Письмо Правительства РФ от 29 июля 2019 г. N 6914п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 691245-7 "О внесении изменения в статью 171 Федерального закона "О защите конкуренции", внесенный депутатами Государственной Думы В.Е. Булавиновым, П.Р. Качкаевым, В.Б. Кидяевым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом устанавливается возможность заключения без проведения торгов договоров безвозмездного пользования в отношении элементов благоустройства земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме (детская и спортивная площадки, площадка для выгула животных, парковка, малые архитектурные формы), с товариществом собственников жилья, жилищным, жилищностроительным и иным специализированным потребительским кооперативом, юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирным домом.

Однако согласно пояснительной записке законопроект направлен на урегулирование вопроса передачи элементов благоустройства, созданных за счет средств местного бюджета, на земельных участках, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирных домов, в общую долевую собственность собственников помещений такого многоквартирного дома и установление оснований и процедуры передачи таких элементов благоустройства.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 36) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в: пользование иным лицам, в случае если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (часть 4 статьи 36).

Вопросы принятия собственниками помещений в многоквартирном доме в общую долевую собственность элементов благоустройства, созданных за счет средств местного бюджета, законопроектом не урегулированы.

Таким образом, поставленные в пояснительной записке к законопроекту задачи не могут быть решены в рамках внесения изменений в статью 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" и могут быть урегулированы в рамках отраслевого законодательства.

Кроме того, раскрываемое законопроектом понятие "элемент благоустройства" не соотносится с пунктом 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающим, что элементы благоустройства - это декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко