Приложение N 1. Порядок применения к лицам, замещающим муниципальные должности администрации Лев-Толстовского муниципального района, мер ответственности за коррупционные правонарушения

Приложение N 1
к постановлению
администрации Лев-Толстовского
муниципального района
от 03.12.2019 N 510

Порядок
применения к лицам, замещающим муниципальные должности администрации Лев-Толстовского муниципального района, мер ответственности за коррупционные правонарушения

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации работы по проведению служебных проверок в отношении муниципальных служащих (далее - служащие) в администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области РФ (далее - администрация Лев-Толстовского муниципального района).

1.2. Служебная проверка (далее - проверка) проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению служащего.

1.3. В ходе проверки полностью, объективно и всесторонне устанавливаются:

факт, время, место, обстоятельства, цели и мотивы совершения служащим дисциплинарного проступка (далее - проступок);

вина служащего, а также степень вины каждого служащего в случае совершения проступка несколькими служащими;

деловые и личные качества служащего, совершившего проступок, иные данные, характеризующие его личность;

причины и условия, способствовавшие совершению служащим проступка;

характер и размер вреда, причиненного служащим в результате совершения проступка;

обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления служащего о проведении проверки.

II. Организация проверки

2.1. Непосредственный руководитель служащего, которому стало известно о совершении этим служащим проступка, обязан незамедлительно в письменной форме доложить о проступке главе Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области РФ либо лицу, исполняющему его обязанности (далее - глава Лев-Толстовского муниципального района).

2.2. Решение о проведении проверки в отношении служащего, замещающего должность муниципальной службы, принимается в установленном порядке главой Лев-Толстовского муниципального района.

Основанием для проведения проверки является решение о проведении проверки, которое оформляется распоряжением главы Лев-Толстовского муниципального района.

2.3. Проведение проверки поручается сотруднику отдела организационной работы, взаимодействия с органами местного самоуправления и связям с общественностью администрации Лев-Толстовского муниципального района, в должностные обязанности которого входит осуществление кадровой работы.

2.4. Подготовка проекта распоряжения главы Лев-Толстовского муниципального района о проведении проверки в отношении служащего возлагается на сотрудника отдела организационной работы, взаимодействия с органами местного самоуправления и связям с общественностью администрации Лев-Толстовского муниципального района, в должностные обязанности которого входит осуществление кадровой работы.

Днем принятия решения о проведении проверки является дата издания соответствующего распоряжения.

2.5. Распоряжение о проведении проверки содержит:

основание для принятия решения о проведении проверки;

должность, фамилию, имя, отчество служащего, в отношении которого (либо по письменному заявлению которого) проводится проверка;

срок (период) проведения проверки;

состав комиссии по проведению проверки с указанием, в случае необходимости, на освобождение ее членов от служебных обязанностей на период проверки;

фамилии, имена, отчества, должности лиц, привлекаемых в качестве специалистов или экспертов (при необходимости);

время представления руководителю органа местного самоуправления заключения по результатам проверки;

указание о временном отстранении служащего, в отношении которого проводится проверка, от замещаемой должности муниципальной службы на время ее проведения с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности муниципальной службы (при необходимости).

2.6. Не допускается издание одного распоряжения о проведении проверки в отношении нескольких служащих.

2.7. При временном отстранении служащего от замещаемой должности принимаются меры, исключающие его несанкционированный доступ к информационным ресурсам, средствам вычислительной техники и оргтехники, служебным документам и материалам.

2.8. Проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.

2.9. Проверка считается завершенной в день представления письменного заключения по ее результатам (далее - заключение) главе Лев-Толстовского муниципального района, принявшему решение о проведении проверки.

2.10. Контроль своевременности и правильности проведения проверки осуществляется главой Лев-Толстовского муниципального района.

III. Участники проверки и их полномочия

3.1. Для проведения проверки образуется комиссия по проведению служебной проверки в количестве трех и более служащих администрации Лев-Толстовского муниципального района в составе председателя комиссии, его заместителя и членов комиссии.

3.2. В состав комиссии в обязательном порядке включаются сотрудники отдела организационной работы, взаимодействия с органами местного самоуправления и связям с общественностью администрации Лев-Толстовского муниципального района, в должностные обязанности которых входят осуществление кадровой работы и юридической работы в администрации Лев-Толстовского муниципального района.

В случае, если в администрации Лев-Толстовского муниципального района создана профсоюзная организация, в комиссию в обязательном порядке включается представитель выборного профсоюзного органа.

3.3. При необходимости в состав комиссии включаются представители других органов местного самоуправления Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области.

3.4. В проведении проверки не может участвовать служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к главе Лев-Толстовского муниципального района с письменным заявлением о его освобождении от участия в проведении проверки.

При несоблюдении указанного требования результаты проверки признаются недействительными.

3.5. Председатель комиссии организует работу комиссии и несет ответственность за полное, объективное и всестороннее изучение в ходе проверки обстоятельств, послуживших основанием для ее назначения, и соблюдение сроков проведения проверки.

Председатель комиссии:

реализует полномочие представителя нанимателя по затребованию объяснения в письменной форме от служащего, других служащих и иных лиц;

координирует работу членов комиссии, организует взаимодействие и осуществляет контроль за их деятельностью;

оказывает членам комиссии методическую помощь по сбору, анализу и обобщению изучаемых в ходе проверки документов;

направляет в установленном порядке запросы о предоставлении необходимых документов, материалов и информации с целью установления фактов и обстоятельств, являющихся предметом проверки;

пользуется правами и исполняет обязанности члена комиссии, предусмотренные пунктами 3.7 и 3.8 настоящего Порядка.

3.6. До начала проверки председатель комиссии знакомит служащего с распоряжением о проведении в отношении него проверки.

При невозможности ознакомления служащего с распоряжением (отказ от ознакомления, временная нетрудоспособность, командировка, отпуск) составляется акт (приложение N 1 к настоящему Порядку), а копия распоряжения направляется по месту постоянной (временной) регистрации служащего заказным письмом с уведомлением о вручении.

3.7. Член комиссии в соответствии с поставленными перед ним задачами, с целью выяснения фактических обстоятельств имеет право:

предлагать служащим и иным лицам (за исключением служащего, в отношении которого проводится служебная проверка), которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе проверки, давать письменные объяснения на имя должностного лица, принявшего решение о проведении проверки;

в установленном порядке знакомиться с документами, имеющими отношение к предмету проверки, приобщать их (или их копии), в случае необходимости, к материалам проверки;

получать консультации специалистов по вопросам, требующим специальных знаний;

при необходимости выезжать в установленном порядке и с разрешения председателя комиссии на место совершения проступка.

3.8. Член комиссии обязан:

ознакомиться с настоящим Порядком под роспись в листе ознакомления, который прилагается к материалам проверки;

соблюдать права и свободы служащего и иных лиц, привлекаемых к проведению проверки;

в случае обнаружения признаков преступления, административного правонарушения или нарушения служебной дисциплины немедленно докладывать об этом председателю комиссии и должностному лицу, принявшему решение о проведении проверки;

обеспечивать сохранность материалов проверки, не разглашать сведения о ее ходе и результатах.

3.9. Служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

ознакомиться с распоряжением о проведении проверки;

давать устные и письменные объяснения (письменные объяснения пишутся собственноручно на имя главы Лев-Толстовского муниципального района, принявшего решение о проведении проверки, либо председателя комиссии (приложение N 2 к настоящему Порядку));

представлять заявления, ходатайства и иные документы, которые приобщаются к материалам проверки;

обжаловать решения и действия (бездействие) служащих, проводящих проверку, главе Лев-Толстовского муниципального района;

ознакомиться по окончании проверки с заключением и другими материалами проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

IV. Проведение служебной проверки

4.1. Председатель и члены комиссии:

изучают нормативные правовые акты Российской Федерации, Липецкой области, муниципальные нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к предмету проверки;

составляют перечень вопросов служащему;

собирают, анализируют и обобщают информацию, необходимую для подготовки заключения.

4.2. Председатель комиссии (в его отсутствие - заместитель председателя) (далее - председатель комиссии) разрабатывает план проведения проверки, который утверждается главой Лев-Толстовского муниципального района.

4.3. Служащий, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, представляет в течение 2 рабочих дней письменное объяснение.

В случае отказа служащего от письменного объяснения составляет акт (приложение N 1 к настоящему Порядку).

4.4. По решению председателя комиссии с предварительного письменного согласия служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка (иного лица, от которого получают объяснения), может применяться аудио- или видеозапись. В этом случае в объяснении должна быть сделана отметка о проведении аудио- или видеозаписи с указанием наименования и серийного номера звуко- или видеозаписывающего устройства и носителя, на который эта запись осуществлялась. О применении аудио- или видеозаписи председатель комиссии информирует служащего.

Носители записи приобщаются к материалам проверки.

4.5. Согласно части 7 статьи 59 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служащий может быть временно отстранен от замещаемой должности на период проведения проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности. Временное отстранение служащего от замещаемой должности оформляется распоряжением главы Лев-Толстовского муниципального района.

V. Оформление результатов проверки

5.1. Результаты проверки оформляются заключением, подготовку которого обеспечивает председатель комиссии. Заключение представляется на утверждение главе Лев-Толстовского муниципального района, принявшему решение о проведении проверки.

5.2. Заключение составляется на основании имеющихся в материалах проверки данных и состоит из трех частей - вводной, описательной и резолютивной.

Вводная часть содержит:

основания проведения проверки;

состав комиссии по проведению проверки;

фамилию, имя и отчество, должность, стаж муниципальной службы служащего и время его службы в администрации Лев-Толстовского муниципального района, в том числе в замещаемой должности.

В описательной части указываются факты и обстоятельства, перечисленные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

Резолютивная часть содержит:

вывод о виновности (невиновности) служащего либо информацию, подтверждающую (опровергающую) сведения, содержавшиеся в его письменном заявлении;

предложения о привлечении служащего к дисциплинарной ответственности;

предложения о мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению проступка;

рекомендации предупредительно-профилактического характера.

Заключение подписывается председателем комиссии и членами комиссии, которые несут ответственность за объективность представляемой информации, обоснованность выводов и предложений по результатам проверки.

Член комиссии, несогласный с решением комиссии, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к заключению.

5.3. Председатель комиссии (член комиссии по поручению председателя комиссии) не позднее 5 дней со дня утверждения заключения знакомит служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, с заключением и другими материалами проверки в части, его касающейся.

Время нахождения служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, в отпуске, командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности в указанный срок не включаются.

Ознакомление производится с соблюдением требований пункта 3 части 8 статьи 59 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Факт ознакомления подтверждается подписью служащего на заключении с проставлением даты ознакомления.

В случае отказа муниципального служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, от ознакомления с заключением, либо от подписи в заключении (проставления даты ознакомления) лицо, осуществляющее ознакомление, составляет акт (приложение N 1 к настоящему Порядку) и приобщает его к материалам служебной проверки.

5.4. Материалы проверки формируются в номенклатурное дело, к которому в обязательном порядке приобщаются:

документы (или их копии), содержащие сведения, послужившие основанием для принятия решения о проведении проверки;

копия распоряжения главы Лев-Толстовского муниципального района о проведении проверки;

письменное заявление служащего (если оно явилось основанием проведения проверки);

письменные объяснения служащего и иных лиц;

акт об отказе служащего давать письменные объяснения (при наличии);

иные документы и материалы, имеющие отношение к проведенной проверке;

копия должностных инструкций и служебная характеристика служащего;

документы, материалы, справки, объяснения, заключения специалистов, экспертов, полученные в ходе проверки;

копия письменного заключения по результатам проверки;

копия распоряжения главы Лев-Толстовского муниципального района о применении дисциплинарного взыскания (в случае его применения).

Сформированные в номенклатурное дело документы проверки хранятся в отделе организационной работы, взаимодействия с органами местного самоуправления и связям с общественностью администрации Лев-Толстовского муниципального района.

5.5. Копии распоряжений главы Лев-Толстовского муниципального района о проведении проверки, временном отстранении служащего от замещаемой должности, а также заключение приобщаются к личному делу служащего.