Приложение 2. Модельный план мероприятий, рекомендуемых органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, по реализации мер, способствующих увеличению доходной базы местных бюджетов

Приложение 2
к Методическим рекомендациям органам
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органам местного
самоуправления, способствующим
увеличению доходной базы бюджетов
субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований

Модельный план мероприятий, рекомендуемых органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, по реализации мер, способствующих увеличению доходной базы местных бюджетов

N	Наименование мероприятия	Ответственные органы 1	Сроки 2
I.	Повышение эффективности администрирования доходов местных бюджетов
1.	Заключение трехсторонних соглашений об установлении минимального уровня заработной платы
1.1.	Ежегодное заключение соглашений администрацией муниципального образования с профсоюзами и работодателями, ведущими деятельность на территории муниципалитета, которые предусматривают установление минимального уровня заработной платы на территории муниципального образования	Администрация муниципального образования / объединение профсоюзов / объединение работодателей	1 месяц
1.2.	Проведение регулярного мониторинга исполнения заключенных соглашений с обязательным рассмотрением результатов мониторинга на совещаниях	Администрация муниципального образования / объединение профсоюзов / объединение работодателей	ежеквартально
1.3.	Размещение информации о трехсторонних соглашениях и ходе их реализации в средствах массовой информации и в открытом доступе на сайте муниципального образования	Администрация муниципального образования	ежемесячно
2.	Легализация доходов, подлежащих уплате в местный бюджет
2.1.	Организация деятельности межведомственной комиссии по снижению неформальной занятости
2.1.1.	Организация при главе муниципального образования межведомственной комиссии по снижению неформальной занятости с включением в ее состав представителей от налоговой инспекции, Пенсионного фонда Российской Федерации, правоохранительных органов	Межведомственная комиссия/ Администрация муниципального образования / Налоговые органы / территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации / территориальные органы МВД	3 месяца
2.1.2.	Формирование плана работы комиссии с учетом необходимости проведения заседаний не реже одного раза в квартал	Межведомственная комиссия/ Администрация муниципального образования / Налоговые органы / территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации / территориальные органы МВД	1 месяц
2.1.3.	Проведение заседаний в соответствии с утвержденным планом работы	Межведомственная комиссия/ Администрация муниципального образования / Налоговые органы / территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации / территориальные органы МВД	В соответствии с утвержденным планом, не реже одного раза в квартал
2.1.4.	Проведение анализа эффективности работы комиссии с последующей корректировкой плана ее работы	Межведомственная комиссия/ Администрация муниципального образования / Налоговые органы / территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации / территориальные органы МВД	ежегодно
2.1.5.	Размещение информации о работе комиссии в средствах массовой информации и в открытом доступе на сайте муниципального образования	Администрация муниципального образования	ежемесячно
2.2.	Проведение контрольных мероприятий по выявлению неформальной занятости населения
2.2.1.	Выявление потенциальных нарушителей на основе анализа показателей, характеризующих уровень заработной платы ниже МРОТ, представления "нулевой" отчетности по налогам и страховым взносам и т.д.	Межведомственная комиссия/ Администрация муниципального образования / Налоговые органы / территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации / территориальные органы МВД	3 месяца
2.2.2.	Формирование плана контрольных мероприятий с участием представителей федеральных органов власти в отношении потенциальных нарушителей, выявленных по итогам анализа	Межведомственная комиссия/ Администрация муниципального образования / Налоговые органы / территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации / территориальные органы МВД	2 месяца
2.2.3.	Проведение контрольных мероприятий в соответствии с отдельным планом	Межведомственная комиссия/ Администрация муниципального образования / Налоговые органы / территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации / территориальные органы МВД	В соответствии с планом
2.2.4.	Проведение анализа эффективности выполнения плана контрольных мероприятий	Межведомственная комиссия/ Администрация муниципального образования / Налоговые органы / территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации / территориальные органы МВД	ежегодно
2.2.5.	Размещение информации об итогах проведенных контрольных мероприятий в средствах массовой информации и в открытом доступе на сайте муниципального образования	Администрация муниципального образования	ежемесячно
2.3.	Организация деятельности горячей линии / почты доверия по вопросам неформальной занятости, учет полученной информации в работе комиссии (пункт 2.1.) и при формировании плана контрольных мероприятий (пункт 2.2.)	Администрация муниципального образования	3 месяца
2.4.	Размещение в средствах массовой информации, общедоступных местах и на официальном сайте муниципального образования информации о вреде "серой" заработной платы и неформальной занятости	Администрация муниципального образования	ежемесячно
3.	Организация деятельности комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины
3.1.	Образование при главе муниципального образования межведомственной комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины	Межведомственная комиссия/ Администрация муниципального образования / Налоговые органы	3 месяца
3.2.	Проведение анализа существующей задолженности физических и юридических лиц, находящихся на территории муниципального образования, по уплате налогов в бюджетную систему	Межведомственная комиссия/ Администрация муниципального образования / Налоговые органы	1 месяц
3.3.	Формирование плана работы комиссии на основе проведенного анализа задолженности с учетом необходимости проведения заседаний не реже одного раза в квартал	Межведомственная комиссия/ Администрация муниципального образования / Налоговые органы	1 месяц
3.4.	Проведение заседаний комиссии в соответствии с установленным планом	Межведомственная комиссия/ Администрация муниципального образования / Налоговые органы	В соответствии с планом
3.5.	Анализ эффективности работы комиссии и исполнения плана ее работы	Межведомственная комиссия/ Администрация муниципального образования / Налоговые органы	ежегодно
3.6.	Размещение информации о работе комиссии в средствах массовой информации, в открытом доступе на сайте муниципального образования	Администрация муниципального образования	ежемесячно
4.	Формирование мобильных офисов для уплаты налогов и других платежей
4.1.	Организация работы мобильных офисов для обеспечения возможности уплаты налогов, штрафов и иных платежей в бюджетную систему в том числе с возможным привлечением ресурсов налоговой инспекции	Администрация муниципального района/ Налоговые органы	3 месяца
4.2.	Формирование графика работы мобильных офисов, предусматривающего обеспечение максимального охвата территории муниципального образования	Администрация муниципального района/ Налоговые органы	1 месяц
4.3.	Доведение информации о функционировании мобильных офисов и графиков их работы до населения муниципального образования через средства массовой информации, общедоступные места и официальный сайт муниципального образования	Администрация муниципального района	ежемесячно
5.	Проведение информационной кампании о необходимости уплаты налогов
5.1.	Подготовка совместно с налоговой инспекцией информационных бюллетеней, листовок, макетов баннеров, содержащих информацию о необходимости уплаты налогов с привязкой к расходам бюджетов (зачем нужны налоги и на что они направляются)	Администрация муниципального образования / Налоговые органы
5.2.	Размещение подготовленной информации в средствах массовой информации, общедоступных местах и на официальном сайте муниципального образования	Администрация муниципального образования
6.	Ведение претензионной работы с неплательщиками налогов	Налоговые органы/ Администрация муниципального образования
II.	Активизация работы по выявлению потенциальных доходных источников бюджетов
1.	Повышение ставок по местным налогам в пределах, установленных федеральным законодательством
1.1.	Организация рабочей группы из представителей местной администрации, налоговых органов для определения последствий применения новых или установления повышенных ставок по местным налогам	Рабочая группа/ Администрация муниципального образования / Налоговые органы/	2 месяца
1.2.	Установление новых ставок или повышенных ставок по местным налогам	Рабочая группа/ Администрация муниципального образования / Налоговые органы/	1 месяц
1.3.	Оценка результатов установления новых или повышенных ставок по местным налогам	Рабочая группа/ Администрация муниципального образования / Налоговые органы/	Регулярно по итогам года
2.	Предоставление в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и нормативным правовым актом муниципального района иных межбюджетных трансфертов стимулирующего характера из бюджета муниципального района бюджетам городских и сельских поселений
2.1.	Принятие решения представительного органа муниципального района о предоставлении иных межбюджетных трансфертов стимулирующего характера в бюджеты поселений в целях поощрения за прирост поступлений от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена	Представительный орган муниципального района/ Администрация муниципального района	В сроки, установленные для составления местного бюджета
2.2.	Предоставление иных межбюджетных трансфертов стимулирующего характера в бюджеты поселений в целях поощрения за прирост поступлений от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с принятым порядком	Администрация муниципального района	В соответствии с принятым порядком
3.	Работа с муниципальным имуществом
3.1.	Проведение инвентаризации муниципального имущества	Администрация муниципального образования / Орган управления имуществом	Ежегодно
3.2.	Формирование и последующее ведение реестра муниципального имущества	Администрация муниципального образования / Орган управления имуществом	3 месяца
3.3.	Использование существующих программных продуктов для ведения реестра муниципального имущества	Администрация муниципального образования / Орган управления имуществом	3 месяца
3.4.	Включение бюджетных ассигнований в бюджет муниципального образования на сопровождение программного продукта для ведения реестра муниципального имущества	Финансовый орган	Сроки определяются с учетом установленных сроков составления местного бюджета
3.5.	Размещение в средствах массовой информации, открытом доступе и на сайте муниципального образования информации о свободных объектах муниципального имущества	Администрация муниципального образования / Орган управления имуществом	Ежемесячно
