Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 21 апреля 2020 г. N 405-р О подготовке объектов жилищно-коммунального, энергетического и газового хозяйства к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов

Распоряжение Правительства Республики Башкортостан
от 21 апреля 2020 г. N 405-р

В целях обеспечения устойчивой и безаварийной работы объектов энергетического хозяйства, жилищно-коммунального и социального назначения в осенне-зимний период 2020-2021 годов:

1. Признать работу республиканских органов исполнительной власти, администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан и организаций, направленную на устойчивое и безаварийное функционирование объектов энергетического хозяйства, жилищно-коммунального и социального назначения в осенне-зимний период 2019-2020 годов, удовлетворительной.

2. Руководителям республиканских органов исполнительной власти и организаций Республики Башкортостан принять неотложные меры по подготовке объектов энергетического хозяйства, жилищно-коммунального и социального назначения к устойчивой и безаварийной работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов и обеспечить контроль за поставкой необходимых для этого материалов, сырья и топливно-энергетических ресурсов.

3. Продолжить работу Комиссии по своевременному осуществлению расчетов за поставленные энергетические ресурсы, утвержденной распоряжением Главы Республики Башкортостан от 18 июля 2015 года N РГ-110 (с последующими изменениями), для оперативного решения вопросов, связанных с поставкой энергетических ресурсов.

4. Образовать комиссию по оперативному решению вопросов подготовки и организации работы объектов энергетического хозяйства, жилищно-коммунального и социального назначения в осенне-зимний период 2020-2021 годов и утвердить прилагаемый ее состав согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению.

5. Утвердить планы мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального, энергетического и газового хозяйства к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов согласно приложениям N 2-4 к настоящему распоряжению.

6. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан:

6.1) осуществлять контроль за ходом подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов;

6.2) обеспечить строительство и своевременный ввод в эксплуатацию объектов энерго- и водоснабжения, включенных в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденную распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года N 1560-р (с последующими изменениями);

6.3) обеспечить взаимодействие аварийно-восстановительных служб, формирований муниципальных образований Республики Башкортостан;

6.4) во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан:

до 15 сентября 2020 года уточнить информацию о наличии и готовности к работе резервных источников электроснабжения на объектах водо- и теплоснабжения, коммунального хозяйства;

обеспечить контроль за созданием необходимых запасов топлива для жилищно-коммунальных предприятий и населения;

6.5) утвердить (актуализировать) форму паспорта готовности объектов энергетического хозяйства, жилищно-коммунального и социального назначения муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан к осенне-зимнему периоду 2020-2021 годов;

6.6) во взаимодействии с федеральным государственным бюджетным учреждением "Башкирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - ФГБУ "Башкирское УГМС") в рамках Гидрометеорологического бюллетеня, полученного от ФГБУ "Башкирское УГМС", и на основании информации из открытых источников в сети "Интернет" 15 сентября 2020 года провести анализ прогноза средних значений температуры наружного воздуха на территории Республики Башкортостан;

в случае прогноза установления на территории Республики Башкортостан среднесуточных температур наружного воздуха ниже 8 градусов на ближайший 5-дневный период принять приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан "О начале отопительного периода 2020-2021 годов".

7. Министерству промышленности и энергетики Республики Башкортостан в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 августа 2018 года N 754-р:

7.1) организовать проверку готовности территориальных сетевых организаций, владеющих объектами электроэнергетики классом напряжения 110 кВ и ниже, за исключением организаций, оценка готовности которых будет осуществляться Министерством энергетики Российской Федерации на основании Методики проведения оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 27 декабря 2017 года N 1233, организаций, владеющих объектами по производству электроэнергии суммарной установленной мощностью до 25 МВт, потребителей электроэнергии, владеющих объектами электроэнергетики любого класса напряжения, в отношении которых не проводится оценка готовности Министерством энергетики Российской Федерации, к работе в осенне-зимний период со сроком ее завершения до 31 октября 2020 года;

7.2) ежегодно создавать комиссии по проверке готовности субъектов электроэнергетики;

7.3) включить в составы комиссий по проверке готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период главных инженеров (энергетиков) вышеуказанных организаций, представителей Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, представителей органов местного самоуправления Республики Башкортостан, представителей энергокомпаний, функционирующих на территории Республики Башкортостан (по согласованию);

7.4) во взаимодействии с обществом с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана", акционерным обществом "Башкирская электросетевая компания", заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, организациями Республики Башкортостан в срок до 1 августа ежегодно формировать перечень потребителей, подлежащих проверке региональными комиссиями, формируемыми Министерством промышленности и энергетики Республики Башкортостан;

7.5) направить в Правительственную комиссию по обеспечению безопасности электроснабжения (федеральный штаб):

в срок до 1 августа 2020 года (в дальнейшем в соответствии с требованиями федерального штаба) информацию о перечне проверяемых субъектов электроэнергетики, потребителей электроэнергии и о принятых мерах по организации проверок их готовности к работе в осенне-зимний период;

в срок до 17 ноября 2020 года (в дальнейшем в соответствии с требованиями федерального штаба) информацию о результатах проведенных проверок готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период.

8. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан:

8.1) совместно с руководителями соответствующих организаций проанализировать итоги работы за прошедший отопительный сезон, разработать и утвердить планы мероприятий по подготовке объектов жизнеобеспечения населения к отопительному сезону 2020-2021 годов, обратив особое внимание на системы теплоснабжения с расходом теплоносителя выше нормативного;

8.2) организовать работу по проведению на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства внеплановых проверок по охране труда и технике безопасности перед началом работ по подготовке к осенне-зимнему периоду 2020-2021 годов;

8.3) обеспечить участие представителей муниципальных образований Республики Башкортостан при проведении гидравлических испытаний тепловых сетей по системам теплоснабжения с расходом теплоносителя выше нормативного;

8.4) организовать работу по проверке готовности к отопительному сезону 2020-2021 годов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии с обязательным участием представителей Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года N 103;

8.5) взять на контроль прохождение проверки знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115, должностных и эксплуатационных инструкций ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, заместителей ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок;

8.6) обеспечить участие представителя администрации (в должности не ниже заместителя главы администрации муниципального района, городского округа Республики Башкортостан) в работе комиссий по проверке субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период, расположенных на территории соответствующего муниципального района и городского округа, формируемых Министерством промышленности и энергетики Республики Башкортостан в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 августа 2018 года N 754-р;

8.7) уточнить состав сил и средств, привлекаемых для ликвидации аварий на объектах жизнеобеспечения населения, и в срок до 1 сентября 2020 года провести проверку готовности аварийно-восстановительных служб, формирований к ликвидации аварий на указанных объектах с информированием Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан;

8.8) обеспечить своевременное и качественное выполнение всех запланированных ремонтных и профилактических работ, связанных с подготовкой объектов энергетического хозяйства, жилищно-коммунального и социального назначения к отопительному периоду 2020-2021 годов, с учетом анализа аварийных ситуаций, возникших в прошедшем отопительном периоде;

8.9) начиная с 1 июня 2020 года обеспечить представление в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан сводного отчета по форме федерального государственного статистического наблюдения N 1-ЖКХ (зима) срочная "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях", утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 27 февраля 2006 года N 7;

8.10) осуществлять своевременное финансирование из местных бюджетов закупок топлива, оборудования, материалов, необходимых для выполнения ремонтно-восстановительных работ, а также расходов организаций жилищно-коммунального хозяйства по отоплению муниципального жилищного фонда в пределах средств, предусмотренных по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" и в сметах расходов муниципальных учреждений на коммунальные услуги;

8.11) совместно с руководителями организаций жилищно-коммунального хозяйства, энергоснабжающих организаций обеспечить наличие аварийного запаса оборудования, материалов и запасных частей, а также предусмотреть их размещение с учетом минимизации времени на устранение последствий аварий;

8.12) не допускать наличия задолженности к началу отопительного сезона, обеспечить контроль за своевременной и полной оплатой текущего потребления топливно-энергетических ресурсов, коммунальных услуг и принять меры по погашению задолженности потребителями независимо от их ведомственной принадлежности в срок до 1 сентября 2020 года;

8.13) обеспечить выполнение требований пожарной безопасности жилищного фонда;

8.14) обеспечить актуализацию схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства;

8.15) обеспечить освещение в средствах массовой информации вопросов энергосбережения, в том числе реализации муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также необходимости своевременной оплаты потребляемых энергоресурсов;

8.16) оказывать содействие энергоснабжающим организациям в работе по погашению задолженности за потребленную электрическую и тепловую энергию, природный газ с вынесением протокольных решений;

8.17) в целях повышения качества ремонта и технического обслуживания газопроводов продолжить передачу газовых сетей в технически исправном состоянии на обслуживание специализированной организации;

8.18) не отвлекать на период подготовки к работе в зимних условиях технику, механизмы и людские ресурсы организаций жилищно-коммунального хозяйства, энергоснабжающих организаций, специализированных организаций, осуществляющих диагностирование и ремонт энергетического оборудования, на не свойственные им работы, в том числе сельскохозяйственные;

8.19) до 1 сентября 2020 года проверить наличие и готовность к работе автономных резервных источников электроснабжения на объектах водоснабжения и теплоснабжения, жилищно-коммунального хозяйства, при необходимости обеспечить закупку автономных резервных источников электроснабжения до полного обеспечения потребности;

8.20) в срок до 10 сентября 2020 года направить информацию о наличии и закупке автономных резервных источников электроснабжения, необходимых соответствующим муниципальным образованиям Республики Башкортостан и республиканским органам исполнительной власти, в Штаб по обеспечению безопасности электроснабжения при Правительстве Республики Башкортостан;

8.21) в срок до 25 августа 2020 года утвердить график заполнения систем теплоснабжения и теплопотребления химически очищенной деаэрированной водой;

8.22) в срок до 10 сентября 2020 года в соответствии с графиком, указанным в подпункте 8.21. настоящего распоряжения, провести работы по заполнению систем теплоснабжения и теплопотребления химически очищенной деаэрированной водой и выпуску воздуха из воздухосборников до полного его удаления;

8.23) в срок до 15 сентября 2020 года завершить подготовку объектов энергетического хозяйства, жилищно-коммунального и социального назначения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов, а также оформление согласованных по установленным формам единых паспортов готовности муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан к прохождению осенне-зимнего периода 2020-2021 годов;

8.24) принять нормативный правовой акт администрации муниципального образования о пуске теплоснабжения в жилые дома и объекты социального назначения после принятия приказа, указанного в подпункте 6.6 настоящего распоряжения;

8.25) в случае установления пониженных среднесуточных температур наружного воздуха на территории муниципального образования до принятия приказа, указанного в пункте 6.6 настоящего распоряжения, принять решение о начале периодического протапливания;

8.25.1) при определении количества одновременно заполняемых внутридомовых систем учесть обеспеченность источников теплоснабжения хозяйственно-питьевой водой, производительность водоподготовки и подпиточных устройств;

8.25.2) при пуске теплоснабжения в жилые дома и объекты социального назначения соблюсти следующую очередность подключения потребителей:

детские, лечебные и школьные учреждения, другие учебные заведения;

жилые здания, гостиницы, общежития;

общественные и бытовые здания, театры, дома культуры, административные здания, промышленные предприятия и прочие здания;

8.26) совместно с некоммерческой организацией Фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан", управляющими компаниями и товариществами собственников жилья обеспечить выполнение капитального ремонта в рамках краткосрочного плана реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2020 год, утвержденного приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан от 6 мая 2019 года N 06/06-160, обратив особое внимание на качество выполняемых работ и целевое использование средств, работы сезонного характера завершить не позднее 1 октября 2020 года;

8.27) до 1 октября 2020 года завершить создание резерва материально-технических ресурсов и оборудования по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и аварий па объектах жилищно-коммунального хозяйства;

8.28) проинформировать руководителей ресурсоснабжающих организаций о необходимости представления в Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам документов по утверждению нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии;

8.29) обеспечить бесперебойное снабжение твердым топливом социальных объектов и населения, проживающего в домах с печным отоплением.

9. Поручить Штабу по обеспечению безопасности электроснабжения при Правительстве Республики Башкортостан:

9.1) взять на контроль подготовку энергосистемы Республики Башкортостан к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов, обратив особое внимание на прохождение ремонтной кампании субъектами энергетики;

9.2) в срок до 31 октября 2020 года организовать учения по ликвидации аварийных ситуаций с угрозой нарушения энергоснабжения при низких температурах наружного воздуха в одном из муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан с привлечением заинтересованных республиканских органов исполнительной власти и организаций Республики Башкортостан;

9.3) в срок до 31 декабря 2020 года организовать работу по ликвидации задолженности администраций муниципальных образований Республики Башкортостан и организаций за потребленные энергоресурсы, подготовить отчеты о ходе исполнения графиков погашения просроченной дебиторской задолженности за поставленный природный газ, поставленную электроэнергию и услуги по ее передаче, а также о выполненных мероприятиях по организации расчетов за потребленные энергоресурсы.

10. Республиканским органам исполнительной власти во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан:

10.1) обеспечить контроль за созданием организациями, находящимися в их ведении, нормативных запасов резервного (аварийного) топлива;

10.2) принять меры по реализации в полном объеме мероприятий, направленных на снижение потребления энергоресурсов, по исполнению положений Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе по реализации Комплексной программы Республики Башкортостан "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2010-2014 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 июля 2010 года N 296 (с последующими изменениями);

10.3) обеспечить соответствие натуральных лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и финансирования их оплаты для муниципальных учреждений;

10.4) проанализировать состояние готовности подведомственных организаций к работе в условиях аварийных отключений от системы энергоснабжения и принять меры по оснащению резервным питанием от автономных источников в первую очередь объектов жизнедеятельности населения.

11. Организациям топливно-энергетического комплекса, в том числе предприятиям, владеющим на праве собственности и (или) ином законном основании объектами электросетевого хозяйства классом напряжения 110 кВ и выше, при подготовке к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов рекомендовать:

11.1) обеспечить:

безусловное выполнение запланированных на 2020 год ремонтных программ;

надежную работу генерирующего и электросетевого оборудования при прохождении осенне-зимнего периода 2020-2021 годов;

неукоснительное выполнение разработанных по результатам расследований причин аварий в электроэнергетике противоаварийных мероприятий, направленных на предотвращение массового нарушения электроснабжения потребителей;

готовность электроэнергетических компаний к ликвидации аварий;

наличие на объектах электроэнергетики аварийного запаса необходимых материалов и оборудования, а также постоянную готовность подразделений к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведению аварийно-восстановительных работ в течение осенне-зимнего периода 2020-2021 годов;

подготовку объектов электросетевого хозяйства к прохождению осенне-зимнего периода 2020-2021 годов со сроком ее завершения в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 августа 2018 года N 754-р до 1 ноября 2020 года (для субъектов электроэнергетики, проверяемых комиссиями Министерства промышленности и энергетики Республики Башкортостан) и до 15 ноября 2020 года согласно графику проверок Министерства энергетики Российской Федерации (для субъектов электроэнергетики, проверяемых комиссиями Министерства энергетики Российской Федерации);

выполнение мероприятий календарных планов по расчистке, расширению просек и оформлению охранных зон линий электропередачи;

