Постановление Администрации Рузского городского округа Московской области от 4 февраля 2020 г. N 234 "Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территории Рузского городского округа Московской области"

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Законом Московской области от 11.07.2016 N 94/2016-ОЗ "Об обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области" (в ред. изменений от 09.10.2019), руководствуясь Уставом Рузского городского округа, постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территории Рузского городского округа Московской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу Правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территории Рузского городского округа Московской области, утвержденные постановлением главы Рузского городского округа Московской области от 27.08.2018 N 3158.

3. Разместить настоящее постановление на сайте Рузского городского округа в сети Интернет и в газете "Красное знамя".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Рузского городского округа Шведова Д.В.

Глава городского округа

Н.Н. Пархоменко

Утверждены
постановлением Администрации
Рузского городского округа
Московской области
от 04.02.2020 г. N 234

Правила
проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территории Рузского городского округа Московской области

I. Общие положения

1. Настоящие Правила в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") и Законом Московской области от 11.07.2016 N 94/2016-ОЗ "Об обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области" (в ред. изменений от 09.10.2019) устанавливают случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территории Рузского городского округа Московской области (далее - обязательное общественное обсуждение закупок) и порядок обязательного общественного обсуждения закупок в таких случаях.

Обязательное общественное обсуждение закупок в дополнение к случаям, установленным Правительством Российской Федерации, проводится в случае осуществления закупок при начальной (максимальной) цене контракта, составляющей от пятисот миллионов рублей до одного миллиарда рублей включительно, с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящих Правил.

2. Обязательное общественное обсуждение закупок не проводится в случаях:

1) применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

2) осуществления закупок услуг по предоставлению Рузскому городскому округу Московской области кредитов;

3) проведения электронного аукциона на основании части 4 статьи 71 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" без изменения объекта закупки, запроса предложений в электронной форме;

4) проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

3. Закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения.

4. Обязательное общественное обсуждение закупок, указанных в пункте 1 настоящих Правил, проводится на Едином портале торгов - официальный сайт Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении конкурентных процедур в Московской области (www.torgi.mosreg.ru) (далее - Единый портал торгов).

5. Обязательное общественное обсуждение закупок проводится в два этапа. Лица, указанные в подпункте 4 пункта 6 настоящих Правил, проводят обязательное общественное обсуждение, начиная со второго этапа в соответствии с разделом III настоящих Правил.

5.1. Первый этап обязательного общественного обсуждения закупок заключается в обсуждении на Едином портале торгов в разделе "Общественное обсуждение" и посредством проведения очных публичных слушаний информации о закупке, включенной в план-график закупок (далее - план-график) и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

5.2. В случае отсутствия замечаний и (или) предложений участников обязательного общественного обсуждения закупок на Едином портале торгов очное публичное слушание не проводится.

5.3. Второй этап обязательного общественного обсуждения закупок заключается в обсуждении на Едином портале торгов информации о закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке.

6. Обязательное общественное обсуждение закупок проводится:

1) муниципальными заказчиками Рузского городского округа Московской области;

2) муниципальными бюджетными учреждениями Рузского городского округа Московской области при осуществлении закупок в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

2.1) муниципальными унитарными предприятиями Рузского городского округа Московской области при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3) муниципальными автономными учреждениями Рузского городского округа Московской области при осуществлении закупок в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

4) юридическими лицами, не являющимися государственными бюджетными учреждениями Московской области, государственными унитарными предприятиями Московской области, осуществляющими закупки в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

5) муниципальными бюджетными учреждениями Рузского городского округа Московской области, муниципальными автономными учреждениями Рузского городского округа Московской области, муниципальными унитарными предприятиями Рузского городского округа Московской области при осуществлении закупок в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

6) уполномоченными органами Рузского городского округа Московской области, уполномоченными казенными учреждениями Рузского городского округа Московской области, на которые в соответствии со статьей 26 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" возложены полномочия по планированию и осуществлению закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для муниципальных заказчиков.

7. Обязательное общественное обсуждение закупок лицами, указанными в подпункте 5 пункта 6 настоящих Правил, проводится от лица органа местного самоуправления, передавшего этому лицу полномочия муниципального заказчика.

8. В обязательном общественном обсуждении закупок, которое проводится указанными в пункте 6 настоящих Правил лицами, на равных условиях могут принимать участие любые юридические лица вне зависимости от их организационно-правовой формы, места нахождения, любые физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, государственные органы Московской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области после прохождения процедуры регистрации на Едином портале торгов (далее - участники обязательного общественного обсуждения закупок).

9. Обязательное общественное обсуждение закупок проводится в том числе в отношении соблюдения лицами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, соответствия закупок:

1) требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в том числе о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) целям и мероприятиям, предусмотренным государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами Московской области, муниципальными программами Рузского городского округа Московской области (в том числе иными документами стратегического и программно-целевого планирования Московской области и Рузского городского округа Московской области);

3) функциям и полномочиям органов местного самоуправления;

4) требованиям актов о нормировании в сфере закупок;

5) приоритету обеспечения муниципальных нужд Рузского городского округа Московской области путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции;

6) решениям, поручениям и указаниям Президента Российской Федерации, решениям и поручениям Правительства Российской Федерации, поручениям Губернатора Московской области, решениям Правительства Московской области, решениям органов местного самоуправления.

10. Лицо, указанное в пункте 6 настоящих Правил, в течение одного рабочего дня со дня размещения плана-графика в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, размещает на Едином портале торгов извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

11. Извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки должно содержать следующие сведения:

1) наименование лица, проводящего обязательное общественное обсуждение закупки;

2) наименование и описание объекта закупки;

3) начальная (максимальная) цена контракта или начальная цена единицы товара, работы, услуги, начальная сумма цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта в случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

4) срок обязательного общественного обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа обязательного общественного обсуждения закупок;

5) место, дату и время проведения очных публичных слушаний, порядок участия в очных публичных слушаниях.

II. Первый этап общественного обсуждения

12. Первый этап обязательного общественного обсуждения закупки начинается со дня размещения на Едином портале торгов извещения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

13. Срок обязательного общественного обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа составляет не менее десяти календарных дней со дня размещения на Едином портале торгов извещения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

14. Участники обязательного общественного обсуждения закупки в течение срока обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа, указанного в извещении о проведении обязательного общественного обсуждения закупки, размещают на Едином портале торгов замечания и (или) предложения по информации о закупке, включенной в план-график и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

15. Лицо, указанное в пункте 6 настоящих Правил, в течение двух рабочих дней со дня размещения участниками обязательного общественного обсуждения закупок замечаний и (или) предложений размещает на Едином портале торгов ответ на такое замечание и (или) предложение.

16. Лицо, проводящее обсуждение, вправе оставить без ответа замечания и (или) предложения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей.

17. Лицо, указанное в пункте 6 настоящих Правил, проводящее обязательное общественное обсуждение закупки, в течение десяти календарных дней после окончания срока обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа, указанного в извещении о проведении обязательного общественного обсуждения закупки, проводит очные публичные слушания по обсуждению информации о закупке, включенной в план-график и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

18. Информация о дате, времени и месте проведения очных публичных слушаний размещается лицом, указанным в пункте 6 настоящих Правил, на Едином портале торгов не менее чем за пять календарных дней до проведения таких слушаний.

19. Очные публичные слушания являются открытыми. Лицо, указанное в пункте 6 настоящих Правил, не имеет права ограничить доступ всех заинтересованных лиц к участию в очных публичных слушаниях.

20. Очные публичные слушания не могут проводиться в праздничные и выходные дни.

21. Лицо, указанное в пункте 6 настоящих Правил, обязано проводить очные публичные слушания по месту своего нахождения.

22. В очных публичных слушаниях обязательно участие руководителя лица, проводящего обсуждение, или его заместителя, руководителя контрактной службы или лица, исполняющего его обязанности.

23. Лица, участвующие в очных публичных слушаниях, вправе задавать вопросы лицу, указанному в пункте 6 настоящих Правил, высказывать предложения и (или) замечания относительно информации о закупке, включенной в план-график и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

24. При проведении очных публичных слушаний лицо, указанное в пункте 6 настоящих Правил, обязано ответить на вопросы, поступившие от лиц, участвующих в очных публичных слушаниях, или высказанные ими замечания и (или) предложения.

25. При проведении очных публичных слушаний лицо, указанное в пункте 6 настоящих Правил, осуществляет аудиозапись, которая хранится не менее трех лет.

26. По результатам проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в пункте 6 настоящих Правил, принимает одно из следующих решений:

1) об отмене закупки;

2) о продолжении подготовки к осуществлению закупки без учета результатов первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки;

3) о продолжении подготовки к осуществлению закупки с учетом результатов первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки, в том числе с внесением соответствующих изменений в план-график.

27. В течение двух рабочих дней после дня проведения очных публичных слушаний лицо, указанное в пункте 6 настоящих Правил, подписывает и размещает на Едином портале торгов протокол проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупок (далее - протокол первого этапа).

Протокол первого этапа должен содержать поступившие при обсуждении информации о закупке на Едином портале торгов и при проведении очных публичных слушаний замечания и (или) предложения и ответы на них, а также решение, принятое в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил. На каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляется отдельный протокол первого этапа.

28. В течение одного рабочего дня после дня размещения протокола первого этапа на Едином портале торгов лицо, указанное в пункте 6 настоящих Правил, направляет протокол первого этапа в исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

29. В случае если по результатам проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в пункте 6 настоящих Правил, не приняло решение об отмене закупки, извещение об осуществлении закупки и документация о закупке размещаются в единой информационной системе в сфере закупок и на Едином портале торгов в срок, указанный в плане-графике. Извещение об осуществлении закупки и документация о закупке должны содержать информацию о закупке с учетом решения, принятого в соответствии с подпунктом 2 или подпунктом 3 пункта 26 настоящих Правил.

III. Второй этап обязательного общественного обсуждения

30. Второй этап обязательного общественного обсуждения закупки заключается в обсуждении на Едином портале торгов информации о закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке, и начинается с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок такого извещения и такой документации.

31. Для проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в пункте 6 настоящих Правил, в день размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки и документации о закупке размещает указанные извещение и документацию на Едином портале торгов.

32. Второй этап обязательного общественного обсуждения закупки завершается за три календарных дня до даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено в соответствии со статьей 36 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

33. Участники обязательного общественного обсуждения закупки вправе размещать на Едином портале торгов замечания и (или) предложения относительно соответствия документации о закупке требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

34. Лицо, указанное в пункте 6 настоящих Правил, в течение двух рабочих дней со дня размещения участниками обязательного общественного обсуждения закупок замечаний и (или) предложений размещает на Едином портале торгов ответ на такое замечание и (или) предложение.

35. По результатам проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в пункте 6 настоящих Правил, принимает одно из следующих решений:

1) об отмене закупки;

2) о продолжении осуществления закупки без внесения изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке;

3) о продолжении осуществления закупки с внесением изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке.

36. В течение двух рабочих дней после дня окончания второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в пункте 6 настоящих Правил, подписывает и размещает на Едином портале торгов протокол проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки (далее - протокол второго этапа).

Протокол второго этапа должен содержать поступившие при обсуждении информации о закупке на Едином портале торгов замечания и (или) предложения и ответы на них, а также решение, принятое в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил. На каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляется отдельный протокол второго этапа.

37. В течение одного рабочего дня после дня размещения протокола второго этапа на Едином портале торгов лицо, указанное в пункте 6 настоящих Правил, направляет протокол второго этапа в исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.