Приложение. Порядок установления публичных сервитутов, расположенных в границах городского округа Шуя, устанавливаемых в интересах городского округа Шуя, населения городского округа Шуя

Приложение
к решению
городской Думы
городского округа Шуя
от 25.03.2020 N 41

Порядок
установления публичных сервитутов, расположенных в границах городского округа Шуя, устанавливаемых в интересах городского округа Шуя, населения городского округа Шуя

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принят в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Шуя.

1.2. Публичный сервитут в интересах городского округа Шуя - право ограниченного пользования чужим земельным участком (без его изъятия) для обеспечения интересов городского округа Шуя или жителей городского округа Шуя.

1.3. Администрация городского округа Шуя является уполномоченным органом на установление публичного сервитута, в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения.

1.4. Публичные сервитуты могут устанавливаться для нужд, предусмотренных подпунктами 1 - 7 пункта 4 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации.

1.5. Осуществление публичного сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

1.6. Действие настоящего Порядка не распространяется на случаи установления публичного сервитута в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Установление публичного сервитута в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в порядке, предусмотренном Главой V 7.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

1.7. За установление публичного сервитута взимается плата, в случаях установленных действующим законодательством РФ.

2. Порядок рассмотрения ходатайства об установлении публичного сервитута

2.1. Публичный сервитут устанавливается постановлением Администрации городского округа Шуя в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута (далее - ходатайство) заинтересованных в его установлении органов местного самоуправления, физических или юридических лиц (далее - заявитель).

2.2. Установление публичного сервитута допускается только при условии обосновании необходимости его установления.

2.3. Установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок.

2.4. Не допускается установление публичного сервитута в отношении земельных участков, предоставленных или принадлежащих гражданам и юридическим лицам и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства за исключением случаев, если это требуется для:

1) подключения (технологического присоединения) зданий, сооружений, расположенных в границах элемента планировочной структуры, в границах которого находятся также

земельные участки, к сетям инженерно-технического обеспечения;

2) эксплуатации, реконструкции, ремонта существующих инженерных сетей, построенных до вступления в действие ЗК РФ;

3) размещение инженерных сетей, которые переносятся с земельных участков, изымаемых для муниципальных нужд;

4) для целей, предусмотренных пп.1 - 3 п. 4 ст. 23 ЗК РФ.

2.5. Ходатайство составляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку, в котором указываются:

1) наименование и место нахождения заявителя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика;

2) цель установления публичного сервитута в соответствии с пп. 1 - 7 п. 4 ст. 23 ЗК РФ,

3) испрашиваемый срок публичного сервитута;

4) срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут (при возникновении таких обстоятельств).

5) обоснование необходимости установления публичного сервитута в интересах городского округа Шуя или местного населения,

6) указание на право, на котором объект принадлежит заявителю, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута для целей, предусмотренных подпунктом 1 пункта 4 ст. 23 ЗК РФ;

7) кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, адреса или иное описание местоположения таких земельных участков;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

2.6. В обосновании необходимости установления публичного сервитута должны быть приведены:

1) обоснование невозможности размещения объекта на земельных участках общего пользования или в границах земель общего пользования, территории общего пользования, на землях и (или) земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам; обоснование невозможности размещения инженерного сооружения (а в случаях, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка также обоснование невозможности размещения объекта на земельных участках, относящихся к имуществу общего пользования), таким образом, чтобы границы (сфера действия) публичного сервитута не привела к невозможности использования земельного участка в целях, для которых он находится у граждан и юридических лиц.

2) реквизиты решения об утверждении проекта планировки территории, или иного документа, если цель установления публичного сервитута, предусмотренная подпунктами 1 - 7 пункта 4 ст. 23 ЗК РФ, предусмотрена этим документом;

3) договор о подключении (технологическом присоединении) к электрическим сетям, тепловым сетям, водопроводным сетям, сетям водоснабжения и (или) водоотведения, сетям газоснабжения с указанием сторон такого договора и сроков технологического присоединения, в целях исполнения которого требуется установление публичного сервитута, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях предусмотренных подпунктом 1 пункта 4 ст. 23 ЗК РФ

В случае установления публичного сервитута в целях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 4 статьи 23 ЗК РФ, в ходатайстве должна быть указана информация об объектах (межевые знаки, геодезические пункты государственных геодезических сетей, гравиметрические пункты, нивелирные пункты и подъезды к ним), для размещения которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, в том числе индивидуальные характеристики, позволяющие идентифицировать объект.

2.7. К ходатайству прилагаются:

а) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, если с ходатайством обращается представитель заявителя;

б) сведения о границах публичного сервитута, включающие графическое описание местоположения границ публичного сервитута и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, подготовленные в форме электронного документа с учетом Требований к графическому описанию местоположения границ публичного сервитута, точности определения координат характерных точек границ публичного сервитута, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, установленных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.10.2018 N 541;

в) копии документов, подтверждающих соответствующие права на земельные участки, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, если такое право не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

2.8. Заявитель вправе по собственной инициативе представить дополнительно к документам, указанным в пункте 2.7 настоящего Порядка, следующие документы:

а) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для заявителей - индивидуальных предпринимателей) или из Единого государственного реестра юридических лиц (для заявителей - юридических лиц);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута и сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

2.9. Ходатайство и прилагаемые к нему документы, указанные в пункта 2.7 и 2.8 настоящего Положения, подаются или направляются в Администрацию городского округа Шуя заявителем по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и подписанных электронной подписью с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Администрация городского округа Шуя в течении 3 (трех) рабочих дней, со дня поступления ходатайства направляет его с приложенными документами на рассмотрение в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя (далее - орган, уполномоченный на подготовку документов - Комитет).

2.10. Комитет, в срок не более, чем 7 (семь) рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы, указанные в пункте 2.8 настоящего Порядка, если заявитель не представил их по собственной инициативе, устанавливает наличие либо отсутствие оснований для возврата и возвращает его без рассмотрения при наличии следующих обстоятельств:

а) ходатайство подано в орган, не уполномоченный на установление публичного сервитута для целей, указанных в ходатайстве;

б) заявитель не является лицом, заинтересованным в установлении публичного сервитута;

в) ходатайство об установлении публичного сервитута подано в целях, не предусмотренных подпунктами 1 - 7 пункта 4 статьи 23 ЗК РФ;

г) ходатайство об установлении публичного сервитута и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям, установленным пунктами 2.2., 2.5 - 2.7. настоящего Положения;

д) к ходатайству об установлении публичного сервитута не приложены документы, предусмотренные п. 2.7 настоящего Порядка.

2.11. Ходатайство об установлении публичного сервитута рассматривается Комитетом в порядке их поступления.

2.12. При отсутствии оснований для возврата ходатайства, установленных пунктом 2.10 настоящего Порядка, Комитет в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 2.10 настоящего Порядка, обеспечивает:

1) извещение правообладателей земельных участков путем размещения сообщения о возможном установлении публичного сервитута на официальном сайге городского округа Шуя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

2) направления сообщения о возможном установлении публичного сервитута в управляющие компании многоквартирных домов, расположенных на земельных участках в отношении которых подано ходатайство для размещения сообщения о возможном установлении публичного сервитута в общедоступных местах

3) направление сообщения о возможном установлении публичного сервитута в городскую Думу городского округа Шуя для опубликования его Вестнике городского округа Шуя.

2.13. Извещение правообладателей земельных участков о возможном установлении публичного сервитута в соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 2.12, направление копии решения об установлении публичного сервитута правообладателям земельных участков в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка осуществляются силами и за счет средств заявителя.

2.14. Сообщение о возможном установлении публичного сервитута должно содержать:

1) наименование уполномоченного органа, которым рассматривается ходатайство об установлении публичного сервитута;

2) цели установления публичного сервитута;

3) адрес, кадастровый номер или иное описание местоположения земельного участка (участков), в отношении которого испрашивается публичный сервитут;

4) площадь границ (сфера действия) публичного сервитута;

5) адрес, по которому заинтересованные лица могут ознакомиться с поступившим ходатайством об установлении публичного сервитута и прилагаемым к нему описанием местоположения границ публичного сервитута, подать заявление об учете их прав на земельные участки, в случаях если их права не зарегистрированы в ЕГРН, с приложением копий документов, подтверждающих права (обременения прав) на земельные участки, а также срок подачи указанных заявлений, время приема заинтересованных лиц для ознакомления с поступившим ходатайством об установлении публичного сервитута;

6) официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых размещается сообщение о поступившем ходатайстве об установлении публичного сервитута.

2.15. В течение 15 дней со дня размещения сообщения о возможном установлении сервитута, лица, права которых ограничиваются публичным сервитутом, и их представители вправе ознакомиться с материалами по вопросу установления публичного сервитута и представить в Комитет письменное мнение о своем согласии или несогласии с установлением публичного сервитута с приложением копий документов, подтверждающих права (обременения прав) на земельные участки и обосновывающих несогласие с установлением публичного сервитута. Письменное мнение должно содержать:

обоснование невозможности использования земельного участка, к которой может привести установление публичного сервитута;

способ связи с правообладателями земельных участков, в том числе их почтовый адрес и (или) адрес электронной почты.

2.16. Решение об отказе в установлении публичного сервитута принимается в случаях, если:

а) не соблюдены требования законодательства Российской Федерации, в том числе установленные статьей 23 ЗК РФ;

б) установление публичного сервитута приведет к невозможности использования земельного участка в целях и в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка;

в) цель, для достижения которой предполагалось установить публичный сервитут, может быть достигнута другим способом, в том числе путем установления сервитута в интересах заинтересованного лица;

г) осуществление деятельности, для обеспечения которой испрашивается публичный сервитут, запрещено в соответствии с требованиями федеральных законов, технических регламентов и (или) иных нормативных правовых актов на определенных землях, территориях, в определенных зонах, в границах которых предлагается установить публичный сервитут;

д) осуществление деятельности, для обеспечения которой подано ходатайство об установлении публичного сервитута, повлечет необходимость реконструкции (переноса), сноса линейного объекта или иного объекта, размещенных на земельном участке и (или) землях, указанных в ходатайстве;

е) установление публичного сервитута в границах, указанных в ходатайстве, препятствует размещению иных объектов, предусмотренных утвержденным документом территориального планирования, проектом планировки территории;

ж) ранее установленные ограничения прав на земельный участок, публичный сервитут, не допускают осуществление деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут;

з) в ходатайстве и представленных документах указана недостоверная или неполная информация.

