Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 11 июля 2016 г. N 969 "Об утверждении Положения о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории городского округа Отрадный Самарской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 11 июля 2016 г. N 969
"Об утверждении Положения о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории городского округа Отрадный Самарской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2019 г.

В целях стимулирования граждан и их объединений на участие в охране общественного порядка, создания и деятельности народных дружин на территории городского округа Отрадный Самарской области, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Самарской области от 07.12.2009 N 138-ГД "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Самарской области", Уставом городского округа Отрадный, Администрация городского округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории городского округа Отрадный Самарской области.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Рабочая трибуна" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Отрадный в сети Интернет

Глава городского округа Отрадный Самарской области

А.В. Бугаков

Утверждено
постановлением Администрации
городского округа Отрадный
Самарской области
от 11.07.2016 N 969

Положение
о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народной дружины на территории городского округа Отрадный

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2019 г.

Настоящее Положение о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народной дружины на территории городского округа Отрадный Самарской области (далее - Положение) разработано в целях укрепления охраны общественного порядка в городском округе Отрадный в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Самарской области от 07.12.2009 N 138-ГД "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Самарской области", Уставом городского округа Отрадный.

1. Общие положения

1.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1.1.1. участие граждан в охране общественного порядка - оказание гражданами помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах;

1.1.2. участие граждан в поиске лиц, пропавших без вести, - оказание гражданами помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в поиске лиц, пропавших без вести, жизни и здоровью которых может угрожать опасность или в отношении которых могут совершаться противоправные деяния;

1.1.3. внештатный сотрудник полиции - гражданин Российской Федерации, привлекаемый полицией с его согласия к внештатному сотрудничеству;

1.1.4. общественное объединение правоохранительной направленности - не имеющее членства общественное объединение, сформированное по инициативе граждан для участия в охране общественного порядка;

1.1.5. народная дружина - основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами местного самоуправления;

1.1.6. народный дружинник - гражданин Российской Федерации, являющийся членом народной дружины и принимающий в ее составе участие в охране общественного порядка;

1.2. Граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, вправе участвовать в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, создаваемых ими по месту жительства, нахождения собственности, работы или учебы в форме органа общественной самодеятельности без образования юридического лица.

1.3. Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением Администрации городского округа Отрадный и отдела МВД России по городу Отрадному.

1.4. Границы территории, на которой может быть создана народная дружина, устанавливаются в пределах границ городского округа Отрадный.

1.5. Народная дружина действует в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также уставом народной дружины и настоящим Положением.

2. Основные направления деятельности народной дружины

2.1. Народная дружина решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления городского округа Отрадный, органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами.

2.2. Основными направлениями деятельности народной дружины являются:

2.2.1. содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;

2.2.2. участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;

2.2.3. участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;

2.2.4. распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

3. Организационные основы деятельности народной дружины

3.1. Руководство деятельностью народной дружины осуществляет командир народной дружины, избранный членами народной дружины по согласованию с Администрацией городского округа Отрадный и отделом МВД России по городу Отрадному.

3.2. В целях взаимодействия и координации деятельности народной дружины Администрацией городского округа Отрадный может создаваться координирующий орган (штаб), порядок создания и деятельности которой определяется Законом Самарской области от 07.12.2009 N 138-ГД "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Самарской области".

4. Деятельность народной дружины. Права и обязанности членов народной дружины

4.1. В народную дружину принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.

4.2. В народную дружину не могут быть приняты граждане:

4.2.1. имеющие неснятую или непогашенную судимость;

4.2.2. в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

4.2.3. ранее осужденные за умышленные преступления;

4.2.4. включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

4.2.5. в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

4.2.6. страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

4.2.7. признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

4.2.8. подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;

4.2.9. имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

4.3. Народные дружинники могут быть исключены из народной дружины в следующих случаях:

4.3.1. на основании личного заявления народного дружинника;

4.3.2. при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4.2. настоящего раздела;

4.3.3. при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4.3.4. в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;

4.3.5. в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

4.4. Народные дружинники проходят подготовку по основным направлениям деятельности народной дружины, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

4.5. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также носить светоотражающие жилеты и (или) использовать отличительную символику народного дружинника.

