Приложение 1. Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Подольского лесничества Московской области

Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 17.04.2020 N 29П-1336

Проектная документация
по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Подольского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по изменению границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Подольского лесничества Московской области осуществлена филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по инициативе заинтересованного лица (согласно пунктам 3 и 5 Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах), на основании письма Комитета лесного хозяйства Московской области от 10.06.2019 N Исх-12892/29-08. Заинтересованным лицом выступает Акционерное общество "Московская областная энергосетевая компания".

Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области связано с изменением категории защитных лесов, с целью предоставления лесного участка для размещения объекта: "Строительство ЛЭП - 6 кВ, ТП-1713864, ЛЭП - 0,4 кВ до границы земельного участка Заявителя по адресу: 142360, Московская обл., г.о. Чехов, Мещерское п., Тихая ул., дом N 17", ТУ N 1713864, ТЗ N 4417/17 от 16.11.2017.

В целях строительства ЛЭП - 6 кВ, ТП-1713864, ЛЭП - 0,4 кВ до границы земельного участка Заявителя по адресу: 142360, Московская обл., г.о. Чехов, Мещерское п., Тихая ул., дом N 17, испрашивается участок земель лесного фонда (далее - лесной участок) площадью 0,0753 га в квартале 54 Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области. Испрашиваемый лесной участок расположен на территории городского округа Чехов Московской области и отнесен к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Предоставление лесного участка для строительства линии электропередачи 6 кВ, ТП-1713864, ЛЭП-0,4 кВ до границы земельного участка Заявителя по адресу: 142360, Московская обл., г.о. Чехов, Мещерское п., Тихая ул., дом N 17 возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) на правах аренды.

Согласно статье 114 Лесного кодекса, запрещается размещение объектов капитального строительства в лесах, расположенных в лесопарковых зонах. Предоставление лесного участка для реализации строительства указанного объекта возможно после перевода его из категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)" в категорию защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса изменение границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемого из этих зон лесного участка в соответствии с правилами изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых и зеленых зонах" (далее - Правила).

Проектная документация по изменению границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьями 82, 83 Лесного кодекса, а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра Комитетом лесного хозяйства Московской области.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В соответствии с проектными решениями, для размещения объекта: ЛЭП - 6 кВ, ТП-1713864, ЛЭП - 0,4 кВ до границы земельного участка Заявителя по адресу: 142360, Московская обл., г.о. Чехов, Мещерское п., Тихая ул., дом N 17, испрашивается лесной участок площадью 0,0753 га в квартале 54 Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества (утверждён приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2985 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области"), леса квартала 54 Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Лесной участок расположен на территории муниципального образования городской округ Чехов Московской области.

Количественные и качественные характеристики лесов испрашиваемого лесного участка приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемом лесном участке

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет	Класс Бонитета	Полнота	Запас м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
леса, расположенные в лесопарковых зонах
Мещерское	54	Участок N 1
		17 (ч.)	0,0023	Кладбище	-	-	-	-
		23 (ч.)	0,0555	Поселок	-	-	-	-
		39 (ч.)	0,0045	6Б2С1Е1С	Х/95	2	0,4	1
		40 (ч.)	0,0128	Прочие трассы	-	-	-	-
		44 (ч.)	0,0002	Граница окружная	-	-	-	-
Всего по участку			0,0753					1

Перевод испрашиваемого лесного участка из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах к иной категории защитных лесов, где данный вид его использования разрешен, приведет к уменьшению площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих лесов лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемого и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Правил по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка, для включения его в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на картах-схемах (фрагментах) изменения границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в лесопарковых зонах Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Лесным планом Московской области (утвержден постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы") и лесохозяйственным регламентом Подольского лесничества Московской области, леса Подольского лесничества Московской области отнесены к защитным лесам категорий:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в защитных полосах лесов - 3,3%;

б) леса, расположенные в лесопарковых зонах - 61,1%;

в) леса, расположенные в зеленых зонах - 35,5%.

2) ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историко-культурное значение - 0,1%;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 43 га.

С учетом существующего деления лесов Подольского лесничества Московской области по указанным категориям защитных лесов, представляется возможным компенсировать площадь исключаемого лесного участка включением в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесного участка из лесов, расположенных в зеленых зонах.

Выбор варианта компенсирующего лесного участка осуществлен по следующим критериям:

- расположение на территории этого же лесничества или на территории ближайших лесничеств, при возможно меньшей удаленности от лесного участка, исключаемого из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах;

- максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделены земли, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, или к садоводческим товариществам;

- исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;

- нецелесообразности выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

- определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиями лесного законодательства, соответственно, по границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов;

- установление площади в размере не меньшем, чем площадь лесного участка, исключаемого из земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах;

- проектирование на основе анализа состояния и использования лесов, перспектив их освоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документов территориального планирования.

Преобладающей по площади категорией защитных лесов в Подольском лесничестве Московской области являются - леса, расположенные в лесопарковых зонах.

В результате проведенного анализа, в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,0753 га, расположенный в квартале 17 Молодинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, для включения в границы земель на которых располагаются леса, расположенные в лесопарковых зонах.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области, лесной квартал 17 Молодинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области отнесен к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов "леса, расположенные в зеленых зонах".

Выбранный в качестве компенсации уменьшения площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесной участок непосредственно примыкает к уже существующим границам земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах (квартал 14 Молодинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области), что позволит сохранить площадь границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, не нарушая их целостности и компактности. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Проектируемый лесной участок в квартале 17 Молодинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесах, расположенных в лесопарковых зонах не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, составляет 0,0753 га, то есть равна площади лесного участка, исключаемого из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, что соответствует требованиям Правил и не приведет к уменьшению площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Лесной участок, проектируемый для перевода в категорию защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", расположен на землях лесного фонда с хорошо сложившимися устойчивыми природными ландшафтами, сформированной рекреационной инфраструктурой в связи с чем, функциональные зоны не выделяются.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы лесов, расположенных в лесопарковых зонах приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы лесов, расположенных в лесопарковых зонах

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
леса, расположенные в зеленых зонах
Молодинское	17	22 (ч.)	0,0753	Просека квартальная	-	-	-	-
	Итого		0,0753					-
Всего по участку			0,0753					-

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участкового лесничества, категории защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в лесопарковых зонах, Молодинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области.

Лесной участок в квартале 17 Молодинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области площадью 0,0753 га, включаемый в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах в полной мере компенсирует уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области, связанное с исключением из границ лесов, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах лесного участка, испрашиваемого с целью: "Строительство ЛЭП - 6 кВ, ТП-1713864, ЛЭП - 0,4 кВ до границы земельного участка Заявителя по адресу: 142360, Московская обл., г.о. Чехов, Мещерское п., Тихая ул., дом N 17".

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесов, расположенных в лесопарковых зонах Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых осуществляется изменение границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в лесопарковых зонах

Изменение границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в лесопарковых зонах, проектируется на территории городского округа Чехов Московской области.

Текстовое и графическое описание границ городского округа Чехов содержится в Законе Московской области N 119/2017-ОЗ "О границе городского округа Чехов".

Проектирование защитных лесов на лесном участке Подольского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесном участке Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, проектируемого к исключению из границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции".

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка, расположенного в квартале 54 Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, площадью 0,0753 га, отнесенного к категории защитных лесов - леса, расположенные в лесопарковых зонах, на основании анализа состояния и использования лесов Подольского лесничества Московской области, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Земли, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, имеют схожее целевое назначение, выполняемые функции и режим пользования, за исключением того факта, что режим использования лесов, расположенных в лесопарковых зонах не допускает размещение объектов капитального строительства, к которым относится размещение объекта капитального строительства - "Строительство ЛЭП - 6 кВ, ТП-1713864, ЛЭП - 0,4 кВ до границы земельного участка Заявителя по адресу: 142360, Московская обл., г.о. Чехов, Мещерское п., Тихая ул., дом N 17", размещение линий электропередачи предусмотрено в лесах, расположенных в зеленых зонах.

Первоначальным основанием деления государственного лесного фонда Союза ССР на группы, в том числе в Московской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 N 430, пункт 1 "а" которого относил к лесам I группы леса зеленых зон вокруг промышленных предприятий и городов.

В Московской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположенные в 50-километровой зоне вокруг города Москвы, которая была выделена постановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 N 1295 в развитие постановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 N 1975 "О реорганизации лесного хозяйства Московской области", которым устанавливалось, что "все леса, расположенные в 50-километровой зоне вокруг города Москвы, считать лесами особого значения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства. Запретить всякую рубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с уходом за лесом, и санитарных рубок".

Площадь зеленой зоны по уточненным данным 1951 года Московской экспедицией по организации лесного хозяйства Московской области в/о Леспроект Министерства лесного хозяйства СССР составила 641751 га. В качестве основы при составлении "Схематической карты лесов 50-километровой зеленой зоны г. Москвы" экспедицией были использованы планы лесоустройства 1946 - 1948 годов.

Образование лесопарковых частей в составе зеленых зон Московской области относится к началу 60 годов прошлого века. В нынешних границах Подольского лесничества лесопарковые зоны вокруг населенных пунктов, районов, входящих в состав бывших лесхозов, были выделены в шестидесятых годах прошлого века.

Таким образом, исторический обзор нормативных правовых актов Московской области по отнесению лесов Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположен испрашиваемый лесной участок, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из них в начале 60 годов были образованы лесопарковые части зеленых зон (в настоящее время - леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Исходя из вышеизложенного, лесной участок в квартале 54 Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, площадью 0,0753 га, количественная и качественная характеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

Отнесение лесного участка Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области площадью 0,0753 га, проектируемого к исключению из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области с целью: "Строительство ЛЭП - 6 кВ, ТП-1713864, ЛЭП - 0,4 кВ до границы земельного участка Заявителя по адресу: 142360, Московская обл., г.о. Чехов, Мещерское п., Тихая ул., дом N 17", к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)" позволит осуществить строительство объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнитель:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" (ФГБУ "Рослесинфорг")

Адрес местонахождения: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, дом 45 стр. 1

Московский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект")

Почтовый адрес: 108851, г. Москва, г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3

тел.: 8 (495) 505-61-68/ 867-07-63

ИНН/КПП: 7722319952/775143001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО

УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" л/с 20736Э25510)

р/с 405 018 108 452 520 000

БИК 044583001

ОКТМО 45932000

ОГРН 1157746215527

E-mail: mlp@moslesproekt.ru

Директор филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект

Н.К. Нетбальский

Приложения

ГАРАНТ:

Текст приложений к настоящему документу не приводится

Приложения могут быть предоставлены по запросу пользователя