Постановление Брянской городской Администрации от 24 апреля 2020 г. N 1095-п "О внесении изменений в Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при районных администрациях города Брянска, утвержденное постановлением Брянской городской администрации от 28.11.2018 N 3645-п"

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2020 г. N 120 "О внесении изменений в Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом Брянской области от 11.02.2008 N 8-З "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области", Уставом города Брянска в целях приведения в соответствие нормативного правового акта и обеспечения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при районных администрациях города Брянска, а также взаимодействия всех участников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Брянска, постановляю:

1. Внести в Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при районных администрациях города Брянска, утвержденное постановлением Брянской городской администрации от 28.11.2018 N 3645-п следующие изменения:

- пункт 2.1. раздела 2 Положения изложить в следующей редакции:

"2.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при районных администрациях города Брянска являются постоянно действующими коллегиальными органами, созданными для осуществления регулирования и межведомственной координации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения мер по защите их прав и законных интересов на территории районов города Брянска.";

- пункт 2.1. раздела 2 Положения дополнить подпунктами 2.1.1., 2.1.2. в следующей редакции:

"2.1.1. Комиссии создаются при районных администрациях города Брянска и подотчетны им, а также комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Брянской городской администрации.

2.1.2. Настоящее Положение устанавливает правовые и организационные основы образования, организации и обеспечения деятельности комиссий.";

- пункт 3.1. раздела 3 Положения изложить в следующей редакции:

"3.1. Основной задачей комиссий является координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по:

- в подпункте а) пункта 3.1 раздела 3 Положения слова "предупреждение", "выявление и устранение" указать в соответствующем падеже;

- в подпункте б) пункта 3.1 раздела 3 Положения слово "обеспечение" поставить в соответствующем падеже;

- в подпункте в) пункта 3.1 раздела 3 Положения слова "социально-педагогическая реабилитация" указать в соответствующем падеже;

- в подпункте г) пункта 3.1 раздела 3 Положения слова "выявление и пресечение" указать в соответствующем падеже, слово "иных" исключить, дополнить словами ", а также случаев склонения их к суицидальным действиям.";

- наименование раздела 4 Положения изложить в следующей редакции:

"4. Порядок образования, организации и обеспечения деятельности комиссий";

- в абзаце 1 пункта 4.3. раздела 4 Положения слова "могут быть" заменить словом "являются", после слов "системы профилактики," дополнить слова "а также могут являться", далее по тексту слова "а также" исключить;

- в пункте 4.3. раздела 4 Положения абзац 2 дополнить словами "осуществляет полномочия члена комиссии, предусмотренные подпунктами "а" - "д" и "ж" абзаца 6 пункта 4.3. настоящего Положения, а также";

- в пункте 4.3. раздела 4 Положения абзац 4 дополнить словами "осуществляет полномочия, предусмотренные подпунктами "а" - "д" и "ж" абзаца 6 пункта 4.3. настоящего Положения, а также";

- в пункте 4.3. раздела 4 Положения абзац 5 дополнить словами "осуществляет полномочия, предусмотренные подпунктами "а" - "д" и "ж" абзаца 6 пункта 4.3. настоящего Положения, а также";

- подпункт "в)" в абзаце 5 пункта 4.3. раздела 4 Положения признать утратившим силу;

- в абзаце 6 пункта 4.3. раздела 4 Положения слово "функции" заменить словом "полномочия";

- абзац 6 пункта 4.3. раздела 4 Положения дополнить подпунктом "и)" следующего содержания:

"и) информируют председателя комиссии о своем участии в заседании или причинах отсутствия на заседании.";

- пункт 4.3. раздела 4 Положения дополнить подпунктами 4.3.1., 4.3.2., 4.3.3. в следующей редакции:

"4.3.1. Председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем и членом комиссии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

4.3.2. Полномочия председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена комиссии прекращаются при наличии следующих оснований:

а) подача письменного заявления о прекращении полномочий председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) уполномоченным органам (должностным лицам);

б) признание председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным и безвестно отсутствующим или умершим;

в) прекращение полномочий комиссии;

г) увольнение председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) с занимаемой должности в органе или учреждении системы профилактики, ином государственном органе, органе местного самоуправления или общественном объединении, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в состав комиссии;

д) отзыв (замена) председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) по решению руководителя органа или учреждения системы профилактики, иного государственного органа, органа местного самоуправления или общественного объединения, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в ее состав;

е) систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение председателем комиссии (заместителем председателя, ответственным секретарем или членом комиссии) своих полномочий;

ж) по факту смерти.

4.3.3. При прекращении полномочий председатель комиссии (заместитель председателя, ответственный секретарь или член комиссии) исключаются из ее состава, за исключением прекращения полномочий в соответствии с подпунктами "б" (в части признания лица, входящего в состав комиссии, решением суда, вступившим в законную силу, умершим), "в" и "ж" подпункта 4.3.2. настоящего Положения.";

- раздел 4 Положения дополнить пунктом 4.5. и подпунктами 4.5.1., 4.5.2., 4.5.3, 4.5.4, 4.5.5, 4.5.6, 4.5.7, 4.5.8., 4.5.9, 4.5.10, 4.5.11, 4.5.12, 4.5.13, 4.5.14, 4.5.15, 4.5.16, 4.5.17. следующего содержания:

"4.5. К вопросам обеспечения деятельности комиссий относятся:

4.5.1. подготовка и организация проведения заседаний и иных плановых мероприятий комиссии;

4.5.2. осуществление контроля за своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии;

4.5.3. ведение делопроизводства комиссии;

4.5.4. оказание консультативной помощи представителям органов и учреждений системы профилактики, а также представителям иных территориальных органов и организаций, участвующим в подготовке материалов к заседанию комиссии, при поступлении соответствующего запроса;

4.5.5. участие в организации межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе межведомственных конференций, совещаний, семинаров;

4.5.6. участие по приглашению органов и организаций в проводимых ими проверках, совещаниях, семинарах, коллегиях, конференциях и других мероприятиях по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4.5.7. организация рассмотрения комиссией поступивших в комиссию обращений граждан, сообщений органов и учреждений системы профилактики по вопросам, относящимся к ее компетенции;

4.5.8. осуществление сбора, обработки и обобщения информации, необходимой для решения задач, стоящих перед комиссией;

4.5.9. осуществление сбора и обобщение информации о численности лиц, предусмотренных статьей 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики проводится индивидуальная профилактическая работа;

4.5.10. обобщение сведений о детской безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов для представления на рассмотрение комиссии с целью анализа ситуации;

4.5.11. подготовка информационных и аналитических материалов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4.5.12. осуществление взаимодействия с федеральными государственными органами, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, организациями для решения задач, стоящих перед комиссией;

4.5.13. направление запросов в федеральные государственные органы, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации о представлении необходимых для рассмотрения на заседании комиссии материалов (информации) по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

4.5.14. обеспечение доступа к информации о деятельности комиссии путем участия в подготовке публикаций и выступлений в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без использования в публикациях и выступлениях сведений, разглашение которых нарушает охраняемые законом права и интересы несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

4.5.15. подготовка и направление в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Брянской городской администрации справочной информации, отчетов по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

4.5.16. участие в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

4.5.17. исполнение иных полномочий в рамках обеспечения деятельности комиссии по реализации комиссией полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.";

- раздел 4 Положения дополнить пунктом 4.6. следующего содержания:

"4.6. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.";

- подпункт а) пункта 5.1 раздела 5 Положения изложить в следующей редакции:

"а) координируют деятельность органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляют мониторинг их деятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области;";

- дополнить подпункт а) пункта 5.1 раздела 5 Положения абзацами следующего содержания:

"анализируют выявленные органами и учреждениями системы профилактики причины и условия безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимают меры по их устранению;

утверждают межведомственные планы (программы, порядки взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;";

- подпункт г) пункта 5.1 раздела 5 Положения изложить в следующей редакции:

"г) дают согласие организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования;

- дополнить подпункт г) пункта 5.1 раздела 5 Положения абзацем следующего содержания:

"дают при наличии согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования. Комиссии принимают совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения таким несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;";

- подпункт д) пункта 5.1 раздела 5 Положения изложить в следующей редакции:

"д) обеспечивают оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия);";

- подпункт а) пункта 6.1 раздела 6 Положения изложить в следующей редакции:

"а) утверждают межведомственные планы (программы, порядки взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;";

- подпункт г) пункта 6.1 раздела 6 Положения дополнить абзацами 1, 2, 3 следующего содержания:

"координируют проведение органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы в отношении категорий лиц, указанных в статье 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

утверждают межведомственные планы (программы) индивидуальной профилактической работы или принимают постановления о реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, если индивидуальная профилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", требует использования ресурсов нескольких органов и (или) учреждений системы профилактики, и контролируют их исполнение;

содействуют привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений к реализации межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактической работы;";

- в подпункте ж) пункта 6.1 раздела 6 Положения слово "заявления" заменить словами "ходатайства, просьбы", слова "по вопросам" исключить, слово "относящимся" заменить словом "относящиеся", слова "к компетенции" заменить словами "к установленной сфере деятельности";

- подпункт к) пункта 6.1 раздела 6 Положения изложить в следующей редакции:

"к) дают совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);";

- в подпункте л) пункта 6.1 раздела 6 Положения слова "защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в случаях и" заменить словами "возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в";

- подпункт м) пункта 6.1 раздела 6 Положения изложить в следующей редакции:

"м) согласовывают представления (заключения) администраций специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, вносимые в суды по месту нахождения указанных учреждений:";

- подпункт р) пункта 6.1 раздела 6 Положения после слова "нормативных" дополнить словом "правовых";

- раздел 7 Положения дополнить пунктами 7(1).1, 7(1).2., 7(1).3., 7(1).4., 7(1).5., 7(1).6., 7(1).7., 7(1).8., 7(1).9., 7(1).10., 7(1).11. следующего содержания:

"7(1).1. Предложения в проект плана работы комиссии вносятся в комиссию ее членами в письменной форме в сроки, определенные председателем комиссии или постановлением комиссии, если законодательством субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.

