уровне цен которого утверждена проектная документация, в % к предыдущему месяцу;

- последний месяц квартала, в уровне цен которого утверждена проектная документация;

- месяц, в котором формируется НМЦК;

- сметная стоимость подрядных работ на дату утверждения сметной документации.

3.5.6. Сметная стоимость работ на дату утверждения сметной документации определяется по формуле 7:

(формула 7),

где:

- сметная стоимость строительства, соответствующая утвержденной смете и результатам государственной экспертизы (в случае, если проведение государственной экспертизы предусмотрено действующим законодательством), руб.;

- затраты на изыскания, руб.;

- затраты на разработку проектной документации, руб.;

- затраты на содержание заказчика (строительный контроль), руб.;

- другие затраты, включенные в сметную документацию, но не относящиеся к предмету контракта (немонтируемое оборудование и др.), руб.

3.5.7. Пример расчета НМЦК на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, размещаемого заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок вместе с документацией об осуществлении закупки, приведен в приложении к настоящим Методическим рекомендациям.

1.3.4. Дополнить разделом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Особенности определения НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации

3.1.1. НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации определяется с применением методов, предусмотренных частью 1 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе с составлением расчетов (смет) на основании сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, формируемый Минстроем России.

3.1.2. НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиями (или) по подготовке проектной документации определяется в соответствии с порядком, утвержденным приказом N 841/пр, с учетом нижеприведенных положений.

3.1.3. НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации с составлением расчетов (смет) определяется в следующей последовательности:

а) производится пересчет стоимости работ по инженерным изысканиям и (или) подготовке проектной документации, определенной по такому расчету (смете), из уровня цен на дату составления сметной документации в уровень цен на дату определения НМЦК при осуществлении закупок работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации с применением индексов фактической инфляции;

б) производится расчет стоимости работ по инженерным изысканиям и (или) подготовке проектной документации, определенной по расчету (смете) в текущем уровне цен, и умножается на индекс прогнозной инфляции на весь планируемый период исполнения контракта с использованием информации о сроках выполнения работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации.

3.1.4. НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации определяется по формуле 8:

(формула 8),

где:

- НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации;

- стоимость подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) подготовке проектной документации, определенная с учетом фактических индексов инфляции;

- индекс прогнозной инфляции на период выполнения работ.

3.1.5. Стоимость подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) подготовке проектной документации определяется как произведение сметной стоимости работ на дату утверждения сметной документации и помесячных индексов цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство), публикуемых Федеральной службой государственной статистики, в % к предыдущему месяцу, начиная с месяца, следующего за кварталом, в уровне цен которого утверждена сметная документация, по формуле 9:

(формула 9),

где:

- стоимость подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) подготовке проектной документации;

- индекс цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство), публикуемых Федеральной службой государственной статистики, за месяц, следующий за кварталом, в уровне цен которого утверждена сметная документация, в % к предыдущему месяцу;

- последний месяц квартала, в уровне цен которого утверждена сметная документация;

- месяц, в котором формируется НМЦК;

- сметная стоимость подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) подготовке проектной документации на дату ее утверждения.

3.1.6. Индекс прогнозной инфляции на период выполнения работ (Кинфл) рассчитывается по формуле 10:

(формула 10),

где:

- индекс прогнозной инфляции на период выполнения работ;

- индекс-дефлятор на первый (второй) год выполнения работ, прогнозируемый Министерством экономического развития Российской Федерации по строке "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)" в соответствии с прогнозом социального экономического развития Российской Федерации, в % к предыдущему году;

- период времени, начиная с месяца, в котором формируется НМЦК до месяца, предшествующего месяцу начала выполнения работ в первом году (в месяцах);

- продолжительность выполнения подрядных работ в первом (втором) году (в месяцах в соответствии с заданием на проектирование);

- коэффициент, учитывающий инфляцию на середину периода выполнения работ в каждом году.".

1.3.5. Раздел 4 изложить в следующей редакции:

"4. Определение НМЦК иным (сметным) методом

4.1. Определение НМЦК посредством иного (сметного) метода осуществляется:

4.1.1. На текущий ремонт объектов капитального строительства, благоустройство, обследование зданий и сооружений, содержание автомобильных дорог, а также иные работы в соответствии с кодом 45 (за исключением кода 45.5) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОК 034-2007), когда по характеру работ разработка проектной документации не требуется, сметная стоимость определяется на основании технического задания, дефектной ведомости, ведомости объемов работ, в соответствии с действующими методиками и нормативами (государственными или территориальными сметными нормативами, сметными нормами, введенными в действие Правительством Нижегородской области, а также Правительством Российской Федерации или Минстроем России и включенными в федеральный реестр нормативов).

4.1.2. На проектные и изыскательские работы по землеустройству и земельному кадастру сметная стоимость определяется на основании технического задания, ведомости объемов работ в соответствии с действующим "Сборником цен и общественно необходимых затрат (ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель", утвержденного приказом Роскомзема от 28 декабря 1995 г. N 70 (с учетом Порядка пересчета сметной документации и сметно-нормативных документов на капитальное строительство, капитальный ремонт, проектно-изыскательские и другие работы, прилагаемого к письму Госстроя России от 23 декабря 1997 г. N ВБ-20-292/12).

4.2. Основанием для определения НМЦК является сметная документация, имеющая положительное заключение органа, уполномоченного на проведение экспертизы.

4.3. НМЦК на текущий ремонт, благоустройство, обследование зданий и сооружений, содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений формируется в соответствии с формулами, приведенными в подпунктах 3.5.3 - 3.5.6 пункта 3.5 настоящих Методических рекомендаций.

4.4. Определение НМЦК на основании сметной документации, разработанной ресурсным методом, проводится в следующем порядке:

4.4.1. Определение стоимости строительства в текущем уровне цен следует выполнять с использованием индексов фактической инфляции.

4.4.2. В случае, если с момента разработки сметной документации до определения НМЦК прошло более двух лет, сметная документация должна быть переработана с учетом фактических цен на ресурсы на момент формирования НМЦК или составлена смета базисно-индексным методом.

4.4.3. Стоимость объекта по смете, составленной с применением ресурсного метода, рассчитывается так же, как и для сметы, составленной базисно-индексным методом.".

1.3.6. Приложение к Методическим рекомендациям изложить в следующей редакции:

"Приложение
к Методическим рекомендациям по применению
методов определения начальной
(максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), для обеспечения нужд
Нижегородской области

Пример
расчета начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок подрядных работ по строительству объекта капитального строительства (все цифры условные)

1. Исходные данные:

1.1. Сметная стоимость подрядных работ по строительству объекта согласно утвержденной сметной документации в уровне цен 3 квартала 2019 г. на основании заключения экспертизы от октября 2019 г. составила 34860,0 тыс. руб. (с учетом НДС);

- закупка производится в 1-м квартале 2020 года;

- месяц формирования НМЦК - февраль 2020 года;

- начало строительства - апрель 2020 года;

- окончание строительства - ноябрь 2022 года.

1.2. Фактические индексы инфляции (индексы цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство), публикуемых Федеральной службой государственной статистики):

- фактический индекс инфляции по данным Росстата за октябрь 2019 года к сентябрю 2019 года (100,28%);

- фактический индекс инфляции по данным Росстата за ноябрь 2019 года к октябрю 2019 года (100,35%);

- фактический индекс инфляции по данным Росстата за декабрь 2019 года к ноябрю 2019 года (100,21%));

- фактический индекс инфляции по данным Росстата за январь 2020 года к декабрю 2019 года (100,31%).

1.3. Прогнозные индексы инфляции (индексы-дефляторы, определенные Минэкономразвития России по строке "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)" в соответствии с прогнозом социального экономического развития Российской Федерации до 2024 года):

- прогнозный индекс инфляции на 1-й год строительства (103,6%);

- прогнозный индекс инфляции на 2-й год строительства (103,7%);

- прогнозный индекс инфляции на 3-й год строительства (103,7%).

1.4. Продолжительность строительства:

- продолжительность строительства в 1-й год строительства (9 мес.);

- продолжительность строительства во 2-й год строительства (12 мес.);

- продолжительность строительства в 3-й год строительства (11 мес.);

- коэффициент, учитывающий инфляцию на середину периода выполнения подрядных работ в каждом году.

1.5. Доли сметной стоимости подрядных работ, подлежащих выполнению:

- доля сметной стоимости подрядных работ, подлежащих выполнению в 1 году (30%);

- доля сметной стоимости подрядных работ, подлежащих выполнению во 2 году (50%);

- доля сметной стоимости подрядных работ, подлежащих выполнению в 3 году (20%).

2. Расчет сметной стоимости подрядных работ по строительству объекта в текущем уровне цен на дату формирования НМЦК:

С= 34860, 0 х 1,0028 х 1,0035 х 1,0021 х 1,0031=35262,6 млн руб.

3. Расчет индексов прогнозной инфляции:

4. Расчет НМЦК:

млн руб.".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

3. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 15 февраля 2020 г.

Губернатор

Г.С. Никитин