наличие аварийного запаса оборудования, материалов и запасных частей, а также предусмотреть их размещение с учетом минимизации времени на устранение последствий аварий;

подачу электроэнергии по заявкам теплоснабжающих организаций для обеспечения работы котельных на нужды отопления жилых домов и объектов социального назначения начиная с 15 сентября 2020 года;

11.2) обеспечить выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных при проведении проверок Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и акционерным обществом "Инспекция по контролю технического состояния объектов электроэнергетики", в установленные предписаниями сроки;

11.3) совместно с компаниями - поставщиками топлива и компаниями - перевозчиками угля обеспечить ритмичные поставки топлива в соответствии с договорами, заключенными на долгосрочной основе, в целях обеспечения бесперебойной работы электростанций и поддержания запасов топлива на складах согласно утвержденным на начало каждого месяца нормативам (для генерирующих и теплоснабжающих компаний);

11.4) провести совместно со Штабом по обеспечению безопасности электроснабжения при Правительстве Республики Башкортостан противоаварийные тренировки и командно-штабные учения по отработке действий при возникновении нештатных ситуаций, характерных для работы в осенне-зимний период.

12. Государственному комитету Республики Башкортостан по тарифам:

при установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию, коммунальные услуги учитывать затраты на проведение регулируемыми организациями ремонтных работ и создание запасов топлива в рамках установленных Правительством Российской Федерации индексов изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;

до 1 сентября 2020 года обеспечить утверждение нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии на отопительный сезон 2020-2021 годов.

13. Рекомендовать обществу с ограниченной ответственностью "Газпром Межрегионгаз Уфа":

13.1) еженедельно актуализировать информацию о наличии просроченной дебиторской задолженности за поставленный газ теплоснабжающих организаций;

13.2) с учетом утвержденных Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии на отопительный сезон 2020-2021 годов разработать:

график перевода организаций Республики Башкортостан на резервные виды топлива при похолоданиях в осенне-зимний период 2020-2021 годов;

график аварийного ограничения поставок природного газа организациям Республики Башкортостан на период с 1 октября 2020 года по 1 октября 2021 года;

до 15 сентября 2020 года согласовать указанные графики с обществом с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Уфа", публичным акционерным обществом "Газпром газораспределение Уфа" и направить их на утверждение в Правительство Республики Башкортостан;

13.3) обеспечить подачу газа по заявкам теплоснабжающих организаций для отопления жилых домов и объектов социального назначения начиная с 15 сентября 2020 года.

14. Рекомендовать Западно-Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:

в срок до 15 ноября 2020 года провести оценку готовности к отопительному сезону 2020-2021 годов муниципальных образований Республики Башкортостан, имеющих полномочия по теплоснабжению в соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года N 103;

о результатах оценки проинформировать Правительство Республики Башкортостан.

15. Рекомендовать открытым акционерным обществам "Уфимский нефтеперерабатывающий завод", "Ново-Уфимский нефтеперерабатывающий завод", публичным акционерным обществам "Газпром газораспределение Уфа", "АНК "Башнефть", обществам с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Уфа", "Газпром Межрегионгаз Уфа", "Газпром нефтехим Салават" обеспечить поставку топливно-энергетических ресурсов отраслям экономики и населению Республики Башкортостан в объемах, необходимых для создания нормативных запасов топлива и текущего потребления в осенне-зимний период 2020-2021 годов.

16. Министерству образования и науки Республики Башкортостан, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, Министерству культуры Республики Башкортостан, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан обеспечить контроль:

за своевременной подготовкой к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов объектов производственного назначения сельскохозяйственных товаропроизводителей, энергетических объектов и инженерных коммуникаций в подведомственных организациях, в учреждениях сферы образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения населения;

за комплектацией указанных объектов аттестованным персоналом и автономными резервными источниками электроснабжения.

17. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан Беляева Б.В.

Глава Республики Башкортостан я

Р.Ф. Хабиров