Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 8 апреля 2020 г. N 373 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в рамках осуществления муниципального жилищного контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов"

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", руководствуясь Уставом городского округа Отрадный Самарской области, Администрация городского округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований в рамках осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа Отрадный Самарской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Рабочая трибуна" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Отрадный в сети Интернет.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы городского округа Отрадный О.А. Зеленскую.

И. о. Главы городского округа Отрадный Самарской области

О.А. Зеленская

Утверждена
постановлением Администрации
городского округа Отрадный
Самарской области
от 08.04.2020 N 373

Программа
профилактики нарушений обязательных требований в рамках осуществления муниципального жилищного контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

1. Общие положения.

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению муниципального жилищного контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг. разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Административным регламентом исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля", утвержденным постановлением Администрации городского округа Отрадный Самарской области N 941 от 28.06.2013.

1.2. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению муниципального жилищного контроля (далее - мероприятия по профилактике нарушений), осуществляются Администрацией городского округа Отрадный Самарской области в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания населения городского округа Отрадный (далее - Управление ЖКХ и ОН).

1.3. Предостережения о недопустимости нарушения (неисполнения) обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере жилищного законодательства, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", выдаются Управлением ЖКХ и ОН на основании предложений должностных лиц муниципального жилищного контроля.

2. Аналитическая часть Программы

2.1. Субъекты, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль - индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие деятельность на территории городского округа Отрадный Самарской области.

2.2. Обязательные требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка которых является предметом муниципального жилищного контроля (далее - обязательные требования):

2.2.1. Соблюдение требований жилищного законодательства:

- исключающих возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива;

- к уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива;

- к порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), к порядку утверждения условий таких договоров и их заключения;

- к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществлению текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме.

2.2.2. Соблюдение управляющей организацией обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом.

2.2.3. Недопущение нарушений в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

2.2.4. Недопущение проживания в жилом помещении, являющимся муниципальной собственностью, без наличия на то оснований.

2.2.5. Недопущение нарушений наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований жилищного законодательства к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.

2.3. Программа реализуется в целях:

- предупреждения нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, обязательных требований;

- устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, обязательных требований.

2.4. Для достижения целей Программы выполняются следующие задачи:

- осуществление анализа выявленных в результате проведения муниципального жилищного контроля нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, обязательных требований;

- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, обязательных требований;

- информирование субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, о соблюдении обязательных требований;

- принятие мер по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, обязательных требований.

3. План мероприятий Программы

Цели и задачи Программы осуществляются посредством реализации мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год (Приложение 1) и проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021-2022 годов (Приложение 2).

4. Отчетные показатели Программы

4.1. Отчетные показатели Программы предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований жилищного законодательства:

4.1.1. Количество выявленных нарушений.

4.1.2. Количество выданных предостережений.

4.1.3. Количество субъектов, которым выданы предостережения.

4.1.4. Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

4.1.5. Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации, и подобных мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

Отчетные показатели за 2019 год отражены в Приложении 3, проект отчетных показателей на 2020-2021 гг. в Приложении 4.

Приложение 1
к Программе профилактики нарушений
обязательных требований в рамках
осуществления муниципального
жилищного контроля на 2020 год
и плановый период 2021-2022 годов

План
мероприятий по профилактике нарушений на 2020 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1.	Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Отрадный в сети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов	Управление ЖКХ и ОН городского округа	в течение года (по мере необходимости)
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований жилищного законодательства	Управление ЖКХ и ОН городского округа	в течение года (по мере необходимости)
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления муниципального жилищного контроля и размещение на сайте органов местного самоуправления городского округа Отрадный в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Управление ЖКХ и ОН городского округа	1-ый квартал года, следующего за отчетным годом
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с ч. 5-7 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом)	Управление ЖКХ и ОН городского округа	в течение года (по мере необходимости)

Приложение 2
к Программе профилактики нарушений
обязательных требований в рамках
осуществления муниципального
жилищного контроля на 2020 год
и плановый период 2021-2022 годов

Проект
плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021-2022 гг.

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1.	Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Отрадный в сети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов	Управление ЖКХ и ОН городского округа	в течение года (по мере необходимости)
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований жилищного законодательства	Управление ЖКХ и ОН городского округа	в течение года (по мере необходимости)
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления муниципального жилищного контроля и размещение на сайте органов местного самоуправления городского округа Отрадный в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Управление ЖКХ и ОН городского округа	1-ый квартал года, следующего за отчетным годом
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с ч. 5-7 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом)	Управление ЖКХ и ОН городского округа	в течение года (по мере необходимости)

Приложение 3
к Программе профилактики нарушений
обязательных требований в рамках
осуществления муниципального
жилищного контроля на 2020 год
и плановый период 2021-2022 годов

Отчетные показатели Программы за 2019 г.

N п/п	Наименование показателя	2019 год
1.	Количество выявленных нарушений	0
2.	Количество выданных предостережений	0
3.	Количество субъектов, которым выданы предостережения	0
4.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований	ежеквартально
5.	Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации, и подобных мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований	ежеквартально

Приложение 4
к Программе профилактики нарушений
обязательных требований в рамках
осуществления муниципального
жилищного контроля на 2020 год
и плановый период 2021-2022 годов

Проект
отчетных показателей Программы за 2020-2021 г.

N п/п	Наименование показателя	2020 год	2021 год
1.	Количество выявленных нарушений	0	0
2.	Количество выданных предостережений	0	0
3.	Количество субъектов, которым выданы предостережения	0	0
4.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований	ежеквартально	ежеквартально
5.	Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации, и подобных мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований	ежеквартально	ежеквартально