7(1).2. Предложения по рассмотрению вопросов на заседании комиссии должны содержать:

а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании комиссии;

б) информацию об органе (организации, учреждении), и (или) должностном лице, и (или) члене комиссии, ответственных за подготовку вопроса;

в) перечень соисполнителей (при их наличии);

г) срок рассмотрения на заседании комиссии.

7(1).3. Предложения в проект плана работы комиссии могут направляться членам комиссии для их предварительного согласования.

7(1).4. Проект плана работы комиссии формируется на основе предложений, поступивших в комиссию, по согласованию с председателем комиссии выносится для обсуждения и утверждения на заседании в конце года, предшествующего году реализации плана работы комиссии.

7(1).5. Изменения в план работы комиссии вносятся на заседании комиссии на основании предложений лиц, входящих в ее состав.

7(1).6. Члены комиссии, должностные лица органов и учреждений системы профилактики, а также иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, которым во исполнение плана работы комиссии поручена подготовка соответствующих информационных материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии, несут персональную ответственность за качество и своевременность их представления.

7(1).7. Информационные материалы по вопросам, включенным в повестку заседания комиссии, представляются в комиссию органами (организациями, учреждениями), должностными лицами, членами комиссии, ответственными за их подготовку, в соответствии с планом работы комиссии не позднее чем за 10 дней до дня проведения заседания и включают в себя:

а) справочно-аналитическую информацию по вопросу, вынесенному на рассмотрение;

б) предложения в проект постановления комиссии по рассматриваемому вопросу;

в) особые мнения по представленному проекту постановления комиссии, если таковые имеются;

г) материалы согласования проекта постановления комиссии с заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики, иными государственными органами и органами местного самоуправления;

д) иные сведения, необходимые для рассмотрения вопроса.

7(1).8. В случае непредставления материалов в установленный настоящим положением срок или их представления с нарушением требований к данным материалам вопрос может быть снят с рассмотрения либо перенесен для рассмотрения на другое заседание в соответствии с решением председателя комиссии.

7(1).9. Повестка заседания, проекты постановлений по вопросам, включенным в повестку заседания, и соответствующие материалы по данным вопросам направляются членам комиссии не позднее, чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседания.

7(1).10. Члены комиссии и иные участники заседания, которым направлены повестка заседания, проект постановления и иные материалы, при наличии замечаний и предложений представляют их в комиссию до начала проведения заседания.

7(1).11. О дате, времени, месте и повестке заседания комиссии извещается прокурор.

- подпункт а) подпункта 7.1.1. пункта 7.1. раздела 7 Положения изложить в следующей редакции:

"а) ходатайства, просьбы, жалобы, а также другие обращения несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), органов либо должностных лиц;";

- подпункт к) подпункта 7.2.10. пункта 7.2 раздела 7 Положения изложить в следующей редакции:

"к) о принятии мер по обеспечению оказания помощи в бытовом устройстве несовершеннолетнего, освобожденного из учреждения уголовно-исполнительной системы либо вернувшегося из специального учебно-воспитательного учреждения, а также состоящего на учете в уголовно-исполнительной инспекции, о содействии в определении форм устройства несовершеннолетнего, нуждающегося в помощи государства, об оказании помощи по трудоустройству несовершеннолетнего (с его согласия);";

- второе предложение подпункта 7.2.12. пункта 7.2 раздела 7 Положения изложить в следующей редакции:

"Постановление о привлечении лица к административной ответственности не может быть вынесено по истечении срока давности для привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом Российской Федерации "Об административных правонарушениях".";

- подпункт 7.2.14. пункта 7.2 раздела 7 Положения дополнить абзацами 1, 2 следующего содержания:

"При голосовании член комиссии имеет один голос и голосует лично. Член комиссии вправе на заседании комиссии довести до сведения членов комиссии свое особое мнение по вопросу, вынесенному на голосование. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается к протоколу заседания комиссии.

Результаты голосования, оглашенные председателем комиссии, вносятся в протокол заседания комиссии.";

- в подпункте г) подпункта 7.2.15. пункта 7.2 раздела 7 Положения слова "сведения о рассматриваемом вопросе" заменить словами "повестка дня";

- подпункт г) подпункта 7.2.15. пункта 7.2 раздела 7 Положения дополнить абзацами 1, 2, 3, 4, 5 следующего содержания:

"отметка о способе документирования заседания коллегиального органа (стенографирование, видеоконференция, запись на диктофон и др.);

наименование вопросов, рассмотренных на заседании комиссии, и ход их обсуждения;

результаты голосования по вопросам, обсуждаемым на заседании комиссии;

решение, принятое по рассматриваемому вопросу.

К протоколу заседания комиссии прилагаются материалы докладов по вопросам, рассмотренным на заседании комиссии, справочно-аналитическая и иная информация (при наличии);".

2. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Брянск" и разместить на официальном сайте Брянской городской администрации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Главы городской администрации Вербицкого А.С.

Глава администрации

А.Н. Макаров