Приложение. Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета городского округа Вичуга на финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности

Приложение
к постановлению
администрации городского
округа Вичуга
от 11.11.2019 г. N 869

Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета городского округа Вичуга на финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности

1. Настоящий Порядок (далее - Порядок) определяет цели, условия, порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета городского округа Вичуга, в том числе поступивших из областного бюджета на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности на территории городского округа Вичуга (далее - Субсидии).

2. Субсидии предоставляются за счет средств бюджета городского округа Вичуга и областного бюджета в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика городского округа Вичуга", утвержденной постановлением администрации городского округа Вичуга от 25.10.2017 г. N 976.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением городской Думы городского округа Вичуга о бюджете городского округа Вичуга на текущий финансовый год и на плановый период.

3. Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства должна быть направлена на достижение общественно полезных целей, способствующих решению социальных проблем граждан и общества и осуществляемая в соответствии с условиями, предусмотренными п. 4 настоящего Порядка.

Целью предоставления субсидий является возмещение части фактически понесенных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности субъекту социального предпринимательства, связанных с реализацией следующего мероприятия:

3.1. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально ориентированную деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечение занятости, оказание поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

4. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности, при одном из условий:

а) субъект малого и среднего предпринимательства обеспечивает занятость следующих категорий граждан при условии, что по итогам предыдущего календарного года среднесписочная численность лиц, относящихся к любой из указанных категорий (нескольким или всем указанным категориям), среди работников субъекта малого и среднего предпринимательства составляет не менее 50% (но не менее двух лиц, относящихся к таким категориям), а доля расходов на оплату труда лиц, относящихся к любой из таких категорий (одной или нескольким таким категориям), в расходах на оплату труда составляет не менее 25%:

- инвалиды и (или) иные лица с ограниченными возможностями здоровья;

- одинокие и (или) многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, и (или) родители детей-инвалидов;

- пенсионеры и (или) лица предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно);

- выпускники детских домов в возрасте до 23 лет;

- лица, освобожденные из мест лишения свободы и имеющие неснятую или непогашенную судимость;

- беженцы и вынужденные переселенцы;

- малоимущие граждане;

- лица без определенного места жительства и занятий;

- граждане, подвергшиеся воздействию вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;

- иные категории граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Ивановской

области.

б) субъект малого или среднего предпринимательства обеспечивает доступ производимых лицами, указанными в подпункте "а" настоящего пункта, товаров (работ, услуг) к рынку сбыта;

в) субъект малого и среднего предпринимательства осуществляет деятельность, направленную на производство и реализацию товаров (работ, услуг), которые ориентированы на лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, предназначены для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направлены на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества;

г) субъект малого и среднего предпринимательства осуществляет деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, способствующих решению социальных проблем граждан и общества в целом, в одной или нескольких из следующих сфер:

- предоставление социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

- предоставление услуг в сфере здравоохранения, социального туризма, физической культуры и массового спорта;

деятельность в области образования;

- культурно-просветительская деятельность (деятельность музеев, театров, библиотек, архивов, школ-студий, музыкальных учреждений, творческих мастерских, ботанических и зоологических садов, домов культуры, домов народного творчества, семейно-досуговых центров);

- выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанных с образованием, наукой и культурой и включенных в Перечень видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации налогом на добавленную стоимость по ставке 10%, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 41;

- содействие охране окружающей среды и экологической безопасности.

5. Предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства по мероприятию, указанному в п. 3.1 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с условиями, указанными в пунктах 5.1 - 5.4 настоящего Порядка и договором (соглашением) о предоставлении субсидии, заключаемым администрацией городского округа Вичуга с субъектом малого и среднего предпринимательства.

5.1. Поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности (далее - СМСП), которые соответствуют условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и осуществляющие свою деятельность на территории городского округа Вичуга.

5.2. Требования, которым должны соответствовать субъекты малого и среднего предпринимательства на первое число месяца, в котором подана заявка:

а) у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

в) получатели субсидий - юридические лица не должны находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

г) получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) получатели субсидий не должны получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в п. 3 настоящего Порядка;

е) наличие показателей, подтверждающих социальную направленность деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Администрация и органы муниципального финансового контроля вправе запросить дополнительные документы, подтверждающие соответствие данным требованиям.

5.3. Социально значимая деятельность не может являться деятельность по производству и (или) реализации подакцизных товаров, а также по добыче и (или) реализации полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП):

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

5) осуществляющих производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

5.4. Заявителем произведены затраты, предусмотренные настоящим Порядком, не ранее, чем за 1,5 года до даты обращения с заявкой в Администрацию с целью получения субсидии.

5.5. Максимальный размер субсидии субъекту, занимающемуся социально значимыми видами деятельности составляет 85% от фактически понесенных и документально подтвержденных затрат и не превышает 1,5 млн. рублей на одного получателя поддержки. Субсидия предоставляется СМСП единовременно и в полном объеме.

5.6. Основаниями для отказа в оказании поддержки являются:

1) обращение с заявлением лица, не относящегося к категории СМСП;

2) непредставление СМСП документов, определенных настоящим Порядком, за исключением получаемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия, или представление недостоверных сведений и документов;

3) невыполнение СМСП условий оказания поддержки;

4) несоответствие требованиям, установленным п. 5.2 настоящего Порядка;

5) принятие ранее в отношении данного СМСП решения об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания), сроки оказания которой не истекли;

6) принятие ранее в отношении данного СМСП решения о прекращении поддержки в связи с нарушением им порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим им целевого использования средств поддержки, с момента которого прошло менее чем 3 года;

7) отсутствие на момент принятия решения главой городского округа Вичуга средств в бюджете города Вичуга, предусмотренных на ресурсное обеспечение мероприятия, в календарном году, соответствующем дате подачи заявки;

8) отсутствие на момент принятия решения главой городского округа Вичуга остатков средств на реализацию мероприятия.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5.8. Субсидия СМСП, занимающихся социально значимыми видами деятельности, предоставляется при условии ее использования СМСП на финансирование обоснованных и документально подтвержденных затрат:

а) приобретение в собственность зданий и (или) помещений (за исключением жилых) для осуществления деятельности (не подлежат субсидированию затраты по выкупу помещения между супругами и членами их семей);

б) арендная плата за здание и (или) помещение, используемое для осуществления деятельности;

в) приобретение строительных, отделочных материалов и (или) проведение ремонтных работ в зданиях (помещениях), в которых осуществляется (будет осуществляться) вид деятельности;

г) проведение работ по реконструкции в зданиях, в которых осуществляется (будет осуществляться) вид деятельности;

д) приобретение инвентаря, мебели, оборудования для организации деятельности;

е) оплата коммунальных услуг, услуг электроснабжения;

ж) приобретение оборудования.

5.9. В соответствии с настоящим Порядком Субсидия не предоставляется на возмещение следующих затрат, произведенных субъектами МСП, занимающихся социально значимыми видами деятельности:

- оплата труда работников;

- уплата налоговых платежей и платежей в государственные внебюджетные фонды;

- погашение кредиторской задолженности;

- приобретение легковых автотранспортных средств и мотоциклов;

- приобретение жилых помещений.

Субсидию, предоставленную в соответствии с настоящим Порядком в целях финансового обеспечения затрат, запрещено использовать на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

6. Субсидия субъекту, осуществляющему социально ориентированную деятельность, предоставляется в заявительном порядке.

6.1. Перечень документов, входящих в состав заявки, и требования к ним отражены в Приложении 1 к Порядку.

Документация, представленная СМСП, должна быть сброшюрована в одну папку.

Документы, представленные в составе заявки и бизнес-проекта, Заявителю не возвращаются.

6.2. Заявитель принимает на себя следующие обязательства:

1) представление в полном объеме достоверной информации и документов, необходимых для получения субсидии;

2) обеспечить функционирование СМСП и реализацию бизнес-проекта в течение не менее 1 (одного) года с момента получения субсидии по мероприятию, указанному в п.п. 3.1 настоящего Порядка;

3) согласие на осуществление проверки главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями;

4) предоставление в Администрацию отчетности в течение 1 календарного года после предоставления субсидии по мероприятию, указанному в п.п. 3.1 настоящего Порядка;

Фактом подачи заявки, Заявитель:

- подтверждает свое согласие на обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обязуется своевременно предоставлять дополнительную информацию, запрашиваемую администрацией в период действия заключенного соглашения.

6.3. Заявления об оказании поддержки и необходимые документы рассматриваются конкурсной комиссией. Комиссия рассматривает документы в течение 10 рабочих дней со дня их поступления. Решение комиссии оформляется протоколом, который направляется главе городского округа Вичуга для утверждения. Принятие членом комиссии решения об отказе в оказании поддержки должно быть обосновано исходя из условий оказания поддержки. В случае отсутствия такого обоснования голос члена комиссии, принявшего решение об отказе в оказании поддержки, не учитывается при подсчете голосов.

После утверждения протокола, в целях перечисления субсидии администрация городского округа Вичуга заключает с СМСП соглашение о предоставлении субсидии в рамках мероприятия подпрограммы в соответствии с типовой формой, утвержденной финансовым отделом администрации городского округа Вичуга, на условиях и в порядке, установленных настоящим Порядком.

Заявка подается лично субъектом МСП либо его представителем в отдел экономики, предпринимательства и маркетинга администрации городского округа Вичуга по адресу: г. Вичуга, ул. 50 лет октября, д. 15, каб.16.

Заявки принимаются в рабочие дни с 8 до 12 и с 13 до 16 часов.

Представление заявителем дополнительных документов после регистрации Заявки не допускается.

7. Размер Субсидии СМСП по мероприятию, указанному в п.п. 3.1 настоящего Порядка определяется по формуле:

, где:

Sсмсп - размер субсидии СМСП;

Vср - объем затрат, понесенных СМСП;

0,85 - коэффициент, установленный исходя из доли софинансирования СМСП, расходов, связанных с реализацией бизнес - проекта в размере 15%.

При этом максимальный размер субсидии не может превышать 1,5 млн. рублей.

7.1. Расчет размера Субсидии для заявителей - плательщиков налога на добавленную стоимость (далее - НДС) осуществляется на основании документально подтвержденных затрат без учета НДС.

Расчет размера субсидии для заявителей, не являющихся плательщиками НДС или освобожденных от исполнения обязанностей, связанных с исчислением и уплатой НДС, осуществляется на основании документально подтвержденных затрат с учетом НДС.

8. Субсидии в текущем году распределяются следующим образом:

Если суммарный размер субсидий по поступившим заявкам не превышает величину остатка средств на реализацию мероприятия, указанному в п.п. 3.1 настоящего Порядка, то субсидия предоставляется каждому Заявителю в полном объеме в соответствии с поступившей заявкой СМСП.

Если суммарный размер субсидий по поступившим заявкам превышает величину остатка средств на реализацию мероприятия подпрограммы, то субсидия предоставляется каждому Заявителю пропорционально доле запрашиваемой им субсидии в суммарном объеме субсидий по поступившим заявкам. При этом размер субсидии СМСП определяется по формуле:

, где:

Ci - размер субсидии i-му СМСП;

БА - объем нераспределенных бюджетных ассигнований, предусмотренных решением городской Думы городского округа Вичуга на соответствующий финансовый год на мероприятие, указанное в подпрограмме;

SUM П - суммарный объем средств по заявкам, поданным СМСП на мероприятие подпрограммы;

SUM Пi - объем средств по заявке, поданной i-м СМСП на мероприятие подпрограммы.

Получатели субсидии обязаны обеспечить свое соответствие условиям оказания поддержки, достоверность и актуальность сведений и документов, представленных ими в составе заявки, на дату подписания договора (соглашения).

9. Условия и порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии:

9.1. СМСП, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, заключает с администрацией соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Финансовым отделом администрации городского округа Вичуга (далее - Финансовый отдел) в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения (далее - решение).

9.2. В случае если СМСП, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, не подписал по каким-либо причинам соглашение о предоставлении субсидии в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения, это означает добровольный односторонний отказ от получения субсидии.

9.3. Получателям субсидии запрещено приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных Порядком.

9.4. Администрация и орган государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

9.5. Требования, которым должен соответствовать СМСП на первое число месяца, в котором подана Заявка, отражены в п. 5.2 настоящего Порядка.

9.6. Порядок, срок и форма предоставления получателем субсидии отчетности о достижении показателей результативности использования субсидии, а также условий, целей и порядка предоставления субсидии устанавливаются администрацией в соглашении.

9.7. Показатель результативности использования субсидии устанавливается Администрацией в соглашении.

9.8. В соглашении предусматриваются:

а) целевое назначение субсидии;

б) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления СМСП;

в) значения показателей результативности использования субсидии и обязательства СМСП по их достижению;

г) сроки и порядок предоставления отчетности о выполнении обязательств по договору (соглашению);

д) порядок осуществления контроля за выполнением СМСП обязательств, предусмотренных договором (соглашением);

е) последствия недостижения СМСП установленного значения показателя результативности использования субсидии;

ж) ответственность сторон за нарушение условий договора (соглашения).

10. При нарушении СМСП условий оказания поддержки, установленных настоящим Порядком (в том числе недостижение показателей результативности, установленных в договоре (соглашении), выявленного по результатам проверок, проведенных администрацией и органом государственного (муниципального) финансового контроля, принимается решение о прекращении оказания поддержки, которое оформляется постановлением администрации городского округа Вичуга.

В течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Администрация письменно уведомляет Заявителя о принятом решении и необходимости возврата суммы субсидии с указанием реквизитов для перечисления денежных средств.

Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней с момента получения письменного уведомления о необходимости возврата суммы субсидии обязан произвести возврат суммы субсидии в бюджет городского округа Вичуга.

При отказе получателя субсидии произвести возврат суммы субсидии в добровольном порядке, сумма субсидии взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Выплата субсидии осуществляется Администрацией в безналичном порядке после подписания обеими сторонами договора (соглашения) и поступлением средств на указанные цели на расчетный счет Администрации, путем перечисления денежных средств со счета администрации на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателем субсидий в учреждениях Центрального Банка Российской Федерации или кредитных организациях не позднее десятого рабочего дня.

12. Сведения о СМСП - получателях финансовой поддержки в форме субсидий вносятся Администрацией в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в течение тридцати дней со дня принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки.

13. Требования к отчетности:

13.1. Получатель субсидии ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обязан предоставлять в Администрацию в течение 1 календарного года после предоставления субсидии по мероприятию, указанному в п.п. 3 настоящего Порядка:

1) содержательный отчет о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных бизнес-проектом, документами, подтверждающими социальный эффект от осуществления предпринимательской деятельности: реестр, подтверждающий предоставление льгот (услуг) (с указанием полного Ф.И.О., наименование льготной категории документа, подтверждающего наличие льготной категории, серия, номер, кем и когда выдан (при наличии) или справки, подтверждающей наличие льготной категории, выданной органами социальной защиты населения или иными государственными органами), иные документы, подтверждающие осуществление социально направленной деятельности. Примерный перечень социальных показателей деятельности проектов в Приложении N 2 к настоящему Порядку;

2) выписку из расчетного счета, на который была перечислена субсидия (однократно после получения субсидии);

3) отчет о деятельности получателя финансовой поддержки по форме, согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку;

4) получатель Субсидии обязан предоставлять в Администрацию Анкету СМСП по форме, в соответствии с Приложением N 4 к настоящему Порядку в течение календарного года после предоставления субсидии по состоянию на первое число января (за год) не позднее 15 рабочих дней после наступления отчетной даты.

13.2. Получатель Субсидии обязан оповещать Администрацию в письменной форме обо всех происходящих изменениях статуса и реквизитов, в том числе фактического местонахождения и контактных данных в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня соответствующего изменения.

13.3. Администрация ведет мониторинг результатов, достигнутых СМСП - получателями субсидий, анализирует и обобщает полученную информацию о СМСП - получателях Субсидии в соответствии с настоящим Порядком и заключенными договорами (соглашениями);

13.4. Требование об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидий и ответственности за их нарушение:

1). Администрация и органы государственного (муниципального) финансового контроля в обязательном порядке осуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидии.

2). Получатель Субсидии обязан допускать уполномоченных представителей к проверке целевого расходования средств субсидии, хода реализации бизнес-проекта.

3). Получатель субсидии обязан предоставлять по первому требованию Администрации в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса всю запрашиваемую информацию или документацию для проверки целевого использования субсидии и контроля за ходом реализации бизнес-проекта.

4). В случае прекращения работ по бизнес-проекту получатель субсидии обязан в течение 3 рабочих дней предоставить Администрации информацию о прекращении работ и согласовать порядок возврата средств субсидии.

5). Предоставленная СМСП субсидия подлежит возврату в следующих случаях:

- установления фактов предоставления недостоверных сведений;

- невыполнение обязательств по обеспечению функционирования получателя субсидии и реализации бизнес-проекта в течение 1 календарного года после предоставления субсидии по мероприятию, указанному в п. 5.8 настоящего Порядка.

- невозможности реализации бизнес-проекта.

6).В соответствии с решением уполномоченных органов Администрацией направляется СМСП уведомление (требование) о возврате субсидии.

7). Получатель субсидии обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения уведомления (требования) о возврате субсидии вернуть денежные средства в полном объеме на расчетный счет Администрации.

8). В случае не возврата субсидии в установленные сроки, средства субсидии взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

9). При выявлении нарушений условий соглашения сведения о выявленном нарушении условий предоставления поддержки вносятся Администрацией в муниципальный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

К условиям предоставления субсидии относится, в том числе, предоставление в Администрацию анкеты субъекта малого и среднего предпринимательства.