3.6.	Проведение регулярной инвентаризации заключенных договоров аренды муниципального имущества	Администрация муниципального образования / Орган управления имуществом	Ежемесячно
3.7.	Повышение ставок аренды муниципального имущества до рыночного уровня	Администрация муниципального образования / Орган управления имуществом	По итогам проведенной инвентаризации
4.	Оптимизация деятельности муниципальных унитарных предприятий
4.1.	Организация комиссии муниципального образования для проведения оценки эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий	Комиссия/ Администрация муниципального образования / Орган управления имуществом/ Финансовый орган	2 месяца
4.2.	Формирование методики оценки деятельности муниципальных унитарных предприятий с установлением объективных критериев такой оценки	Комиссия/ Администрация муниципального образования / Орган управления имуществом/ Финансовый орган	3 месяца
4.3.	Проведение оценки деятельности муниципальных унитарных предприятий на основе утвержденной методики	Комиссия/ Администрация муниципального образования / Орган управления имуществом/ Финансовый орган	Ежегодно
4.4.	Принятие решений по итогам оценки деятельности муниципальных унитарных предприятий о целесообразности продолжения функционирования предприятия, о необходимости его реорганизации либо ликвидации	Комиссия/ Администрация муниципального образования / Орган управления имуществом/ Финансовый орган	Ежегодно
III.	Меры, способствующие развитию экономического потенциала муниципалитета
1.	Улучшение инвестиционного климата
1.1.	Реализация успешных практик, описанных в "Атласе муниципальных практик" Агентства стратегических инициатив
1.1.1.	Определение практик, описанных в "Атласе муниципальных практик" Агентства стратегических инициатив, которые в наибольшей степени могут оказать положительный эффект для формирования доходной базы местного бюджета	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой	3 месяца
1.1.2.	Формирование плана мероприятий по реализации выбранных практик с установлением конкретных сроков и ответственных лиц	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой	2 месяца
1.1.3.	Реализация сформированных планов мероприятий по развитию экономического потенциала муниципалитета	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой	В соответствии с планом
1.1.4.	Проведение регулярного мониторинга реализации мероприятий по развитию экономического потенциала муниципалитета для оперативного внесения необходимых корректировок в план мероприятий, решение возникающих проблемных вопросов реализации мероприятий	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой	ежеквартально
2.	Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
2.1.	Предоставление субсидий субъектам предпринимательства
2.1.1.	Определение возможных направлений предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (по отраслевому признаку - наиболее приоритетному направлению)	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой	3 месяца
2.1.2	Утверждение порядков предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства по направлениям, определенным по итогам работы в соответствии с пунктом 2.1.1	Администрация муниципального образования / Представительный орган муниципального района/ Орган управления экономикой	2 месяца
2.1.3.	Включение в бюджет соответствующих бюджетных ассигнований на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства	Финансовый орган	Сроки определяются с учетом установленных сроков составления местного бюджета
2.1.4.	Осуществление предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с принятыми порядками	Администрация муниципального образования	В соответствии с принятыми порядками
2.1.5.	Проведение регулярного анализа эффективности предоставляемых субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе на предмет достижения целевых показателей деятельности указанных субъектов	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой	ежегодно
2.2.	Оказание имущественной поддержки субъектам предпринимательства
2.2.1.	Определение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц и возможного к использованию, утверждение указанного перечня имущества	Администрация муниципального образования / Орган управления имуществом	3 месяца
2.2.2.	Проведение регулярной актуализации утвержденного перечня	Администрация муниципального образования / Орган управления имуществом	ежеквартально
2.2.3.	Размещение сформированного перечня в открытом доступе на сайте муниципального образования и в местах, доступных для потенциальных лиц	Администрация муниципального образования / Орган управления имуществом	ежеквартально
2.2.4.	Принятие порядков использования муниципального имущества, предусматривающего преимущественные права субъектов малого и среднего предпринимательства на его использование (в том числе льготные ставки арендной платы, реализация с предоставлением рассрочки платежа на длительный срок)	Администрация муниципального образования	3 месяца
2.2.5.	Предоставление имущества субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с принятыми порядками	Администрация муниципального образования / Орган управления имуществом	Сроки определяются порядками
2.2.6.	Проведение оценки эффективности принятых мер имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе на предмет достижения целевых показателей деятельности указанных субъектов	Администрация муниципального образования / Орган управления имуществом	ежегодно
2.2.7.	Принятие решений по итогам проведенной оценки о необходимости корректировки принятых порядков, а также принятие соответствующих мер к субъектам малого и среднего предпринимательства, неэффективно использующим предоставленное имущество	Администрация муниципального образования / Орган управления имуществом	ежегодно
2.3.	Оказание информационной поддержки субъектам предпринимательства
2.3.1.	Обобщение информации о законодательстве, регулирующем предпринимательскую деятельность, мерах поддержки, осуществляемых всеми уровнями власти, и другой информации, необходимой для эффективной предпринимательской деятельности	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой	Ежеквартально
2.3.2.	Размещение обобщенной информации в открытом доступе на сайте муниципального образования, а также ее распространение через региональных уполномоченных по защите прав предпринимателей и различного рода объединений предпринимателей, функционирующих на территории муниципального образования	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой	Ежеквартально
2.3.3.	Регулярный сбор информации о конкурсах среди предпринимателей, форумах, семинарах, организуемых для предпринимателей на региональном, федеральном и международном уровнях, а также новостей, касающихся предпринимательской деятельности о налогообложении, формировании отчетности и других важных направлениях	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой	Ежеквартально
2.3.4.	Размещение собранной информации в открытом доступе на сайте муниципального образования, а также доведение собранной информации до предпринимателей через региональных уполномоченных по защите прав предпринимателей и различного рода объединения предпринимателей, функционирующие на территории муниципального образования	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой	Ежеквартально
2.3.5.	Освещение в муниципальных средствах массовой информации и в открытом доступе на сайте муниципального образования информации об итогах участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах, форумах, семинарах	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой	По итогам проведенных мероприятий
2.4.	Прочие меры
2.4.1.	Организация обучающих мероприятий для начинающих и давно ведущих деятельность предпринимателей для освещения актуальных вопросов изменения законодательства и других вопросов	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой	Ежегодно
2.4.2.	Оказание содействия в организации "школы бизнеса" для приобретения молодыми и начинающими предпринимателями практических навыков ведения бизнеса	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой	По мере необходимости
3.	Оказание поддержки местным товаропроизводителям
3.1.	Проведение ярмарок
3.1.1	Определение места на территории муниципального образования, возможного для проведения различного рода ярмарок (выходного дня, сезонные, тематические)	Администрация муниципального образования	1 месяц
3.1.2.	Формирование годового графика работы ярмарок	Администрация муниципального образования	1 месяц
3.1.3.	Информирование местных товаропроизводителей, а также населения о проводимых на территории муниципального образования ярмарках, распространение в средствах массовой информации и в открытом доступе на сайте муниципального образования информации о проводимых ярмарках	Администрация муниципального образования	Ежемесячно
3.1.4.	Обеспечение проведения ярмарок в соответствии с установленным графиком	Администрация муниципального образования	В соответствии с установленным графиком
3.2.	Проведение конкурсов среди предпринимателей
3.2.1.	Учреждение конкурса на лучшего предпринимателя, работающего на территории муниципального образования	Администрация муниципального образования	1 месяца
3.2.2.	Утверждение порядков проведения конкурсов на лучшего предпринимателя по различным номинациям	Администрация муниципального образования	3 месяца
3.2.3.	Включение бюджетных ассигнований в бюджет муниципального образования на организацию и подведение итогов конкурса	Финансовый орган	Сроки определяются с учетом установленных сроков составления местного бюджета
3.2.4.	Проведение конкурсов, объявление победителей конкурсов в торжественной обстановке	Администрация муниципального образования	В соответствии с установленными порядками
3.2.5.	Освещение в средствах массовой информации и в открытом доступе информации о проводимых конкурсах и их итогах	Администрация муниципального образования	Ежемесячно в период проведения конкурса
3.3.	Проведение профессиональных конкурсов
3.3.1.	Формирование порядков проведения профессиональных конкурсов для определения лучших работников в наиболее актуальных для муниципального образования отраслях	Администрация муниципального образования	3 месяца
3.3.2.	Включение соответствующих бюджетных ассигнований в бюджет муниципального образования на организацию и подведение итогов конкурса	Финансовый орган	Сроки определяются с учетом установленных сроков составления местного бюджета
3.3.3.	Проведение конкурсов, объявление победителей конкурсов в торжественной обстановке	Администрация муниципального образования	В соответствии с установленными порядками
3.3.4.	Освещение в средствах массовой информации и в открытом доступе информации о проводимых конкурсах и их итогах	Администрация муниципального образования	Ежемесячно в период проведения конкурса
4.	Развитие туризма
4.1	Формирование перечня туристических объектов и основных достопримечательностей, находящихся на территории муниципального образования	Администрация муниципального образования	3 месяца
4.2.	Формирование раздела на сайте муниципального образования, либо отдельного сайта (портала), посвященного туризму на территории муниципального образования	Администрация муниципального образования	3 месяца
4.3.	Размещение информации о туристических объектах муниципального образования в средствах массовой информации и открытом доступе на сайте муниципального образования	Администрация муниципального образования	1 месяц
4.4.	Приведение в нормативное состояние и обеспечение содержания в надлежащем состоянии имеющихся на территории муниципального образования туристических объектов и основных достопримечательностей, в том числе с привлечением внебюджетных источников, установка информационных стендов о туристическом объекте, его истории и интересных фактах, связанных с объектом	Администрация муниципального образования	Сроки определяются в соответствии с работами, необходимыми для приведения объектов в нормативное состояние
4.5.	Формирование перечня коллективных средств размещения, находящихся на территории муниципального образования	Администрация муниципального образования	3 месяца
4.6.	Определение туристических маршрутов по территории муниципального образования с указанием возможных мест осмотра, проживания и питания	Администрация муниципального образования	3 месяца
4.7	Формирование перечня тематических туристических объектов, находящихся на территории муниципального образования и событий, характерных для муниципального образования	Администрация муниципального образования	3 месяца
4.8.	Определение плана / календаря тематических, событийных мероприятий, возможных для привлечения в муниципальное образование туристов	Администрация муниципального образования	1 месяц
4.9.	Размещение информации о плане / календаре тематических, событийных мероприятий муниципального образования/ в средствах массовой информации и открытом доступе на сайте муниципального образования	Администрация муниципального образования	Ежемесячно
4.10.	Учреждение и проведение конкурса на определение туристического сувенира / бренда муниципального образования	Администрация муниципального образования	6 месяцев
5.	Создание и обеспечение деятельности информационно-консультационных центров поддержки предпринимателей
5.1.	Создание бизнес-инкубаторов
5.1.1.	Учреждение либо оказание содействия учреждению на территории муниципального образования бизнес-инкубатора	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой	3 месяца
5.1.2.	Предоставление помещений муниципального образования для размещения бизнес-инкубатора	Администрация муниципального образования / Орган управления имуществом	3 месяца
5.1.3.	Оснащение либо содействие оснащению бизнес-инкубатора необходимой инфраструктурой	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой	2 месяца
5.1.4.	Размещение / содействие размещению информации о деятельности бизнес-инкубатора в средствах массовой информации и в открытом доступе на сайте муниципального образования	Администрация муниципального образования	Ежемесячно
5.1.5.	Анализ эффективности деятельности бизнес-инкубатора	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой	Ежегодно
5.2.	Создание коворкинг-центров
5.2.1.	Учреждение либо оказание содействия учреждению на территории муниципального образования коворкинг-центра	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой	3 месяца
5.2.2	Предоставление помещений муниципального образования для размещения коворкинг-центра	Администрация муниципального образования / Орган управления имуществом	3 месяца
5.2.3.	Оснащение либо содействие оснащению коворкинг-центра необходимой инфраструктурой	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой	2 месяца
5.2.4.	Размещение / содействие размещению информации о деятельности коворкинг-центра в средствах массовой информации и в открытом доступе на сайте муниципального образования	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой	Ежемесячно
5.2.5.	Анализ эффективности деятельности коворкинг-центра	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой	Ежегодно
5.3.	Создание фонда микрофинансирования
5.3.1.	Содействие созданию и обеспечению деятельности фонда микрофинансирования	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой	3 месяца
5.3.2.	Размещение / содействие размещению информации о деятельности фонда микрофинансирования в средствах массовой информации и в открытом доступе на сайте муниципального образования	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой	Ежемесячно
5.3.3.	Анализ эффективности деятельности фонда микрофинансирования	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой	Ежегодно
5.4.	Создание промышленных зон и индустриальных парков
5.4.1.	Определение возможного места для размещения промышленной зоны/ индустриального парка на территории муниципального образования	Администрация муниципального образования / Орган управления экономикой / Орган управления имуществом	3 месяца
5.4.2.	Обеспечение инженерной инфраструктурой участков, отведенных для создания промышленной зоны / индустриального парка	Администрация муниципального образования	6 месяцев
5.4.3.	Размещение / содействие размещению информации о сформированной на территории муниципального образования промышленной зоне / индустриальном парке в средствах массовой информации и в открытом доступе на сайте муниципального образования	Администрация муниципального образования	Ежемесячно

------------------------------

¹ Конкретные наименования рекомендуется указывать с учетом специфики муниципального образования

² Указаны примерные сроки от момента утверждения плана (если иное не оговорено в плане)

------------------------------