Решение Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской области от 30 января 2020 г. N 10/83 "Об утверждении Положения об администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Среднеахтубинского муниципального района, Среднеахтубинская районная Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое положение об администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

2. Признать утратившим силу решение Среднеахтубинской районной Думы от 24 августа 2017 года N 42/277 "Об утверждении Положения об администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области".

3. Настоящее решение вступает в законную силу со дня его официального опубликования в районной газете "Звезда".

Глава Среднеахтубинского муниципального района

Н.Г. Патрин

Утверждено
решением
Среднеахтубинской
районной Думы
от 30 января 2020 г. N 10/83

Положение
об администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области

Настоящее Положение определяет порядок организации и деятельности администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в целях создания правовой основы деятельности администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

1.2. Администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, наделенным Уставом Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

1.3. Администрация осуществляет свою деятельность в интересах муниципального образования Среднеахтубинский муниципальный район Волгоградской области и руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, нормативными правовыми актами Волгоградской области, нормативными правовыми актами Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Уставом Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, настоящим Положением.

1.4. Администрация в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. Администрация имеет в оперативном управлении обособленное имущество, имеет отдельный баланс, печать, штампы и бланки со своим наименованием, вправе выступать истцом и ответчиком в судебных органах, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности.

1.5. Место нахождения администрации: 404143, Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р. Средняя Ахтуба, ул. Ленина, 65.

1.6. Официальное полное наименование: администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

1.7. Администрация действует в границах муниципального образования Среднеахтубинский муниципальный район.

1.8. Утверждение Положения об администрации, внесение изменений и дополнений в Положение, прекращение действия Положения осуществляются по решению Среднеахтубинской районной Думы (далее - районная Дума).

2. Основная цель и полномочия администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области

2.1. Основной целью деятельности администрации является повышение уровня благосостояния жителей района, осуществляемое посредством эффективного решения вопросов местного значения - вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

2.2. Компетенция администрации определена в Уставе Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

2.3. Администрация осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

2.4. Администрация реализует переданные ей органами местного самоуправления городских и сельских поселений Среднеахтубинского муниципального района полномочия поселений по решению вопросов местного значения. Передача органами местного самоуправления городских и сельских поселений Среднеахтубинского муниципального района осуществления части своих полномочий производится на основании соглашений. Принятые полномочия реализуются администрацией за счет субвенций, передаваемых из бюджетов поселений в бюджет Среднеахтубинского муниципального района.

3. Права администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области

Администрация имеет право:

3.1. Заключать договоры и совершать иные сделки в пределах полномочий, делегированных ей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. Предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды требования о признании недействительными актов государственных органов.

3.3. Предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски по делам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в интересах муниципального образования Среднеахтубинский муниципальный район.

3.4. Издавать правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

3.5. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для выполнения ее функций.

3.6. Осуществлять подготовку проектов правовых актов Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности администрации.

3.7. Определять в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации состав и порядок защиты сведений, составляющих служебную тайну и конфиденциальную информацию.

3.8. Вносить на рассмотрение районной Думы предложения по вопросам реализации вопросов местного значения на территории Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

3.9. Предпринимать в интересах муниципального образования Среднеахтубинский муниципальный район Волгоградской области другие действия, не противоречащие федеральному законодательству, законодательству Волгоградской области, Уставу Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, решениям районной Думы, правовым актам администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, настоящему Положению.

4. Структура администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области

4.1. Структура администрации утверждается решением районной Думы по представлению главы Среднеахтубинского муниципального района.

4.2. Штатное расписание администрации утверждается главой Среднеахтубинского муниципального района, исходя из ее основных целей и задач, на основании структуры администрации и в пределах средств, выделенных на ее содержание.

4.3. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

4.4. Функции и полномочия органов администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них.

Органы администрации наделяются правами юридических лиц на основании решения районной Думы об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем районной Думой по представлению главы Среднеахтубинского муниципального района.

4.5. Руководители структурных подразделений и органов администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой Среднеахтубинского муниципального района.

5. Руководство администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области

5.1. Глава Среднеахтубинского муниципального района избирается районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Среднеахтубинского муниципального района. Срок полномочий главы Среднеахтубинского муниципального района составляет 5 лет.

5.2. Глава Среднеахтубинского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районной Думе.

5.3. Глава Среднеахтубинского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другими федеральными законами.

5.4. Глава Среднеахтубинского муниципального района является высшим должностным лицом Среднеахтубинского муниципального района.

5.4.1. Руководит деятельностью администрации, разрабатывает и вносит на утверждение районной Думы структуру администрации, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Волгоградской области.

5.4.2. Приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени администрации, выступает в суде без доверенности от имени администрации.

5.4.3. Представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями.

5.4.4. Издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы Среднеахтубинского муниципального района и администрации, а также по вопросам организации деятельности администрации и вносит в них изменения.

5.4.5. Назначает и освобождает от должности работников администрации, определяет их полномочия, включая первого заместителя, заместителей главы Среднеахтубинского муниципального района, управляющего делами администрации - начальника общего отдела, руководителей структурных подразделений администрации, обладающих статусом юридического лица.

5.4.6. Ежегодно отчитывается перед районной Думой о деятельности администрации.

5.4.7. Организует прием граждан по личным и иным вопросам, связанным с реализацией своих полномочий.

5.4.8. Формирует совещательные органы при администрации.

5.4.9. Принимает в соответствии с утвержденной районной Думой структурой администрации решения об учреждении и ликвидации органов администрации.

5.4.10. Утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не являющихся самостоятельными юридическими лицами.

5.4.11. Вносит на рассмотрение районной Думы проект бюджета и отчет о его исполнении.

5.4.12. Вносит на рассмотрение районной Думы предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам.

5.4.13. Представляет на утверждение районной Думы программы развития Среднеахтубинского муниципального района.

5.4.14. В порядке, установленном районной Думой, управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

5.4.15. Решает иные вопросы в соответствии с законодательством, Уставом Среднеахтубинского муниципального района и решениями районной Думы.

5.5. Полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

5.6. В случае временного отсутствия главы Среднеахтубинского муниципального района, временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, а также при досрочном прекращении полномочий главы Среднеахтубинского муниципального района, временное исполнение его обязанностей осуществляется в соответствии с Уставом Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

5.7. Заместители главы Среднеахтубинского муниципального района:

5.7.1. Первый заместитель главы, заместители главы Среднеахтубинского муниципального района, управляющий делами администрации - начальник общего отдела осуществляют полномочия по руководству отдельными направлениями деятельности администрации в пределах и порядке, установленных главой Среднеахтубинского муниципального района.

5.7.2. Первый заместитель главы, заместители главы Среднеахтубинского муниципального района, управляющий делами администрации - начальник общего отдела по вопросам своего ведения:

5.7.2.1. Координируют работу подразделений администрации по соответствующим сферам, контролируют их деятельность и дают им поручения.

5.7.2.2. Предварительно рассматривают и визируют проекты постановлений и распоряжений администрации Среднеахтубинского муниципального района, подлежащих подписанию главой Среднеахтубинского муниципального района.

5.7.2.3. Исполняют поручения главы Среднеахтубинского муниципального района.

5.7.2.4. Осуществляют иные полномочия в соответствии с распределением обязанностей между заместителями главы Среднеахтубинского муниципального района.

6. Срок полномочий должностных лиц администрации

6.1. Первый заместитель, заместители главы Среднеахтубинского муниципального района, управляющий делами администрации - начальник общего отдела назначаются главой Среднеахтубинского муниципального района на срок, не превышающий срока полномочий главы Среднеахтубинского муниципального района, и слагают свои полномочия с момента вступления в должность вновь избранного главы Среднеахтубинского муниципального района.

6.2. Срок полномочий сотрудников администрации на иных должностях муниципальной службы определяется трудовым договором.

7. Порядок назначения и освобождения от должности первого заместителя, заместителей главы Среднеахтубинского муниципального района, управляющего делами администрации - начальника общего отдела, руководителей структурных подразделений администрации, иных муниципальных служащих и работников, не являющихся муниципальными служащими

7.1. Первый заместитель, заместители главы Среднеахтубинского муниципального района, управляющий делами администрации - начальник общего отдела принимаются и освобождаются от должности главой Среднеахтубинского муниципального района.

7.2. Руководители подразделений администрации, иные муниципальные служащие назначаются на должность и освобождаются от должности главой Среднеахтубинского муниципального района с соблюдением требований Устава Среднеахтубинского муниципального района, законодательства о муниципальной службе.

7.3. Прием и увольнение иных работников администрации производятся в порядке, установленном трудовым законодательством.

8. Указания и поручения

8.1. Глава Среднеахтубинского муниципального района дает указания и поручения первому заместителю, заместителям главы Среднеахтубинского муниципального района, управляющему делами администрации - начальнику общего отдела, руководителям подразделений администрации и иным должностным лицам администрации.

Первый заместитель, заместители главы Среднеахтубинского муниципального района, управляющий делами администрации - начальник общего отдела в пределах своей компетенции и в соответствии с распределением обязанностей между ними дают указания и поручения руководителям подразделений администрации и иным должностным лицам администрации, за исключением руководителей подразделений администрации, имеющих прямое подчинение главе Среднеахтубинского муниципального района.

Руководители подразделений администрации в пределах своей компетенции дают указания и поручения находящимся в их непосредственном подчинении лицам.

8.2. Указания и поручения даются в устной или письменной форме. Письменные указания и поручения оформляются распоряжением, служебной запиской либо резолюцией на документе.

8.3. Неисполнение поручений и указаний влечет дисциплинарную ответственность в соответствии с трудовым законодательством.

9. Виды правовых актов, издаваемых должностными лицами администрации

9.1. По вопросам нормативно-правового регулирования глава Среднеахтубинского муниципального района издает постановления администрации.

9.2. По вопросам организации работы администрации, а также индивидуального (ненормативного) регулирования глава администрации муниципального района или уполномоченное должностное лицо издает распоряжения администрации.

10. Вступление в силу, разъяснение и толкование правовых актов администрации

10.1. Правовые акты администрации района вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.

Правовые акты администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их официального опубликования.

10.2. Вступившие в силу правовые акты администрации, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории района предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

10.3. Официальное разъяснение и толкование правовых актов администрации осуществляется администрацией района.

11. Порядок отмены правовых актов и приостановления их действия

11.1. Постановления и распоряжения администрации района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой администрации муниципального района, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области.

Постановления и распоряжения администрации муниципального района утрачивают силу в случае истечения срока их действия, либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном абзацем 1 настоящего пункта.

В случае противоречия распоряжений руководителей структурных подразделений администрации района действующему законодательству, Уставу Среднеахтубинского муниципального района, правовым актам районной Думы, администрации района такие распоряжения могут быть отменены, изменены путем внесения изменений и дополнений, признаны утратившими силу принявшим их руководителем, главой Среднеахтубинского муниципального района, а в случаях, предусмотренных законодательством, - органами государственной власти.

11.2. Правовые акты администрации района могут быть признаны недействительными в судебном порядке в соответствии с законодательством.

11.3. В отношении правовых актов администрации муниципального района может быть вынесен протест прокуратуры, подлежащий обязательному рассмотрению.

12. Финансирование. Учет. Имущество администрации Среднеахтубинского муниципального района

12.1. Администрация для выполнения поставленных перед ней задач наделяется в установленном порядке имуществом.

12.2. Администрация в отношении закрепленного за ней имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных законом, Уставом Среднеахтубинского муниципального района, иными правовыми актами, настоящим Положением, и в соответствии с назначением имущества.

12.3. Финансирование деятельности администрации осуществляется за счет средств бюджета Среднеахтубинского муниципального района.

12.4. Итоги деятельности администрации отражаются в квартальных, годовых отчетах и балансах, которые утверждаются главой Среднеахтубинского муниципального района.

12.5. Администрация осуществляет оперативный, бухгалтерский учет, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность, представляет отчетность в порядке и в сроки, установленные законодательством.

12.6. Администрация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на нее полномочий в установленном законом порядке.

13. Ликвидация или реорганизация администрации

13.1. Ликвидация или реорганизация администрации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования осуществляется по решению Среднеахтубинского районной Думы либо по решению суда в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

13.2. Ликвидация или реорганизация администрации как юридического лица считается завершенной после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.