Приложение N 1. Порядок предоставления из республиканского бюджета грантов в форме субсидий в целях поддержки проектов развития сельского туризма

Приложение N 1

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 16.04.2020 N 206

Порядок предоставления из республиканского бюджета грантов в форме субсидий в целях поддержки проектов развития сельского туризма

С изменениями и дополнениями от:

3 июня 2020 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий на оказание государственной поддержки юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Республики Бурятия, для реализации проектов развития сельского туризма, порядок проведения отбора заявителей для предоставления им грантов в форме субсидий (далее - гранты), требования к отчётности, порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственность за их несоблюдение.

2. Целью предоставления гранта является создание конкурентоспособной туристской индустрии Республики Бурятия, способной удовлетворить потребности как российских, так и иностранных туристов в соответствии с Государственной программой Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.09.2018 N 524.

Показателем результативности предоставления гранта является количество туристских прибытий в отчетном году.

3. Министерство туризма Республики Бурятия (далее - Министерство) является главным распорядителем бюджетных средств и осуществляет предоставление грантов в пределах бюджетных ассигнований в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству.

4. Используемые в настоящем Порядке понятия означают следующее:

- сельский туризм - туризм в сельской местности или в малых городах (при отсутствии промышленных зон и многоэтажной застройки) с предоставлением услуг гостеприимства в частном секторе, ориентированный на использование природных, культурно-исторических и других ресурсов, традиционных для данной местности (Закон Республики Бурятия от 21.11.1995 N 210-I "О туризме").

5. Гранты предоставляются по итогам организованного Министерством конкурсного отбора заявок заявителей (далее - Конкурс).

6. Министерство издает приказ о проведении Конкурса и обеспечивает публикацию информации о сроках проведения Конкурса, порядке и условиях участия в нем на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в день подписания приказа. Прием заявок осуществляется в течение 20 календарных дней со дня опубликования информации на официальном сайте Министерства (www.egov-buryatia.ru/minturizm/).

7. Заявитель на первое число месяца, в котором подается заявка, должен соответствовать следующим требованиям:

участник конкурса не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

участник конкурса не получает в текущем финансовом году средства из республиканского бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

у участника конкурса отсутствует просроченная задолженность по возврату в республиканский бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед республиканским бюджетом;

у участника конкурса отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

участник отбора, являющийся юридическим лицом, не должен находиться в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем, не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

8. Для участия в Конкуре# заявитель представляет в Министерство заявку, включающую следующие документы:

1) заявление для участия в Конкурсе на получение гранта в целях поддержки проектов развития сельского туризма по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) заверенную руководителем юридического лица копию документа о назначении руководителя юридического лица; копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя;

3) проект, на осуществление которого подается заявка, оформленный в свободной форме.

Проект должен содержать:

- цель;

- задачи;

- финансово-экономическое обоснование затрат, включающее смету всех расходов по проекту (с приложением фото (видео) материалов, эскизов, проспектов и прочее по проекту;

- краткое описание организационно-технических возможностей исполнения проекта (наличие сельского гостевого дома, оборудования), с приложением фото(видео) материалов по проекту;

- ожидаемые результаты реализации проекта;

- сроки и этапы реализации;

- информацию о возможности привлечения средств для его софинансирования за счет собственных средств заявителя, а также за счет привлеченных средств, включая средства инвесторов и кредитные ресурсы;

4) информационные и рекламные материалы, проспекты, рецензий, благодарственных грамот, дипломов и иных поощрительных документов заявителей (при наличии);

5) заверенные копии документов, подтверждающих опыт работы в сфере туризма и туристской деятельности более одного года работников заявителя (при наличии);

6) опись входящих в состав заявки документов.

9. Заявка на участие в Конкурсе представляется в адрес Министерства, указанный в объявлении, на бумажном носителе в запечатанном конверте, на котором указываются слова "Заявка на участие в конкурсе на предоставление грантов в форме субсидий на развитие сельского туризма", фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, контактные данные, идентификационный номер налогоплательщика.

Листы комплекта документов прошиваются и пронумеровываются, скрепляются печатью (при ее наличии) и подписью заявителя. Первым листом в комплекте документов подшивается опись всех представляемых документов с указанием номеров страниц.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 4 июня 2020 г. - Постановление Правительства Республики Бурятия от 3 июня 2020 г. N 327

См. предыдущую редакцию

10. Представленные заявки подлежат обязательной регистрации. Заявки, представленные позже установленного срока, возвращаются заявителю с уведомлением о нарушении срока подачи заявки.

11. Заявитель может подать только одну заявку. В случае подачи двух и более заявок к участию в Конкурсе допускается та заявка, которая была подана ранее остальных. Заявитель вправе отозвать свою заявку путем подачи заявления об отзыве заявки.

12. Заявитель может представить дополнительно иные документы, в том числе:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную на первое число месяца, в котором заявитель представляет документы (в случае если заявитель не предоставил выписку, Министерство запрашивает ее самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия);

- справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (в случае если заявитель не предоставил справку, Министерство запрашивает ее самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия);

- иные документы, подтверждающие существующую материально-техническую базу, на основе которой предполагается осуществить проект (производственные объекты, технические средства, инвентарь, оборудование);

- рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, общественных организаций или поручителей;

- иные документы, включенные в заявку по инициативе заявителя.

Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.

13. Анализ и оценка конкурсных заявок проводятся конкурсной комиссией по рассмотрению заявок на предоставление из республиканского бюджета грантов (далее - Конкурсная комиссия), состав, функции и порядок работы которой утверждаются приказом Министерства.

14. Число членов комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 9 человек.

Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

В состав комиссии включаются представители Министерства туризма Республики Бурятия, приглашенные эксперты.

Членами комиссий не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах отбора, в том числе представители исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований - претендентов на участие в отборе, а также лица, принимавшие участие в подготовке заявок.

Лицо, лично заинтересованное в результатах отбора, в срок не позднее 2 рабочих дней до дня проведения заседания комиссии направляет председателю комиссии письменное уведомление о возникновении личной заинтересованности в результатах отбора.

Председатель комиссии обязан принять решение об отстранении от работы в комиссии лица, лично заинтересованного в результатах отбора, и о недопущении данного лица к участию в заседании комиссии. Данное решение в письменном виде доводится до лица, лично заинтересованного в результатах отбора, не позднее дня проведения заседания комиссии и в обязательном порядке вносится в протокол, оформляемый по итогам отбора.

Решения комиссий о результатах отбора оформляются протоколом, который составляется в 2 экземплярах и подписывается всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании, и утверждается организатором отбора в течение 5 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.

К протоколам прилагаются особые мнения членов комиссий (при наличии), сведения о заключениях привлеченных экспертов. Решения комиссий принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссий. При равенстве голосов членов комиссий решающим является голос председателя комиссии.

15. В срок не более 10 календарных дней после окончания срока приема заявок на участие в отборе Конкурсная комиссия проверяет участников отбора на соответствие требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка, поданные заявки на соответствие перечню документов, предусмотренному пунктом 8 настоящего Порядка, достоверность предоставленной информации, и формирует перечень участников отбора, заявки которых подлежат дальнейшему рассмотрению (далее - Перечень участников Конкурса).

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен с 4 июня 2020 г. - Постановление Правительства Республики Бурятия от 3 июня 2020 г. N 327

См. предыдущую редакцию

16. Основаниями для отказа в участии в конкурсном отборе являются:

- несоответствие участника Конкурса требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка;

- несоответствие представленных участником отбора документов требованиям, определенным пунктами 8, 9 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов в составе заявки;

- предоставление заявки после окончания срока их приема.

17. Оценка заявок участников Конкурса осуществляется Конкурсной комиссией в соответствии с критериями, установленными в приложении N 2 к настоящему Порядку, в срок не более 5 рабочих дней со дня формирования Перечня участников Конкурса.

18. Итоговая оценка каждой заявки, соответствующей требованиям настоящего Порядка, определяется путем суммирования баллов по каждому критерию.

Информация об изменениях:

Пункт 19 изменен с 4 июня 2020 г. - Постановление Правительства Республики Бурятия от 3 июня 2020 г. N 327

См. предыдущую редакцию

19. Основаниями для отказа заявителю в предоставлении гранта являются:

- несоответствие представленных получателем гранта документов требованиям, определенным пунктами 8, 9 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов в составе заявки;

- недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных получателем гранта в составе заявки.

20. Конкурсная комиссия формирует перечень участников Конкурса, прошедших конкурсный отбор, в порядке уменьшения присвоенной им итоговой оценки.

21. При равенстве итоговых оценок по двум и более заявкам участники размещаются в перечне участников Конкурса, прошедших конкурсный отбор, в порядке поступления заявок.

Информация об изменениях:

Пункт 22 изменен с 4 июня 2020 г. - Постановление Правительства Республики Бурятия от 3 июня 2020 г. N 327

См. предыдущую редакцию

22. Победившими считаются заявки, которые набрали наибольшее количество баллов. Перечень победителей Конкурса утверждается приказом Министерства и размещается на официальном сайте Министерства (www.egov-buryatia.ru/minturizm/) в течение 5 рабочих дней со дня издания указанного приказа.

23. В случае если по итогам Конкурса не выявлены победители или заявки соискателей не допущены к участию в Конкурсе, в срок не позднее трех месяцев после заседания Конкурсной комиссии объявляется повторный прием заявок на предоставление нераспределенных грантов. В этом случае Конкурс проводится в соответствии с настоящим Порядком.

24. Не позднее 20 рабочих дней со дня издания приказа, указанного в пункте 22 настоящего Порядка, с победителями Конкурса (далее - получатели гранта) заключается Соглашение о предоставлении гранта.

25. Гранты предоставляются при соблюдении следующих условий:

25.1. Признание участников Конкурса победителями в соответствии с настоящим Порядком.

25.2. Заключение с победителями Конкурса Соглашения о предоставлении грантов, в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства финансов Республики Бурятия, в котором указываются:

- условия, порядок и сроки предоставления гранта, размер гранта;

- цели и сроки использования гранта;

- порядок и сроки представления отчетности об использовании гранта;

- перечень расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант, указанных в приложении N 3 к настоящему Порядку;

- права и обязанности сторон;

- порядок осуществления контроля за выполнением получателем гранта обязательств, предусмотренных соглашением;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

- запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

- порядок возврата гранта в случае его нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки;

- порядок возврата остатка гранта, не использованного в отчетном финансовом году;

- ожидаемые значения показателя результативности;

- обязательство по предоставлению статистической отчётности по форме мониторинга деятельности организаций в сфере туризма "1-тур";

- срок действия Соглашения;

- порядок заключения дополнительного Соглашения о внесении изменений в соглашение, а также дополнительного Соглашения о расторжении Соглашения;

- условие о вступлении в силу Соглашения;

- реквизиты сторон;

- порядок возврата остатка гранта, не использованного в отчетном финансовом году;

25.3 Порядок возврата гранта в случае его нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки;

В случае установления фактов несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля, грант подлежит возврату в полном объеме в доход республиканского бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Министерство обязано в течение 10 рабочих дней с даты установления фактов неисполнения получателем гранта обязательств, установленных соглашением, уведомить получателя гранта о принятом решении и направить ему предложение о возврате полученной суммы гранта в республиканский бюджет в добровольном порядке.

Получатели гранта в течение 20 рабочих дней с даты получения предложения о возврате в республиканский бюджет предоставленного гранта обязаны перечислить полученные средства в республиканский бюджет.

В случае отказа получателя гранта от возврата гранта в указанные сроки он подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. Перечисление средств гранта осуществляется в срок не позднее 15 рабочих дней после подписания Соглашения на расчетные счета юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, открытые получателям грантов в российских кредитных организациях.

27. По завершении реализации проекта юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства - получатели гранта обязаны в месячный срок представить в Министерство отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку с приложением пояснительной записки, содержащей фотоотчет.

28. Министерство и органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий проводит обязательную проверку соблюдения получателями условий, целей и порядка предоставления средств гранта.

29. Получатель гранта дает согласие на осуществление Министерством в пределах своих полномочий и органом государственного финансового контроля обязательной проверки соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта.

30. Не использованный на 1 января очередного финансового года, следующего за годом предоставления гранта, остаток гранта подлежит возврату в республиканский бюджет получателем гранта в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года.

ц