Постановление администрации МО "Северодвинск" Архангельской области от 17 марта 2020 г. N 117-па "О создании комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций Северодвинска в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени"

Постановление администрации МО "Северодвинск" от 17 марта 2020 г. N 117-па
"О создании комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций Северодвинска в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях повышения эффективности проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

постановляю:

1. Создать комиссию по повышению устойчивости функционирования организаций Северодвинска в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

2. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций Северодвинска в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Северодвинска от 12.10.2011 N 399-па "О комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций Северодвинска в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени";

- постановление Администрации Северодвинска от 23.03.2012 N 114-па "О внесении изменений в постановление Администрации Северодвинска от 12.10.2011 N 399-па";

- постановление Администрации Северодвинска от 09.12.2014 N 638-па "О внесении изменений в постановление Администрации Северодвинска от 12.10.2011 N 399-па";

- постановление Администрации Северодвинска от 12.03.2018 N 85-па "О внесении изменений в постановление Администрации Северодвинска от 12.10.2011 N 399-па (в редакции от 09.12.2014)";

- постановление Администрации Северодвинска от 15.03.2019 N 84-па "О внесении изменений в Приложение N 1 к постановлению Администрации Северодвинска от 12.10.2011 N 399-па (в редакции от 12.03.2018)".

4. Отделу по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление в бюллетене нормативно-правовых актов муниципального образования "Северодвинск" "Вполне официально" и разместить на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска.

И.о. Главы Северодвинска

А.В. Силин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Администрации Северодвинска
от 17.03.2020 N 117-па

Положение
о комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций Северодвинска в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением Правительства Архангельской области от 27.05.2016 N 175-пп "Об утверждении Положения об организации проведения мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования организаций в Архангельской области, необходимых для выживания населения Архангельской области при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера" и определяет основные задачи, функции и права комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, организаций и учреждений, расположенных на территории Северодвинска (далее - организации), в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

1.2. Под устойчивостью функционирования организаций в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени понимается способность производить продукцию (оказывать услуги) в установленных номенклатуре, объемах и сроках с целью обеспечения жизнедеятельности населения.

1.3. Комиссия по повышению устойчивости функционирования организаций Северодвинска (далее - комиссия) создается с целью организации планирования, содействия и контроля за проведением первоочередных мероприятий по устойчивому функционированию организаций Северодвинска в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени и является консультативным и координирующим органом.

1.4. Полное наименование - Комиссия по повышению устойчивости функционирования организаций Северодвинска в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Сокращенное наименование - Комиссия ПУФ.

1.5. Комиссия формируется из представителей органов Администрации Северодвинска и организаций Северодвинска.

1.6. Образование, упразднение комиссии осуществляется постановлением Администрации Северодвинска.

Персональный состав комиссии утверждается распоряжением Администрации Северодвинска.

1.7. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами Северодвинска, а также настоящим Положением.

2. Задачи комиссии

2.1. Основной задачей комиссии является организация работы по повышению устойчивости функционирования организаций, расположенных на территории Северодвинска, в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения Северодвинска и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.

2.2. При функционировании муниципального звена Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) на комиссию возлагается:

2.2.1. В режиме повседневной деятельности:

- координация работы руководящего состава и органов управления муниципального звена РСЧС по повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- контроль за подготовкой организаций к работе в чрезвычайных ситуациях, за разработкой, планированием и выполнением мероприятий по повышению устойчивости функционирования при возникновении чрезвычайных ситуаций, за соответствием указанных мероприятий схемам городской планировки, строительству, реконструкции объектов и модернизации производства;

- организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей организаций для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- рассмотрение результатов исследований по устойчивости функционирования организаций, выполненных в интересах Северодвинска, и подготовка предложений по целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;

- участие в проверках состояния гражданской обороны и работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций (по вопросам устойчивости функционирования), в командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости функционирования;

- организация и координация проведения исследований, разработки и уточнения мероприятий по устойчивости функционирования организаций;

- взаимодействие с комиссиями (группами) по повышению устойчивости функционирования организаций Северодвинска в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- разработка планов мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций Северодвинска в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- разработка планов-графиков наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций Северодвинска в военное время;

- участие в обобщении результатов учений, исследований и выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях, для включения в план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в план гражданской обороны Северодвинска по вопросам устойчивости функционирования.