4.6. Запрещается использование удостоверения народного дружинника, использование отличительной символики народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.

4.7. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:

4.7.1. требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

4.7.2. принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

4.7.3. оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

4.7.4. применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";

4.7.5. осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", другими федеральными законами.

Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.

4.8. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:

4.8.1. знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

4.8.2. при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;

4.8.3. соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4.8.4. принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;

4.8.5. выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;

4.8.6. оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

4.8.7. иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.

4.9. Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.

4.10. План работы народной дружины, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с Администрацией городского округа Отрадный Самарской области и территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иными правоохранительными органами.

4.11. Порядок взаимодействия народной дружины с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами определяется совместным решением народной дружины, Администрации городского округа Отрадный, отделом МВД России по городу Отрадному.

5. Ответственность участников народной дружины по охране общественного порядка

5.1. За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

5.2. Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Материальное стимулирование и поощрение народных дружинников и внештатных сотрудников полиции

Информация об изменениях:

Пункт 6.1 изменен с 6 ноября 2019 г. - Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 29 октября 2019 г. N 1423

См. предыдущую редакцию

6.1. Администрация городского округа Отрадный может осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа Отрадный.

6.1.1. Материальное стимулирование деятельности народных дружинников осуществляется распоряжением Администрации городского округа Отрадный Самарской области по результатам работы за квартал в месяце, следующем за отчетным периодом, на основании протокола Штаба, координирующего деятельность добровольной народной дружины.

6.1.2. Условия и порядок ежеквартальной выплаты материального стимулирования народных дружинников:

- на получение ежеквартального материального стимулирования народных дружинников имеют право дружинники, которые совершили 1 и более выходов на дежурство в течение квартала;

- расчет материального стимулирования народных дружинников за квартал осуществляется в зависимости от количества выходов на дежурство;

- стоимость одного часа выхода на дежурство постоянна и составляет 100 рублей (без учета НДФЛ);

- выплата материального стимулирования командиру народной дружины производится ежеквартально и равна трем минимальным размерам оплаты труда в Российской Федерации;

- расчет материального стимулирования народных дружинников осуществляет бухгалтер муниципального автономного учреждения "Патриотический центр "Пламя".

6.1.3. Дополнительное материальное стимулирование народных дружинников:

- дополнительно к ежеквартальному материальному стимулированию народные дружинники могут поощряться денежной премией или памятным сувениром ко Дню сотрудников органов внутренних дел, Дню защитника Отечества и другим памятным датам Российской Федерации и Самарской области в пределах средств, выделенных на материальное стимулирование;

- поощрение денежной премией или памятным сувениром ко Дню сотрудников органов внутренних дел, Дню защитника Отечества и другим памятным датам Российской Федерации и Самарской области инициируется командиром дружины и оформляется распоряжением Администрации городского округа Отрадный Самарской области на основании протокола Штаба, координирующего деятельность добровольной народной дружины.

6.2. За успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности для народных дружинников предусматриваются следующие виды поощрений:

- объявление благодарности;

- награждение Почетной грамотой;

- награждение ценным подарком.

6.3. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений, проявленные при этом мужество и героизм, народные дружинники могут быть представлены к награждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.4. Администрация городского округа Отрадный может осуществлять личное страхование народных дружинников на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка, устанавливать дополнительные льготы и компенсации для народных дружинников, гарантии правовой и социальной защиты членов семей народных дружинников в случае гибели народного дружинника в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка, а также использовать иные формы их материальной заинтересованности и социальной защиты, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.4. Порядок предоставления органами местного самоуправления городского округа Отрадный народным дружинникам льгот устанавливается законами Самарской области.

7. Финансирование и организационное обеспечение деятельности народных дружин

7.1. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

7.2. Администрация городского округа Отрадный может выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставлять народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности.