Приказ Министерства экономического развития Челябинской области от 10 апреля 2020 г. N 66 "Об утверждении рекомендаций по включению организаций в перечень системообразующих организаций Челябинской области, по которым организуется мониторинг финансово-экономического состояния, и порядка проведения мониторинга финансово-экономического состояния системообразующих организаций" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства экономического развития Челябинской области
от 10 апреля 2020 г. N 66
"Об утверждении рекомендаций по включению организаций в перечень системообразующих организаций Челябинской области и порядка проведения мониторинга финансово-экономического состояния системообразующих организаций"

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля, 15 мая, 28 августа 2020 г.

Для повышения устойчивости функционирования экономики Челябинской области, а также снижения негативных последствий от возможных кризисных явлений приказываю:

1. Утвердить прилагаемые рекомендации по включению организаций в перечень системообразующих организаций Челябинской области и порядок проведения мониторинга финансово-экономического состояния системообразующих организаций.

2. Настоящий приказ вступает в силу с момента подписания.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Н.Р. Лугачева

Утверждены
приказом Министерства
экономического развития
Челябинской области
от 10 апреля 2020 г. N 66

Рекомендации
по включению организаций в перечень системообразующих организаций и порядок проведения мониторинга финансово-экономического состояния системообразующих организаций

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля, 15 мая, 28 августа 2020 г.

1. Для включения в перечень системообразующих организаций Челябинской области Организация должна соответствовать одному из следующих критериев:

1.1. Организация включена в перечень системообразующих организаций российской экономики.

1.2. Организация является градообразующей.

1.3. Организация принимает участие в реализации приоритетных инвестиционных проектов.

1.4. Организация является стороной специального инвестиционного контракта, заключенного с Челябинской областью.

1.5. Организация, которой предоставлена государственная гарантия Челябинской области.

1.6. Организация принимает участие в реализации национального проекта.

1.7. Организация принимает участие в реализации регионального инвестиционного проекта.

1.8. Организация отвечает критериям, установленным для сферы деятельности Организации, в соответствии с Приложением N 1.

2. Первичный состав перечня системообразующих организаций Челябинской области, сформированный по предложениям отраслевых органов исполнительной власти Челябинской области (далее - ОИВ), осуществляющих выработку государственной политики в сфере деятельности Организации, рассматривается на заседании штаба по устойчивому развитию экономики Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 31.03.2020 г. N 258-р (далее - Оперативный штаб).

3. В целях актуализации перечня системообразующих организаций Челябинской области ОИВ подтверждает соответствие Организации указанным критериям, для чего Организация представляет в данный ОИВ соответствующие документы. Перечень таких документов устанавливается ОИВ с учетом специфики отрасли, в которой осуществляет деятельность Организация.

ОИВ проводит анализ представленных документов и, в случае необходимости, запрашивает дополнительную информацию у Организации. Срок рассмотрения ОИВ данных материалов не должен превышать 15 календарных дней.

4. Заключение ОИВ о соответствии Организации критериям, указанным в Приложении N 1, подписывается руководителем ОИВ или его заместителем и с приложением обосновывающих материалов направляется в Оперативный штаб.

5. Оперативный штаб рассматривает представленные материалы на очередном заседании и принимает решение о целесообразности включения Организации в перечень системообразующих организаций Челябинской области.

6. Мониторинг финансово-экономического состояния системообразующих организаций осуществляется ОИВ на основании представленной информации о значениях показателей финансово-экономического состояния системообразующих организаций, в том числе сведений, внесенных в государственную информационную систему промышленности и в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса.

7. Мониторинг финансово-экономического состояния системообразующих организаций осуществляется отраслевым ОИВ в соответствии с показателями и критериями оценки, установленными в Приложении N 2.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 15 мая 2020 г. - Приказ Министерства экономического развития Челябинской области от 15 мая 2020 г. N 83

См. предыдущую редакцию

8. Отраслевой ОИВ еженедельно, в четверг, направляет сводный отчет о финансово-экономическом состоянии отраслевых системообразующих организаций согласно Приложению N 3 в Министерство экономического развития Челябинской области с приложением пояснительной записки, содержащей информацию:

о текущем состоянии курируемой отрасли и прогнозе дальнейшего ее развития;

об общей характеристике состояния системообразующих организаций с указанием причин снижения финансово-экономической устойчивости (при наличии);

о фактическом и прогнозном уровне загрузки производственных мощностей системообразующих предприятий;

об итоговом значении показателей, предусмотренных в Приложении 2, в целом по отрасли.

9. Министерство экономического развития Челябинской области на основании пунктов 7 и 8 настоящих рекомендаций формирует сводный отчет о финансово-экономическом состоянии системообразующих организаций согласно Приложению N 3 и еженедельно направляет его в Оперативный штаб.

Информация об изменениях:

Рекомендации дополнены пунктом 10 с 28 августа 2020 г. - Приказ Министерства экономического развития Челябинской области от 28 августа 2020 г. N 159

10. Исключение организации из перечня системообразующих Организаций Челябинской области осуществляется по решению Оперативного штаба и на основании предложений отраслевых органов исполнительной власти Челябинской области, осуществляющих выработку государственной политики в сфере деятельности Организации, в случаях:

а) непредоставления Организацией в отраслевой орган исполнительной власти в течение 4 отчетных периодов (1 месяц) отчетности по показателям, установленным в Приложении 2 к приказу;

б) внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо - Организация находится в процессе ликвидации;

в) вступления в законную силу решения суда о признании юридического лица - Организации банкротом.

10. Министерство экономического развития Челябинской формирует согласно Приложению N 3 сводный отчет о финансово-экономическом состоянии организаций, включенных в перечень системообразующих организаций российской экономики, и еженедельно о текущем состоянии (по четвергам и понедельникам) направляет его в Информационный центр по мониторингу ситуации с коронавирусом (ИЦК).

11. Оперативный штаб на очередном заседании рассматривает сводный отчет Министерства экономического развития Челябинской области отчеты и заключения ОИВ, и по результатам формирует предложения, направленные на поддержку системообразующих организаций (при необходимости).

Приложение N 1
к Рекомендациям

Критерии
для включения организаций в перечень системообразующих организаций Челябинской области

N п/п	Наименование критерия	Значение критерия
1	2	3
Промышленный комплекс
1.	Годовая выручка за 2019 год	не менее 2 млрд. рублей
2.	Среднесписочная численность персонала по состоянию на 2019 год	не менее 250 человек
3.	Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Челябинской области за 2019 год	не менее 100 млн рублей
4.	Наличие качественных критериев	1. Наличие технологического потенциала (перспективные и уникальные технологии, включенные в Перечень технологий, имеющих важное социально-экономическое значение или важное значение для обороны страны и безопасности государства (критические технологии), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 1273-р, с изменениями от 29 января 2016 г. N 12-П). 2. Производство продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов (постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 г. N 1135). 3. Влияние на социальную стабильность (сохранение рабочих мест и недопущение массовой единовременной безработицы). 4. Значимость для сохранения инфраструктуры. 5. Обеспечение продовольственной, транспортной, экологической, промышленной безопасности 6. Участие в кластерных проектах, направленных на освоение производства импортозамещающей высокотехнологичной продукции. 8. Является участником специального инвестиционного контракта
Для включения в перечень системообразующих организации Челябинской области предприятию (организации) необходимо соответствовать не менее чем 1 количественному и 1 качественному критериям
Добыча полезных ископаемых
1.	Доля объема добычи	1. Песчано-гравийной смеси и строительного песка за 2018 год составляет не менее 10% от общего объема добычи в Челябинской области. 2. Строительного камня за 2018 год составляет не менее 5% от общего объема добычи в Челябинской области. 3. Кирпичных глин за 2018 год составляет не менее 10% от общего объема добычи в Челябинской области. 4. Облицовочного камня за 2018 год составляет не менее 5% от общего объема добычи в Челябинской области. 5. Сапропеля за 2018 год составляет не менее 5% от общего объема добычи в Челябинской области 6. Золото за 2018 год составляет не менее 30% от общего объема добычи золота в Челябинской области.
2.	Наличие качественных критериев	1. Осуществление пользования недрами на участках недр, которые включены в перечень участков недр федерального значения в соответствии со ст. 2.1 Закона РФ "О Недрах"
Для включения в перечень системообразующих организаций Челябинской области предприятию (организации) необходимо соответствовать не менее чем 1 количественному или 1 качественному критериям
Агропромышленный комплекс
1.	Годовая выручка за 2019 год	свыше 800 млн рублей
2.	Среднесписочная численность персонала по состоянию на 2019 год	более 150 человек
3.	Объём налоговых поступлений в консолидированный бюджет Челябинской области за 2019 год	свыше 40 млн рублей
4.	Наличие качественных критериев	1. Наличие технологического потенциала (перспективные и уникальные технологии, включённые в перечень технологий, имеющих важное социально-экономическое значение). 2. Влияние на социальную стабильность (сохранение рабочих мест и недопущение массовой единовременной безработицы). 3. Значимость для сохранения инфраструктуры производственных цепочек. 4. Участие в реализации приоритетный инвестиционных проектов. 5. Выполнение международных обязательств и договоров
Для включения в перечень системообразующих организаций Челябинской области предприятию (организации) необходимо соответствовать не менее чем 3 из критериев
Транспорт (автотранспортные предприятия, автовокзалы и автостанции)
1.	Наличие качественных критериев	1. Организация включена в реестр 1 межмуниципальных маршрутов Челябинской области. 2. Организация включена в реестр 2 остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок. 3. Организация включена в реестр 3 муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования. --------------- 1, 2, 3 в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Для включения в перечень системообразующих организаций Челябинской области предприятию (организации) необходимо соответствовать не менее чем 1 из критериев
Дорожное хозяйство
1.	Наличие качественных критериев	1. Участие организации в реализации государственной программы Челябинской области "Развитие дорожного хозяйства и транспортной доступности". 2. Участие организации в реализации программ развития дорожного хозяйства муниципальных образований Челябинской области
Для включения в перечень системообразующих организаций Челябинской области предприятию (организации) необходимо соответствовать не менее чем 1 из критериев
Топливно-энергетический комплекс
1.	Наличие качественных критериев	1. Включение организации в перечень системообразующих организаций Российской Федерации. 2. Отсутствие возможности замены для осуществления деятельности.
Для включения в перечень системообразующих организаций Челябинской области предприятию (организации) необходимо соответствовать не менее чем 1 из критериев
Деятельность в сфере телекоммуникаций
Операторы связи
1.	Количество активных абонентов на территории Челябинской области за 2019 год	не менее 300 тыс. абонентов
2.	Наличие качественных критериев	1. Значимость для сохранения инфраструктуры. 2. Участие в реализации национальных проектов
Для включения в перечень системообразующих организаций Челябинской области предприятию (организации) необходимо соответствовать не менее чем 1 качественному или 1 количественному критериям
ИТ-Компании
1.	Годовая выручка по итогам 2019 года	не менее 200 млн рублей
2.	Среднесписочная численность персонала по состоянию на 2019 год	не менее 100 чел.
3.	Наличие качественных критериев	1. Наличие технологического потенциала (разработка перспективных и уникальных технологий, включенных в Перечень приоритетных "сквозных" цифровых технологий, включенных в федеральный проект "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации"). 2. Участие в реализации национальных проектов. 3. Производство продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов (постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 N 1135). 4. Разработка перспективных и уникальных технологических решений в рамках реализации Национальной технологической инициативы 5. Обеспечение информационной безопасности
Для включения в перечень системообразующих организаций Челябинской области предприятию (организации) необходимо соответствовать всем количественным и 1 качественному критериям
Строительство
1.	Годовая выручка по итогам 2019 года	свыше 300 млн рублей
2.	Среднесписочная численность персонала по состоянию на 2019 год	более 100 человек
3.	Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Челябинской области за 2019 год	свыше 15 млн рублей
4.	Наличие качественных критериев	ежегодный объем ввода жилья свыше 30 тыс. кв. м
Для включения в перечень системообразующих организаций Челябинской области предприятию (организации) необходимо соответствовать не менее чем 2 из критериев
Жилищно-коммунальное хозяйство
1.	Среднесписочная численность персонала по состоянию на 2019 год	не менее 600 человек
	Наличие качественных критериев	1. Отсутствие возможности замены для осуществления деятельности. 2. Участие в реализации национальных проектов.
Для включения в перечень системообразующих организаций Челябинской области предприятию (организации) необходимо соответствовать не менее чем 1 из критериев

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 15 мая 2020 г. - Приказ Министерства экономического развития Челябинской области от 15 мая 2020 г. N 83

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к Рекомендациям

Рекомендуемые показатели,
используемые при проведении мониторинга финансово-экономического состояния системообразующих организаций, периодичность их представления и критерии оценки

С изменениями и дополнениями от:

15 мая 2020 г.

N	Наименование показателя	Отчётный период	Критерии оценки*
			"Черный"	"Серый"	"Белый"
Фактические данные за отчетный период
1.	Полная численность сотрудников на конец отчетного периода	Неделя 1	>0%	<0%	<0%(4)**
2.	Численность сотрудников на сокращённой неделе на конец отчетного периода	Неделя 1	<0%	>0%	>0%(2)**
3.	Численность сотрудников в неоплачиваемом отпуске на конец отчетного периода	Неделя 1	<0%	>0%	>0%(2)**
4.	Объем потребления электроэнергии и энергоемкость	Неделя	в рублях с указанием динамики к аналогичному периоду прошлого года и
5.	Выручка за отчетный период	Месяц 2	>-20%	<-20%	<-20%(3)**
6.	Дебиторская задолженность на конец отчетного периода	Месяц 2	<20%	>20%	>20%(3)**
7.	Просрочка по дебиторской задолженности на конец отчетного периода	Месяц 2	<10%	>10%	>10%(2)**
8.	Кредиторская задолженность на конец отчетного периода	Месяц 2	<20%	>20%	>20%(3)**
9.	Просрочка по кредиторской задолженности на конец отчетного периода	Месяц 2	<10%	>10%	>10%(2)**
10.	Производственные запасы на конец отчетного периода	Месяц 2	<20%	>20%	>20%(3)**
11.	Фонд оплаты труда (далее - ФОТ) за отчетный период	Месяц м	>0%	<0%	<0%(2)**
12.	Просроченная задолженность по ФОТ на конец отчетного периода	Месяц 2	<0%	>0%	>0%(4)**
13.	Прибыль (убыток) до налогообложения	Месяц	в рублях с указанием динамики к аналогичному периоду прошлого года и
14.	Среднегодовая стоимость имущества или кадастровая стоимость	Месяц	в рублях с указанием динамики к аналогичному периоду прошлого года и
Прогнозные показатели на следующий отчетный период:
10.	Полная численность сотрудников на конец следующего отчетного периода	Неделя 3	>0%	<0%	<0%(4)**
11.	Численность сотрудников на сокращённой неделе на конец следующего отчетного	Неделя 3	<0%	>0%	>0%(2)**
12.	Численность сотрудников в неоплачиваемом отпуске на конец отчетного периода	Неделя 3	<0%	>0%	>0%(2)**
13.	Объем инвестиций в основной капитал	Месяц	в рублях с указанием динамики к аналогичному периоду прошлого года и предыдущему периоду

* - Критерии оценки значений показателей финансово-экономического состояния системообразующей организации (за исключением показателя Кредитная нагрузка в отчетном периоде, строка 27) измеряются в процентах по отношению к показателю предыдущего отчетного периода, при этом определяются следующие категории:

* "Черная" - отмечается нормальная или положительная динамика;

* "Серая" - отмечается любая негативная динамика;

* "Белая" - отмечается устойчивая негативная динамика на протяжении нескольких периодов мониторинга финансово-экономического состояния системообразующих организаций.

** - Количество последовательных отчетных периодов, на протяжении которых условие выполняется.

---------------

¹ Первой отчетной неделей является неделя с 6 апреля 2020 года по 12 апреля 2020 года

² Первым отчетным месяцем является март 2020 года

³ Первой прогнозной неделей (периодом, следующим за отчетным) является неделя с 13 апреля 2020 года по 19 апреля 2020 года.

Приложение 3
к Рекомендациям

Сводный отчет
о финансово-экономическом состоянии системообразующих организаций

						Дата предоставления информации
N	Наименование системообразующей организации	Организация входит в перечень системообразующих организаций российской экономики (да/нет)	Индикатор принадлежности к группе риска			Загрузка мощностей факт/прогноз 4
			"Черный" 1	"Серый" 2	"Белый" 3	менее 30%	30-60%	более 60%
1.			X
2.				X
3.					X

--------------

¹ В "черную" группу риска попадают системообразующие организации, у которых все показатели, представленные в Приложении N 2, имеют "черную" оценку.

² В "серую" группу риска попадают системообразующие организации, у которых хотя бы один из показателей, представленных в Приложении N 2, имеет "серую" оценку, а остальные показатели, представленные в Приложении N 2, имеют "черную" оценку.

³ В "белую" группу риска попадают системообразующие организации, у которых хотя бы один из показателей, представленных в Приложении N 2, имеет "белую" оценку, а остальные показатели, представленные в Приложении N 2, имеют "серую" или "черную" оценку.

⁴ Через дробь указывается факт за прошедшую неделю и прогноз на будущую.

Предложения по устранению выявленных рисков и (или) минимизации их негативного влияния на основные технические и финансово-экономические показатели деятельности системообразующих организаций в "серой" и "белой" группах риска с приложением обосновывающих материалов (при необходимости):

____________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________