2.17. Решение об отказе в установлении публичного сервитута принимается в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления ходатайства в Комитет с приложенными документами, в форме уведомления (письма) об отказе в установлении публичного сервитута при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 2.16. настоящего Положения, и направляется заявителю способами, указанными в ходатайстве, в срок не более 2 рабочих дней после подписания отказа. Отказ в установлении публичного сервитута подписывается заместителем Администрации городского округа Шуя, курирующим Комитет. В уведомлении должны быть указаны все основания принятия такого решения.

3. Принятие решения об установлении публичного сервитута

3.1. При отсутствии оснований для принятия решения об отказе в установлении публичного сервитута, предусмотренных пунктом 2.16. настоящего Порядка, Комитет в течение 30 дней со дня размещения сообщения о возможном установлении публичного сервитута (датой размещения сообщения о возможном установлении публичного сервитута считается день первого опубликования в местах, предусмотренных пунктом 2.12 настоящего Порядка) осуществляет подготовку проекта постановления Администрации городского округа Шуя (далее - Постановление) об установлении публичного сервитута. Комитет готовит проект постановления Администрации городского округа Шуя в порядке, установленном Порядком подготовки проектов правовых актов Администрации городского округа Шуя, утвержденном Постановлением администрации городского округа Шуя от 30.03.2010 N 531.

3.2. Постановление об установлении публичного сервитута должно содержать:

а) цель установления публичного сервитута;

б) сведения о лице, на основании ходатайства которого принято решение об установлении публичного сервитута;

в) сведения о земельном участке, в отношении которого устанавливается публичный сервитут: кадастровый номер (при наличии), площадь, адрес земельного участка или иное описание местоположения земельного участка, разрешенное использование, а в случае установления публичного сервитута в отношении части (частей) земельного участка - площадь каждой части земельного участка, обременяемой публичным сервитутом;

г) срок публичного сервитута;

д) реквизиты решений об утверждении документов или реквизиты документов, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 2.6 настоящего Порядка, в случае, если решение об установлении публичного сервитута принималось в соответствии с указанными документами;

е) порядок расчета и внесения платы за публичный сервитут в случаях, предусмотренных действующим законодательством в отношении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам;

10) график проведения работ при осуществлении деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут, в случае установления публичного сервитута в отношении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам;

11) указание на обязанность обладателя публичного сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования,

3.3. Постановлением об установлении публичного сервитута утверждаются границы публичного сервитута. Обязательным приложением к указанному постановлению является описание местоположения границ (сферы действия) публичного сервитута.

3.4. Постановление об установлении публичного сервитута не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня его принятия передается в городскую Думу городского округа Шуя для его опубликования в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов городского округа Шуя и размещается на сайте городского округа Шуя, направляется заинтересованному лицу, подавшему ходатайство об установлении публичного сервитута для изготовления документации, необходимой для внесения в сведения ЕГРН в порядке и требованиям, установленным действующим законодательством, а также направления правообладателю земельного участка, в отношении которого установлен публичный сервитут с приложением сведений о лицах, являющихся правообладателями земельных участков, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав (обременений прав) на земельные участки, способах связи с ними, копии документов, подтверждающих права указанных лиц на земельные участки.

3.5. Публичный сервитут подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Публичный сервитут считается установленным со дня внесения сведений о нем в ЕГРН.

4. Прекращение публичного сервитута

4.1. Публичный сервитут может быть прекращен постановлением Администрации городского округа Шуя, указанным в пункте 4.3 настоящего Порядка, в случае отсутствия общественных нужд для которых он был установлен или по заявлению лица, в пользу которого он был установлен о прекращении публичного сервитута.

4.2. Заявление о прекращении публичного сервитута подается заявителем либо представителем заявителя в Администрацию городского округа Шуя.

Администрация городского округа Шуя в 3-дневный срок направляет поступившее заявление с приложенными документами на рассмотрение в Комитет.

4.3. По результатам рассмотрения заявления Комитет в течение 30 дней со дня его поступления осуществляет подготовку проекта постановления Администрации городского округа Шуя о прекращении публичного сервитута в порядке, установленном Порядком подготовки проектов правовых актов Администрации городского округа Шуя, утвержденном Постановлением администрации городского округа Шуя от 30.03.2010 N 531.

Постановление Администрации городского округа Шуя о прекращении публичного сервитута в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю.

При отсутствии оснований прекращения сервитута, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Комитет направляет заявителю письменное уведомление об отказе в прекращении публичного сервитута в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

4.4. В случае истечения срока публичного сервитута он считается прекращенным по истечении последнего дня последнего месяца срока публичного сервитута. Принятия решения о прекращении публичного сервитута в этом случае не требуется.