Программа "Противодействие коррупции в Воронежской области на 2018 - 2020 годы" (утв. распоряжением Правительства Воронежской области от 25 декабря 2017 г. N 1104-р, в редакции от 30 июля 2018 г. N 569-р) (документ не действует)

Приложение
к распоряжению
правительства
Воронежской области
от 30 июля 2018 г. N 569-р

"Утверждена
распоряжением
правительства
Воронежской области
от 25 декабря 2017 г. N 1104-р

Программа
"Противодействие коррупции в Воронежской области на 2018 - 2020 годы"

1. Введение

Программа "Противодействие коррупции в Воронежской области на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", частью 1 статьи 10 Закона Воронежской области от 12.05.2009 N 43-ОЗ "О профилактике коррупции в Воронежской области".

Антикоррупционная деятельность в Воронежской области направлена на предупреждение коррупционных проявлений, а также на устранение причин и условий коррупции в обществе, формирование нетерпимого отношения к коррупции в обществе, обеспечение реализации норм федеральных актов и представляет собой систему мер правового, организационного, экономического, информационного и кадрового характера, последовательно реализуемых органами государственной власти Воронежской области, иными государственными органами Воронежской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, организациями.

В Воронежской области созданы механизмы реализации федерального законодательства в сфере противодействия коррупции, решаются такие важные задачи, как вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, формирование антикоррупционного общественного сознания и создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, развитие институтов общественного контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции.

Вместе с тем анализ представляемой органами государственной власти и местного самоуправления информации говорит о том, что не всегда проводимые мероприятия по соблюдению запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, приводят к применению предусмотренных законодательством мер юридической ответственности.

Следует продолжить работу по выявлению случаев несоблюдения лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов. Каждый случай несоблюдения указанных требований предавать гласности и применять к лицам, нарушившим эти требования, меры юридической ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Исходя из приоритетов антикоррупционной политики, следует продолжить работу исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления по организации деятельности по противодействию коррупции в подведомственных государственных и муниципальных учреждениях (предприятиях), в том числе по антикоррупционному просвещению, повышению уровня правовой грамотности граждан, их правового воспитания и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, внедрению в практику правил корпоративной этики.

Необходимо осуществлять ежегодный мониторинг проблем, связанных с коррупционными проявлениями в регионе, в рамках ежегодного социологического опроса населения Воронежской области, который позволит не только отслеживать текущую ситуацию общественного мнения по обсуждаемым вопросам, но и выявлять динамику изменений, что позволяет сместить акценты проводимой работы в наиболее востребованных направлениях.

Требуется методичная и целенаправленная работа по оценке коррупционных рисков и ранжированию их по степени распространенности, выявлению наиболее вероятных зон коррупционных рисков в разных сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления, осуществлению антикоррупционных мероприятий при проведении конкурсов по размещению государственного и муниципального заказов, при решении вопросов государственной гражданской и муниципальной службы, вовлечению гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.

Правовую основу Программы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 N 815 "О мерах по противодействию коррупции", Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460,Указ Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", Закон Воронежской области от 12.05.2009 N 43-ОЗ "О профилактике коррупции в Воронежской области", Закон Воронежской области от 29.12.2010 N 144-ОЗ "Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Воронежской области" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Воронежской области.

2. Сведения о разработчике и исполнителях Программы, сроках реализации Программы

Разработчиком Программы является управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений правительства Воронежской области (далее - Управление), действующее на основании указа губернатора Воронежской области от 25.04.2016 N 137-у "Об утверждении Положения об управлении по профилактике коррупционных и иных правонарушений правительства Воронежской области".

Исполнителями Программы являются структурные подразделения правительства области, исполнительные органы государственной власти области, государственные органы области, органы местного самоуправления области (по согласованию).

Срок реализации Программы - 2018 - 2020 годы.

3. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти, государственных органах и учреждениях, органах местного самоуправления;

- формирование нетерпимости граждан к коррупционным проявлениям;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам государственной власти;

- повышение взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции.

Для достижения целей Программы последовательно решаются следующие задачи:

- совершенствование системы противодействия коррупции в Воронежской области;

- совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

- организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции;

- активизация деятельности подразделений исполнительных органов государственной власти области, государственных органов области, органов местного самоуправления области (по согласованию) по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Воронежской области;

- реализация организационных, разъяснительных и иных мер предупреждения коррупции;

- усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение лицами, замещающими государственные должности Воронежской области, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы Воронежской области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

- совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

- организация и проведение антикоррупционной пропаганды, вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики;

- повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям;

- информирование населения о деятельности органов государственной власти области и государственных учреждений, органов местного самоуправления;

- реализация требований статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", касающихся обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции;

- совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса, в том числе по защите субъектов предпринимательской деятельности от злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц;

- создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую;

- формирование антикоррупционного общественного сознания.

4. Основные направления реализации Программы

Для достижения указанных целей антикоррупционная работа осуществляется по следующим направлениям:

1)организация работы по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Воронежской области, органах местного самоуправления;

2) совершенствование правовых основ противодействия коррупции в Воронежской области и проведение антикоррупционной экспертизы;

3) соблюдение антикоррупционных стандартов при замещении государственных и муниципальных должностей и прохождении государственной и муниципальной службы;

4) организация антикоррупционного просвещения;

5) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

6) регламентация исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;

7) проведение антикоррупционного мониторинга;

8) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области;

9) реализация требований законодательства Российской Федерации об осуществлении антикоррупционной работы в организациях.

Проведение мероприятий по антикоррупционному просвещению в Воронежской области осуществляется в соответствии с планом, утверждаемым правовым актом правительства Воронежской области.

Программа реализуется в соответствии с Планом мероприятий по реализации Программы "Противодействие коррупции в Воронежской области на 2018 - 2020 годы" (приложение к настоящей Программе), обеспечивающим реализацию антикоррупционных направлений по профилактике коррупции в Воронежской области.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Источники финансирования Программы

Программа реализуется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности правительства Воронежской области, исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы предполагается достижение следующих положительных результатов:

1. Повышение эффективности противодействия коррупционным проявлениям.

2. Укрепление доверия населения и общественных институтов к деятельности органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления.

3. Снижение количества коррупциогенных норм в нормативных правовых актах, принимаемых органами государственной власти области, органами местного самоуправления.

4. Повышение информированности населения о деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления.

5. Снижение количества коррупционных правонарушений в органах государственной власти области, органах местного самоуправления.

6. Соблюдение этических норм и правил служебного поведения гражданскими и муниципальными служащими для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета органов государственной власти Воронежской области, повышение уровня доверия к ним граждан и организаций.

Оценка эффективности проводимой в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления Воронежской области антикоррупционной работы осуществляется Управлением в соответствии с утвержденным губернатором Воронежской области Регламентом и критериями оценки эффективности деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений исполнительных органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области.

6. Контроль за ходом исполнения Программы

Управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений правительства Воронежской области осуществляет координацию и мониторинг хода выполнения мероприятий прилагаемого Плана мероприятий по реализации Программы.

Исполнители осуществляют контроль и несут ответственность за организацию и исполнение мероприятий по реализации Программы в установленные сроки и в пределах своих полномочий, представляют в установленном порядке информацию об их выполнении.