2.2.2. В режиме повышенной готовности:

- принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования организаций в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

- проведение анализа состояния и возможностей устойчивого функционирования организаций на территории Северодвинска;

- обобщение данных создавшейся обстановки и подготовки предложений Главе Северодвинска по вопросам организации производственной деятельности сохранившихся мощностей, восстановления нарушенного управления объектами экономики, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ.

2.3. При переводе организаций Северодвинска на работу по планам военного времени:

- контроль и оценка хода осуществления организациями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время;

- проверка качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, расположенных на территории Северодвинска, с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;

- обобщение необходимых данных по вопросам устойчивого функционирования для принятия решений по переводу Северодвинска на работу по планам военного времени.

2.4. Задачи по повышению устойчивости функционирования организаций, расположенных на территории Северодвинска, в чрезвычайных ситуациях мирного времени комиссия решает в тесном взаимодействии с Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Северодвинска, другими заинтересованными органами управления.

3. Права комиссии

Комиссия имеет право:

3.1. Доводить указания Главы Северодвинска, направленные на повышение устойчивости функционирования, организациям, расположенным на территории Северодвинска.

3.2. Запрашивать от органов Администрации, организаций необходимые материалы и информацию для изучения и принятия решений по вопросам, относящимся к повышению устойчивости функционирования организаций, расположенных на территории Северодвинска.

3.3. Привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов повышения устойчивости функционирования организаций Северодвинска специалистов проектных и других институтов, организаций.

3.4. Заслушивать должностных лиц органов Администрации, организаций по вопросам повышения устойчивости функционирования, проводить в установленном порядке совещания.

3.5. Участвовать в мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов повышения устойчивости функционирования организаций Северодвинска.

4. Организация деятельности и структура комиссии

4.1. Руководство деятельностью комиссии осуществляет председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель.

4.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, который утверждается руководителем гражданской обороны - Главой Северодвинска.

4.3. Заседания комиссии проводит ее председатель или один из его заместителей не реже одного раза в шесть месяцев. В условиях чрезвычайной ситуаций мирного и военного времени комиссия собирается по мере необходимости.

4.4. Решения комиссии оформляются протоколом и принимаются открытым голосованием, большинством голосов. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.

4.5. Решения комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для органов Администрации Северодвинска, федеральных, государственных органов и организаций, расположенных на территории Северодвинска.

4.6. Организационно-методическое обеспечение деятельности комиссии осуществляет Отдел гражданской защиты Администрации Северодвинска.

4.7. В соответствии с задачами, выполняемыми в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, комиссия состоит из следующих групп по основным направлениям повышения устойчивости:

4.7.1. Группа по защите и обеспечению жизнедеятельности персонала организаций.

4.7.2. Группа по устойчивости управления городским хозяйством.

4.7.3. Группа по подготовке и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4.8. На группы возлагаются следующие задачи:

4.8.1. На группу по защите и обеспечению жизнедеятельности персонала организаций:

- оценка эффективности защиты персонала организаций и обеспечение его жизнедеятельности;

- обеспечение укрытия в защитных сооружениях гражданской обороны, их соответствие нормам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- обеспечение персонала организаций продовольствием, одеждой, средствами индивидуальной защиты;

- контроль за системой питьевого водоснабжения;

- медицинское обеспечение.

4.8.2. На группу по устойчивости управления городским хозяйством:

- определение степени устойчивости элементов и систем электро- и газоснабжения, водо- и теплоснабжения к воздействию современных средств поражения;

- анализ возможности работы организаций в условиях прекращения централизованного энергоснабжения и при переходе на снабжение от автономных источников электроэнергии;

- определение перечня мероприятий, сил и средств, предполагаемых сроков восстановления нарушенного энергоснабжения организаций;

- определение возможных потерь транспортной инфраструктуры от воздействия современных средств поражения и последствий чрезвычайных ситуаций;

- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования транспорта в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- обеспеченность пункта управления средствами связи и оповещения;

- определение объема работ, сил и средств для восстановления нарушенного управления;

- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости работы систем управления и связи в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

4.8.3. На группу по подготовке и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ:

- анализ степени подготовленности строительных и строительно-монтажных организаций, а также специальных формирований к выполнению аварийно-спасательных работ;

- выработка предложений по организации управления аварийно-спасательными и другими неотложными работами по очередности их выполнения;

- расчет сил, средств и сроков проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах Северодвинска с привлечением сил и средств различных ведомств и организаций.