Приложение N 6. Правила предоставления и использования субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на обеспечение комплексного развития сельских территорий

Приложение N 6
к постановлению Правительства
Республики Дагестан
от 27 апреля 2020 г. N 81

Правила
предоставления и использования субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на обеспечение комплексного развития сельских территорий

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2020 г.

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 10 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Республики Дагестан от 10 декабря 2020 г. N 267

См. предыдущую редакцию

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и использования субсидий в целях реализации мероприятия ведомственной целевой программы "Современный облик сельских территорий" (далее - субсидии) подпрограммы "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" государственной программы Республики Дагестан "Комплексное развитие сельских территорий Республики Дагестан", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 октября 2019 г. N 272 (далее - государственная программа).

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение комплексного развития сельских территорий (приложение N 11 к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 10 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Республики Дагестан от 10 декабря 2020 г. N 267

См. предыдущую редакцию

2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:

"сельские территории" - сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района; сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, городских округов (за исключением городского округа с внутригородским делением "город Махачкала"); рабочие поселки, наделенные статусом городских поселений; рабочие поселки, входящие в состав городских поселений, городских округов (за исключением городского округа с внутригородским делением "город Махачкала"). Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Республики Дагестан определяется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее - Министерство);

"сельские агломерации" - сельские территории, а также поселки городского типа и малые города с численностью населения, постоянно проживающего на их территориях, не превышающей 30 тыс. человек. Перечень сельских агломераций на территории Республики Дагестан определяется Министерством;

"заявитель" - Министерство, представляющее в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации заявочную документацию, прошедшую процедуру предварительного отбора в установленном им порядке, на отбор проектов, проводимый в порядке, утвержденном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

"проект" - документ, содержащий комплекс мероприятий, реализуемых на сельских территориях или в сельских агломерациях, обеспечивающих достижение целей (показателей (индикаторов) государственной программы, направленных на достижение целей ведомственной целевой программы "Современный облик сельских территорий" государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и способствующих достижению целей этой государственной программы, запланированных к реализации с использованием средств федерального бюджета, предоставляемых Республике Дагестан в форме субсидии на условиях софинансирования. Мероприятия, предусмотренные проектом, должны быть направлены на реализацию следующих направлений:

а) создание, строительство, реконструкция (модернизация), капитальный ремонт объектов, включая многофункциональные, предназначенных для предоставления соответствующих услуг населению (в том числе маломобильному):

государственных или муниципальных дошкольных образовательных организаций;

государственных или муниципальных общеобразовательных организаций;

государственных или муниципальных организаций дополнительного образования;

государственных или муниципальных медицинских организаций (за исключением больниц);

государственных или муниципальных организаций культурно-досугового типа;

государственных или муниципальных физкультурно-спортивных организаций;

государственных или муниципальных организаций социального обслуживания:

б) строительство объектов, предназначенных для размещения в них организаций народных художественных промыслов;

в) реконструкция (модернизация), капитальный ремонт объектов ремесленной деятельности, объектов туризма, объектов, имеющих туристический потенциал, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

г) приобретение транспортных средств (не бывших в употреблении или эксплуатации) для обеспечения функционирования существующих или создаваемых в рамках проекта объектов, перечисленных в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил:

автобусов;

санитарных автомобилей (автомобилей скорой помощи класса "А", оснащенных необходимым оборудованием);

комплексов передвижных медицинских на колесных транспортных средствах со стандартным оснащением для оказания первичной медико-санитарной помощи и проведения профилактического медицинского осмотра;

д) приобретение оборудования (не бывшего в употреблении или эксплуатации) для обеспечения функционирования существующих или создаваемых в рамках проекта объектов, перечисленных в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил;

е) строительство, реконструкция и капитальный ремонт централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, водоотведения, канализации, очистных сооружений, станций водоподготовки, водозаборных и водосбросных сооружений для функционирования объектов жилого и нежилого фонда;

ж) строительство блочно-модульных котельных и перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление (включая техническое присоединение к газовым сетям), строительство и реконструкция тепловых сетей (за исключением котельных);

з) строительство газораспределительных сетей с распределительными газопроводами низкого давления (для газоснабжения жилых домов, общественных зданий и коммунально-бытовых предприятий) и среднего давления (для подачи газа в газопровод низкого давления);

и) строительство, приобретение и монтаж газо-поршневых установок, газгольдеров, сетей электропередачи внутри муниципального образования;

к) строительство, реконструкция и капитальный ремонт электрических сетей уличного освещения, установка электрооборудования для уличного освещения (в том числе с использованием энергосберегающих технологий);

л) строительство и оборудование автономных и возобновляемых источников энергии с применением технологий энергосбережения;

м) развитие телекоммуникаций (строительство (прокладка) линий передачи данных, приобретение и монтаж оборудования, обеспечивающего в том числе возможность беспроводного подключения к информационно-телекоммуникационной сети ("Интернет") объектов жилого и нежилого Фонда;

"инициаторы" - граждане Российской Федерации, постоянно приживающие на сельских территориях или в сельских агломерациях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства), индивидуальные предприниматели, организации (независимо от их организационно-правовой формы), орган местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, осуществляющие свою деятельность на сельских территориях или в сельских агломерациях, формирующие проекты;

"стоимость проекта" - сумма денежных средств, определенная на основании сметной стоимости, а также иных документально подтвержденных и обоснованных затрат, необходимых для реализации проекта.

3. Отбор проектов осуществляется комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Комиссия).

4. В зависимости от наличия и состояния объектов инфраструктуры проект комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) может включать часть мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, реализация которых необходима для обеспечения комплексного развития сельских территории (сельских агломераций) с учетом имеющегося инфраструктурного потенциала.

Реализация проекта комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) осуществляется в границах поселения (сельского или городского) или округа (муниципального или городского), в состав которых входят сельские территории (сельские агломерации).

5. Критериями отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) для представления субсидии являются:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 10 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Республики Дагестан от 10 декабря 2020 г. N 267

См. предыдущую редакцию

а) соответствие представленных проектов требованиям и условиям, установленным Порядком отбора проектов, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и настоящими Правилами;

б) предоставление в установленный срок полного пакета документов, необходимых для получения субсидии в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.

6. В целях софинансирования расходных обязательств республиканского бюджета Республики Дагестан (далее - республиканский бюджет), связанных с выполнением мероприятия, предусмотренного пунктом 1 настоящих Правил, заключается Соглашение между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан о предоставлении субсидии из федерального бюджета (далее - Соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

Соглашение подготавливается (формируется) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Соглашение заключается по результатам отбора проектов Комиссией после распределения Правительством Российской Федерации субсидий из федерального бюджета.

В Соглашении могут устанавливаться различные уровни софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, связанных с реализацией проектов.

Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам, включенным в проекты, прошедшие отбор Комиссией, устанавливается Соглашением.

Не допускается направление субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проектов, по результатам отбора которых Комиссией не принято положительное решение.

7. Средства республиканского бюджета на проведение мероприятия, предусмотренного пунктом 1 настоящих Правил, предоставляются Министерству в соответствии с бюджетной росписью республиканского бюджета на соответствующий год.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 10 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Республики Дагестан от 10 декабря 2020 г. N 267

См. предыдущую редакцию

8. После объявления Министерством сельского хозяйства Российской Федерации начала отбора проектов разработанная заявочная документация направляется заявителем (Министерством) в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в электронном виде с заверением ее усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Правилами обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. N 1494 "Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия", либо на бумажном носителе за подписью заявителя. Также допускается направление заявочной документации посредством электронных сервисов.

К участию в отборе проектов допускаются проекты со сроком реализации, начинающимся в год, следующий за годом участия проекта в отборе проектов, и заканчивающимся не позднее срока окончания реализации Государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696.

Инициатор представляет в Министерство не позднее 5 рабочих дней до срока, установленного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, заявку на участие в отборе проектов по форме рекомендуемого образца, утвержденного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, с приложением следующих документов:

а) паспорт проекта по форме рекомендуемого образца, утвержденного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации:

б) копии документов территориального органа Росреестра, подтверждающих оформление права государственной или муниципальной собственности или аренды на срок не менее 10 лет на земельные участки, на которых запланирована реализация мероприятий проекта (в случае если мероприятиями проекта предусматривается строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов недвижимости, а также приобретение и монтаж оборудования, необходимого для обеспечения деятельности, функционирования объекта недвижимости);

в) в отношении промышленной продукции, приобретение которой необходимо для реализации проекта, - действительное на момент подачи проекта на отбор проектов заключение об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2017 г. N 1135 "Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", либо заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации";

г) копия утвержденной проектной документации и копии иных утвержденных документов, подготавливаемых в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отношении каждого объекта капитального строительства, предлагаемого к строительству, реконструкции или капитальному ремонту в рамках реализации мероприятий проекта:

д) копия заключения проводимой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и приведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта в отношении каждого объекта капитального строительства, предлагаемого к строительству, реконструкции или капитальному ремонту в рамках реализации мероприятий проекта;

е) копии утвержденных государственным или муниципальным заказчиком сводного сметного расчета, локальных и объектных смет, подготовленных в соответствии с Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. N 421/пр, в отношении каждого объекта капитального строительства, предлагаемого к строительству, реконструкции или капитальному ремонту в рамках реализации мероприятий проекта, в ценах, сложившихся по состоянию на год подачи заявки;

ж) копии документов, подтверждающих результаты общественного обсуждения мероприятий проекта;

з) результаты проведенного анализа обоснованности представленных в проекте закупочных цен (с приложением подтверждающих документов) в случае приобретения в рамках реализации мероприятий проекта транспортных средств, оборудования и иных товаров, включая сведения о соответствии закупаемых товаров требованиям законодательства Российской Федерации, соблюдение которых необходимо для реализации соответствующих мероприятий проекта;

и) копии актов (проектов актов) об утверждении генеральных планов соответствующих сельских территорий, копии генеральных планов с отраженными в них объектами, предлагаемыми к строительству, реконструкции или капитальному ремонту в рамках проекта, а также мастер-планов развития территорий (при наличии);

к) копии документов, подтверждающих расходы, понесенные на этапе разработки проектной документации, проведения ее обязательных государственных экспертиз и реализации мероприятий проекта, за период не более 2 лет, предшествующих дате направления проекта на отбор проектов, содержащих сведения о плательщике, наименовании и реквизитах документа, объеме понесенных расходов и дате осуществления соответствующих платежей по каждому документу;

л) гарантийные письма, подписанные руководителем уполномоченного органа местного самоуправления, подтверждающие выделение из местного бюджета необходимых объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в проекте на весь срок его реализации с разбивкой по годам;

м) в случае финансирования мероприятий, входящих в проект, из внебюджетных источников, - письмо уполномоченного органа местного самоуправления, подтверждающее планируемое участие заинтересованных сторон в софинансировании проекта, с приложением копий, обосновывающих указанное письмо документов:

н) копии документов, подтверждающие значения показателей, указанные в графе 4 по пунктам 4-8 раздела 11.8 паспорта проекта.

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 10 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Республики Дагестан от 10 декабря 2020 г. N 267

См. предыдущую редакцию

9. Документы, указанные в подпунктах "г" и "д" пункта 8 настоящих Правил, представляются в составе заявочной документации пои их наличии В случае непредставления документов, указанных в подпунктах "г" и "д" пункта 8 настоящих Правил, допускается представление согласованных государственным или муниципальным заказчиком проектов документов, указанных в подпункте "е" пункта 8 настоящих Правил.

По проектам, признанным отобранными, заявителю необходимо в срок до 1 сентября года, в котором проходил отбор, представить в дополнение к поданной ранее заявочной документации документы, предусмотренные подпунктами "г" и "д" пункта 8 настоящих Правил, в случае, если эти документы отсутствовали на момент подачи заявочной документации, либо копии заключенных договоров на разработку проектной документации и (или) проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости строительства, со сроками исполнения не позднее 30 сентября года, в котором проходил отбор проектов. В случае представления копии заключенных договоров на разработку проектной документации и (или) проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий представление документов, указанных в подпунктах "г" и "д" пункта 8 настоящих Правил, допускается в срок до 1 октября года, в котором проходил отбор проектов.

Утвержденные государственным или муниципальным заказчиком документы, указанные в подпункте "е" пункта 8 настоящих Правил, представляются одновременно с документами, указанными в подпунктах "г" и "д" пункта 8 настоящих Правил, в сроки, определенные в абзаце втором настоящего пункта.

В случае непредставления по проектам, признанным в соответствии с протоколом Комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации отобранными, документов, предусмотренных подпунктами "г" и "д" пункта 8 настоящих Правил, в сроки, определенные абзацем вторым настоящего пункта, Комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации принимается решение об исключении проектов из числа отобранных, оформляемое соответствующим протоколом Комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Если представляемые в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта документы, указанные в подпунктах "г" и "д" пункта 8 настоящих Правил, влекут за собой изменение стоимости ранее отобранного Комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации проекта, Министерством одновременно с вышеназванными документами должны быть представлены скорректированные соответствующим образом документы, указанные в подпунктах "а", "к" - "м" пункта 8 настоящих Правил.

Дублирование предоставления субсидий с иными мероприятиями государственной поддержки в рамках реализации мероприятий государственной программы не допускается.

В целях исключения дублирования предоставления субсидий с иными мерами государственной поддержки заявитель (Министерство) запрашивает документы, подтверждающие возможность реализации в составе проекта отдельных мероприятий в соответствии с указанными заявителем характеристиками и отсутствие финансирования соответствующих мероприятий посредством иных мер государственной поддержки (далее - подтверждающие документы) от федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики в соответствующих сферах.

10. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых согласно пункту 8 настоящих Правил, возлагается на муниципальные образования.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 10 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Республики Дагестан от 10 декабря 2020 г. N 267

См. предыдущую редакцию

11. Проект утверждается Министерством и инициатором после прохождения отбора в соответствии с Порядком отбора проектов, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Требования к составу проектной документации, представляемой на отбор, устанавливаются Порядком отбора проектов, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В отношении промышленной продукции, приобретение которой необходимо для реализации проекта, в составе проектной документации представляется действительное на день подачи проекта на отбор заключение об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов. Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2017 г. N 1135 "Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" либо заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".

12. Глава (глава администрации) муниципального района несет ответственность за достоверность документов и сведений, представляемых в составе заявки, указанной в пункте 8 настоящих Правил.

13. Министерство организует согласование паспорта проекта с ответственными исполнителями, заявителями, инициаторами, формирует проектную документацию с учетом требований, установленных Порядком отбора проектов, и представляет ее в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на отбор проектов.

14. На основании решения Комиссии об отборе проекта и определенного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации перечня проектов, отобранных для субсидирования, Министерство формирует перечень проектов, прошедших отбор проектов, по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

15. Министерство представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации документацию для заключения Соглашения, сведения о ходе реализации мероприятия по комплексному развитию сельских территорий, отчеты об исполнении условий Соглашения по форме и в срок, которые установлены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

16. Использование субсидий осуществляется Министерством в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на финансирование мероприятия, предусмотренного пунктом 1 настоящих Правил.

17. Министерство на основании соглашений, заключенных с Государственным казенным учреждением Республики Дагестан "Дагсельхозстрой", может передать выполнение функций по пунктам 11-24 настоящих Правил.

Информация об изменениях:

Пункт 18 изменен с 10 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Республики Дагестан от 10 декабря 2020 г. N 267

См. предыдущую редакцию

18. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Комиссией в соответствии с методикой оценки эффективности реализации проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Эффективность использования субсидий оценивается ежеквартально (начиная со второго квартала 2020 года) и ежегодно на основании отчетных сведений, представляемых уполномоченными органами в соответствии с формами и сроками, определенными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в методике, указанной в абзаце первом настоящего пункта.

Годовая оценка эффективности и результативности использования субсидий и реализации проектов оценивается на основе достижения планового значения показателя результативности (результата) использования субсидии - количество реализованных проектов, путем сравнения фактически достигнутых значений показателя результативности (результата) использования субсидий за соответствующий год со значениями показателя результативности (результата) использования субсидий, предусмотренными соглашениями.

19. Министерство представляет отчеты о расходах средств федерального бюджета и республиканского бюджета на указанные цели в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Министерство финансов Республики Дагестан по формам и в сроки, установленные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

20. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сведений и соблюдение условий предоставления субсидий на проведение мероприятия, предусмотренного пунктом 1 настоящих Правил, возлагается на Министерство.

21. Контроль за целевым использованием бюджетных средств в установленном порядке осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля.