Приложение N 2. Руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением стандартов раскрытия информации в отношении субъектов регулирования, оказывающих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным в пределах территории Чувашской Республики

Приложение N 2
к приказу Государственной службы
Чувашской Республики по конкурентной
политике и тарифам
от 30.07.2019 N 01/06-823

Руководство
по соблюдению обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением стандартов раскрытия информации в отношении субъектов регулирования, оказывающих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным в пределах территории Чувашской Республики

1. Общие положения

Настоящее Руководство разработано в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон).

Целью Руководства является оказание субъектам естественных монополий, оказывающим услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным в пределах территории Чувашской Республики (далее также - подконтрольные субъекты), информационно-методической поддержки в вопросах соблюдения обязательных требований, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики в сфере к соблюдению стандартов раскрытия информации (далее - обязательные требования).

Под региональным государственным контролем (надзором) за соблюдением стандартов раскрытия информации в отношении субъектов регулирования, оказывающих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным в пределах территории Чувашской Республики (далее также - региональный государственный контроль (надзор)) понимаются действия должностных лиц Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее - Служба), направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность Службы по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Основными задачами при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) являются:

выявление факторов риска причинения вреда, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков и их реализация;

регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению соблюдения этих требований, являющихся предметом контроля (надзора);

повышение уровня правовой грамотности и формирование одинакового понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к поведению в нормативной среде, для формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению.

2. Состояние нормативно-правового регулирования

Перечень нормативно-правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) за соблюдением стандартов раскрытия информации в отношении субъектов регулирования, оказывающих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным в пределах территории Чувашской Республики, утвержден приказом Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 03.04.2019 N 01/06-255. Данный приказ размещен на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальном сайте Службы в сети "Интернет") по адресу: www.tarif.cap.ru.

3. Описание круга лиц, в отношении которых устанавливаются обязательные требования (подконтрольные субъекты)

Подконтрольными субъектами, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль (надзор), являются субъекты естественных монополий, оказывающие услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным в пределах территории Чувашской Республики.

4. Обязательные требования

Подконтрольные субъекты обязаны соблюдать в процессе осуществления деятельности требования, установленные Федеральным законом "О естественных монополиях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к стандартам раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, в отношении:

а) факта раскрытия информации;

б) источника опубликования информации, избранного подконтрольным субъектом;

в) сроков и периодичности раскрытия информации;

г) полноты раскрытия информации;

д) порядка уведомления Службы об источниках опубликования информации;

е) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;

ж) достоверности раскрытой информации;

з) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг подконтрольного субъекта, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.

5. Перечень наиболее часто встречающихся нарушений

Наиболее часто встречающимися нарушениями обязательных требований является нарушение установленных стандартов раскрытия информации в виде:

несообщения в Службу о размещении информации (с указанием официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта);

несоблюдения сроков и периодичности раскрытия информации.

Указанные нарушения обязательных требований возникают чаще всего в результате следующих причин:

пренебрежительное отношение к законодательству и (или) ошибочной трактовки норм права подконтрольными субъектами;

различное толкование подконтрольными субъектами содержания обязательных требований;

частые кадровые изменения в подконтрольных субъектах и, как следствие, изменение подходов к обеспечению системы соблюдения обязательных требований.

6. Ответственность за нарушение обязательных требований

Непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или