Приложение. Программа (план) финансового оздоровления Инсарского муниципального района Республики Мордовия на 2019 - 2024 гг.

Приложение
к постановлению администрации
Инсарского муниципального района
от 30 декабря 2019 г. N 409

Программа (план)
финансового оздоровления Инсарского муниципального района Республики Мордовия на 2019 - 2024 гг.

N	Наименование мероприятия	Механизм (инструмент) реализации	Органы местного самоуправления, ответственные за реализацию	Срок реализации	Целевой показатель	Правовой акт (иной документ), который необходимо принять в целях реализации мероприятия	Оценка бюджетного эффекта
							Бюджетный эффект по МО - всего
							2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	Создание условий для развития налоговой базы и стимулирования инвестиционной активности
1.1.	Анализ эффективности предоставленных налоговых льгот по всем категориям налоговых преференций	проведение оценки эффективности налоговых льгот	Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, органы местного самоуправления поселений(по согласованию)	ежегодно до 1 августа	аналитическая записка по оценке эффективности предоставленных налоговых льгот (да/нет)		да	да	да	да	да	да
1.2.	Отмена налоговых льгот, не влияющих на стимулирование инвестиционной привлекательности муниципального образования в Республике Мордовия (далее - муниципальное образование)	оценка эффективности налоговых льгот, а также публикация результатов оценки на официальном сайте муниципального образования	Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, органы местного самоуправления поселений(по согласованию)	ежегодно до 1 декабря	прирост поступлений от организаций, которые ранее были освобождены от налогообложения (тыс. руб)		0	0	0	0	0	0
1.2.1.	- по земельному налогу:
1.2.2.	- по налогу на имущество физических лиц
1.3.	Привлечение инвестиций за счет реализации комплекса мер по стимулированию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства	повышение качества и доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя развитие объектов инфраструктуры по принципу "одного окна"; снижение административных барьеров, создание комфортных условий для ведения бизнеса; организация системы взаимодействия с институтами развития предпринимательства федерального уровня; развитие инновационного предпринимательства путем создания реестра патентодержателей и инновационных проектов с целью их дальнейшего продвижения.	Администрация Инсарского муниципального района, экономическое управление администрации Инсарского муниципального района	в течении года	темп роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства, %		100,6	100,6	100,6	100,6	100,6	100,6
1.4.	Содействие созданию конкурентноспособных производств, реализации инвестиционных проектов	организация эффективной работы с инвесторами по привлечению инвестиций; осуществление консультативно-методического сопровождения инвестиционных проектов организаций	Администрация Инсарского муниципального района, экономическое управление администрации Инсарского муниципального района	в течении года	увеличение налоговой базы, рост налоговых и неналоговых доходов, да/нет		да	да	да	да	да	да
1.4.1.	Мониторинг инвестиций в основной капитал организаций, зарегистрированных на территории муниципального образования	ежеквартально осуществлять анализ выполнения прогноза по объему инвестиций в основной капитал	Администрация Инсарского муниципального района, экономическое управление администрации Инсарского муниципального района	ежеквартально	выполнение утвержденного прогноза по объему инвестиций в основной капитал, (тыс. руб)		10710	11246	11886	12588	13356	14224
1.5.	Выполнение обязательств, предусмотренных в Соглашении об осуществлении мер по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению	реализация мер, направленных на социально-экономическое развитие и финансовое оздоровление р	Администрация Инсарского муниципального района, экономическое управление администрации Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района	ежеквартально	рост налоговых и неналоговых доходов, да/нет		да	да	да	да	да	да
1.6.	Сокращение недоимки по местным налогам, единому налогу на вмененный доход, налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет муниципального образования	анализ динамики недоимки по местным налогам, единому налогу на вмененный доход, налогу на доходы физических лиц, выработка предложений по снижению недоимки	Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, органы местного самоуправления поселений, межрайонная ИФНС России N 5 по Республики Мордовия (по согласованию)	ежегодно	снижение недоимки по местным налогам, единому налогу на вмененный доход, налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет, тыс. рублей		154,4	138,9	125,1	112,5	101,3	91,2
1.7.	Реализация мер, направленных на снижение неформальной занятости	работа комиссии по снижению неформальной занятости в хозяйствующих субъектах, действующих на территории муниципального образования	Администрация Инсарского муниципального района, экономическое управление администрации Инсарского муниципального района	ежегодно	снижение неформальной занятости, человек		84	0	0	0	0	0
Итого по Разделу							154,4	138,9	125,1	112,5	101,3	91,2
2	Расширение действующей налоговой базы с целью увеличения налогового потенциала муниципального образования
2.1.	Легализация заработной платы, сокрытой от налогообложения	создание межведомственной комиссии по вопросам осуществления контроля за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы, легализации "теневой" заработной платы.	Администрация Инсарского муниципального района, экономическое управление администрации Инсарского муниципального района	в течении года	прирост поступлений по налогу на доходы физических лиц (тыс. руб)		656,8	1313,6	1313,6	1313,6	1313,6	1313,6
2.2.	Расширение налоговой базы за счет организации работы "мобильных офисов" коммерческого банка	создание и функционирование межведомственной рабочей группы, включающая представителей органов власти области, органов местного самоуправления, управления федеральной налоговой службы и коммерческого банка		в течении года	прирост поступлений от налогов, уплачиваемых физическими лицами (тыс. руб)		0	0	0	0	0	0
2.3.	Пересмотр установленных коэффициентов К2 по единому налогу на вмененный доход	внесение изменений в нормативные акты муниципальных образований	Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района	в течении года	прирост налоговых поступлений от сокращения числа подкоэффициентов К2 и роста значений коэффициента К2 до максимального значения, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации (тыс. руб.)		259,2	259,2	0	0	0	0
2.4.	Увеличение поступления доходов за счет увеличения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц и юридических лиц	Выявление и вовлечение в хозяйственный оборот объектов недвижимости	Управление строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства, Органы местного самоуправления поселений, Межрайонная ИФНС России N 5 по Республики Мордовия(по согласованию	в течении года	Прирост доходов от использования зарегистрированных объектов недвижимости (тыс. руб.)		25,8	25,8	25,8	25,8	25,8	25,8
2.5.	Увеличение поступления доходов за счет увеличения налоговой базы по земельному налогу	Выявление земельных участков, которые не являются объектом налогообложения, уточнение их площади и местоположения, а также земель, которые могут быть переданы физическим и юридическим лицам	Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям экономического управления администрации Инсарского муниципального района, Управление по работе с отраслями АПК и ЛПХ граждан, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	в течении года	Прирост доходов от использования земельных участков (тыс. руб.)		198,5	198,5	198,5	198,5	198,5	198,5
2.6.	Принятие мер по расширению налоговой базы за счет развития производства и создания новых рабочих мест	Организация эффективной работы с инвесторами по привлечению инвестиций	Администрация инсарского муниципального района, экономическое управление администрации Инсарского муниципального района	ежегодно	Создание новых рабочих мест, человек		69	0	0	0	0	0
2.7.	Обеспечение роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников	Работа Межведомственной комиссии по выработке комплекса мер по погашению возникающей задолженности по заработной плате в хозяйствующих субъектах, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории муниципального образования	Администрация Инсарского муниципального района, экономическое управление администрации Инсарского муниципального района	ежеквартально	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, рублей (тыс. рублей)		23,8	26	28,8	32,4	36,4	40,9
2.8.	Проведение мониторинга и анализа основных показателей производственной и финансово-экономической деятельности организаций	Осуществление на систематической основе мониторинга основных показателей производственной и финансово-экономической деятельности; принятие оперативных решений при возникновении ситуаций, имеющих негативные последствия для исполнения консолидированного бюджета муниципального образования	Администрация Инсарского муниципального района, экономическое управление администрации Инсарского муниципального района, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежеквартально	Выполнение целевых значений по основным показателям производственной и финансово-экономической деятельности, да/нет		да	да	да	да	да	да
2.9.	Мониторинг состояния расчетов с бюджетом крупнейших налогоплательщиков муниципального образования	Формирование реестра крупнейших налогоплательщиков муниципального образования	Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, органы местного самоуправления поселений, межрайонная ИФНС России N 5 по Республики Мордовия (по согласованию)	ежегодно	Увеличение поступлений налоговых доходов, да/нет		да	да	да	да	да	да
Итого по Разделу							1164,1	1823,1	1566,7	1570,3	1574,3	1578,8
3	Мероприятия, направленные на повышение собираемости неналоговых доходов
3.1.	Увеличение поступления доходов от сдачи в аренду муниципального имущества	инвентаризация и анализ использования имущества казны и имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями. совершенствование методики определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом. организация мониторинга размера арендной платы на основе реестров имущества, сдаваемого в аренду.	Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям экономического управления администрации Инсарского муниципального района, органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	в течении года	прирост неналоговых доходов от сдачи в аренду муниципального имущества (тыс. руб.)		100	118	148	148	148	148
3.2.	Повышение доходов от приватизации имущества	включение неиспользуемого имущества в муниципальную программу (план) приватизации, организация межевания земельных участков, предпродажная подготовка	Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям экономического управления администрации Инсарского муниципального района, органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	в течении года	прирост доходов от приватизации муниципального имущества (тыс. руб.)		474,6	474,6	474,6	474,6	474,6	474,6
3.3.	Повышение доходов от деятельности муниципальных унитарных предприятий и приватизация муниципальных унитарных мероприятий	мониторинг деятельности и оценка финансового состояния МУП	Администрация Инсарского муниципального района, экономическое управление администрации Инсарского муниципального района	в течении года	прирост доходов от перечисления в бюджет части прибыли МУП (тыс. руб.)		0	0	0	0	0	0
3.4.	Увеличение поступления доходов за счет предоставления в собственность или в аренду земельных участков, образованных из невостребованных земельных долей	выявление и вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков из невостребованных земельных долей	Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям экономического управления администрации Инсарского муниципального района, органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	в течении года	прирост неналоговых доходов от сдачи в аренду или предоставления в собственность земельных участков из невостребованных земельных долей (тыс. руб.)		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							400,0	1 150,0	1 000,0	300,0	200,0	200,0
3.5.	Повышение эффективности исполнения и взыскания административных штрафов, наложенных административными комиссиями соответствующего муниципального района	принятие мер по организации взаимодействия (совместные сверки и рабочие совещания) с территориальными отделами управления федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия с целью решения вопросов по надлежащему исполнению постановлений административных комиссий о наложении административного штрафа и повышению уровня взыскаемости	комиссия по делам несовершеннолетних и защиты их прав Инсарского муниципального района, административная комиссия Инсарского муниципального района	в течении года	прирост неналоговых доходов от увеличения размера взысканных административных штрафов (тыс. руб.)		43,4	43,4	43,4	43,4	43,4	43,4
3.6.	Введение самообложения граждан	определение мероприятий по решению вопроса местного значения, подготовка и проведение референдума, сбор средств самообложения граждан.	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района(по согласованию)	в течении года	увеличение безвозмездных поступлений в местный бюджет от средств самообложения граждан (тыс. руб.)		21,5	22,4	23,3	24,2	25,2	26,2
3.7.	Увеличение поступлений от аренды средств наружной рекламы	увеличение поступлений в местный бюджет, а также развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение единства экономического пространства, реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.	Администрация Инсарского муниципального района, Управление строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства, Городское поселение Инсар(по согласованию)	в течении года	прирост неналоговых доходов (тыс. руб.)		1	5	5	1	1	1
3.8.	Увеличение поступления доходов от оказания платных услуг	формирование реестра востребованных платных услуг и утверждение плана мероприятий по увеличению доходов от платных услуг	Администрация инсарского муниципального района, экономическое управление администрации Инсарского муниципального района, управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района	ежегодно	увеличение поступлений неналоговых доходов, да/нет		да	да	да	да	да	да
Итого по Разделу							1 040,5	1 813,4	1 694,3	991,2	892,2	893,2
4	Оптимизация расходов на муниципальное управление
4.1.	Оптимизации расходов на муниципальное управление с учетом предложений по типовой структуре и нормативной численности органов местного самоуправления	сокращение штатной численности органов местного самоуправления в случае значительного превышения над нормативной численностью по отдельной группе полномочий	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	ежегодно	сокращение расходов бюджета в результате сокращения штатной численности органов муниципальной власти, тыс. руб.		0	0	0	0	0	0
4.2.	Преобразование муниципальных образований путем объединения сельских поселений: 1) преобразование в 2019 г. Сиалеевско-Пятинского сельского поселения, Шадымо-Рыскинского сельского поселения, Нижневязерского сельского поселения, Языково-Пятинского сельского поселения в одно Сиалеевско-Пятинское сельское поселение 2) преобразование в 2022 году Кочетовского сельского поселения, Верхнелухменского сельского поселения, Мордовско-Паевского сельского поселения, Казеевского сельского поселения, Лухменско-Майданского сельского поселение в одно Кочетовское сельское поселение	преобразование и укрупнение сельских поселений проводится в целях повышения эффективности муниципального управления, уровня сбалансированности местных бюджетов, снижения расходов на содержание органов местного самоуправления и сокращение аппарата муниципальных служащих. для выбора поселений для объединения применяют формализованные критерии, например, отсутствие в поселении муниципальных учреждений, высокая доля расходов местного бюджета на содержание администрации, высокая доля межбюджетных трансфертов из регионального бюджета в доходах местного бюджета. согласно статье 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений. объединение поселений должно осуществляться по результатам всесторонней оценки перспектив развития территорий, с учетом сложившегося уклада жизни, традиций местного населения, сохранения пешеходной доступности до административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в состав поселения, и мнения населения.	Администрация Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	в 2019 г	сокращение расходов бюджета в результате реорганизации (укрупнения) городских и сельских поселений, оптимизации сети населённых пунктов, тыс. руб.		0	1149	0	0	571	0
4.3.	Передача полномочий администраций поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, администрациям муниципальных районов	передача полномочий администраций поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, администрациям муниципальных районов и образование единой администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий администрации городского поселения, являющегося административным центром муниципального района. передача полномочий администраций поселений муниципальным районам обеспечит экономию бюджетных средств.	Администрация Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)		сокращение расходов бюджета в результате передачи полномочий поселений муниципальным районам, тыс. рублей		0	0	0	0	0	0
4.4.	Установление запрета на увеличение численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований	предусмотреть в соглашениях об осуществлении мер по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению муниципальных образований обязательства по обеспечению соблюдения нормативов формирования расходов на содержание ОМС; формирование ФОТ ОМС Республики Мордовия при расчете проекта бюджета осуществлять исходя из нормативной численности работников ОМС, предусмотренной методикой планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период	Администрация Инсарского муниципального района, Экономическое управление администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	ежегодно	недопущение увеличения бюджетных расходов, да/нет		да	да	да	да	да	да
4.5.	Утверждение показателя "Сокращение численности работников муниципальных учреждений на 10%" для расчета размера выплат из фонда стимулирования муниципальным служащим	осуществлять расчет премиальных квартальных выплат по муниципальным районам с учетом данного показателя	Администрация Инсарского муниципального района, Экономическое управление администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	ежегодно	оптимизация бюджетных расходов, да/нет		да	да	да	да	да	да
	итого по разделу						0	1149	0	0	571	0
5	Оптимизация бюджетной сети и численности работников бюджетной сферы
5.1.	Реорганизация бюджетной сети в сфере образования в сфере культуры в сфере физической культуры и спорта в иных сферах	реорганизация юридических лиц с учетом количества контингента обслуживания	Администрация Инсарского муниципального района, управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района	ежегодно	сокращение расходов в результате проведения реорганизации сети, тыс. руб.		0	0	0	0	0	0
	в т.ч. в сфере образования(общеобразовательное учреждение)		Администрация Инсарского муниципального района, управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района				0	0	0	0	0	0
	в т.ч. в сфере культуры						0	0	0	0	0	0
	в сфере физической культуры и спорта						0	0	0	0	0	0
	в иных сферах						0	0	0	0	0	0
5.1.1.	Укрупнение или присоединение "мелких" учреждений, а также организаций, загруженных менее чем на 50%, к более крупным	реорганизация юридических лиц с учетом интенсивности использования помещений	Администрация Инсарского муниципального района, управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района	ежегодно	сокращение расходов в результате проведения реорганизации сети, тыс. руб.		0	0	0	0	0	0
	в сфере образования (реорганизация общеобразовательных организаций)						0	0	0	0	0	0
	в сфере образования (реорганизация детских дошкольных общеобразовательных организаций)						0	0	0	0	0	0
	в сфере образования (реорганизация организаций дополнительного образования детей)						0	0	0	0	0	0
5.1.2.	Объединение разнопрофильных учреждений под "одной крышей" (например, комплекс "школа - дополнительное образование - учреждения культуры (библиотеки, клубы) - спортивные залы и т.п.")	сетевое и межведомственное взаимодействия с использованием софинансирования учреждений, которые оказывают услуги разных отраслей социальной сферы	Администрация Инсарского муниципального района, управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района	ежегодно	сокращение расходов в результате проведения реорганизации сети, тыс. руб.		0	0	0	0	0	0
5.1.3.	Оптимизация сети дошкольных образовательных организаций (объединение по территориальному принципу, оптимизация режима работы)	реорганизация юридических лиц по территориальному принципу с учетом количества контингента	Администрация Инсарского муниципального района, управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района	ежегодно	сокращение расходов в результате объединения учреждений и оптимизации режима работы (тыс. рублей)		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.2.	Оптимизация численности административно-хозяйственного и управленческого персонала учреждений	создание межотраслевых и/или отраслевых централизованных учреждений (бухгалтерии, информационно-методических центров, хозяйственных учреждений) передача несвойственных функций бюджетных учреждений на аутсорсинг	Администрация Инсарского муниципального района, управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района	ежегодно	снижение затрат, связанных с сокращением численности административно-хозяйственного и управленческого персонала учреждений, тыс. руб.		0	0	0	0	0	0
	в сфере образования						0	0	0	0	0	0
	в сфере культуры						0	0	0	0	0	0
5.3.	Развитие внебюджетной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений	обеспечение передачи неиспользуемых площадей в аренду увеличение доходов от оказания платных услуг, расширение перечня и объема востребованных услуг, связанных с основной и сопутствующей деятельностью	Администрация Инсарского муниципального района, управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района	ежегодно	прирост доходов от внебюджетной деятельности по сравнению с предыдущим годом, тыс. руб.		100	55	35	35	35	35
	в сфере образования						80	0	0	0	0	0
	в сфере культуры						20	55	35	35	35	35
	в сфере физической культуры и спорта						0	0	0	0	0	0
	в иных сферах						0	0	0	0	0	0
5.4.	Передача неиспользуемого имущества в казну / списание имущества, которое утратило потребительские свойства	возврат части неиспользуемого имущества в казну, перевод муниципальных учреждений на свободные площади других учреждений с высвобождением зданий, списание неиспользуемых складских помещений	Администрация Инсарского муниципального района, отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям экономического управления администрации Инсарского муниципального района, органы местного самоуправления Инсарского муниципального имущества (по согласованию)	ежегодно	сокращение расходов в результате списания неиспользуемого имущества, тыс. руб.		0	0	20	28	0	0
5.5.	Закрепление практики планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг бюджетным и автономным учреждениям от базовых нормативных затрат и корректирующих коэффициентов к ним	расчет субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг с применением базовых нормативных затрат и корректирующих коэффициентов к ним	Администрация Инсарского муниципального района, управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района	ежегодно	сокращение расходов в результате применения нормативных затрат да/нет		да	да	да	да	да	да
5.6.	Расширение внестационарных форм предоставления муниципальных услуг (передвижные библиотеки и т.д.).	предоставление муниципальных услуг(библиотечные услуги и т.д.) посредством внестационарных форм обслуживания	Администрация Инсарского муниципального района, управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района	ежегодно	сокращение расходов в результате применения новых форм обслуживания, да/нет		нет	нет	нет	нет	нет	нет
5.7.	Проведение оценки эффективности расходов на охранные услуги в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях	ежегодно осуществлять оценку эффективности расходов на охранные услуги в разрезе органов местного самоуправления и муниципальных учреждений с целью определения неэффективных расходов по данному направлению	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	ежегодно	принятие соответствующего нормативного правового акта (дорожной карты) да/нет, сокращение неэффективных расходов да/нет		нет	нет	нет	нет	нет	нет
5.8.	Проведение оценки эффективности расходов на услуги связи в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях	ежегодно осуществлять оценку эффективности расходов на услуги связи в разрезе органов местного самоуправления и муниципальных учреждений с целью определения неэффективных расходов по данному направлению	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	ежегодно	принятие соответствующего нормативного правового акта (дорожной карты) да/нет, сокращение неэффективных расходов, да/нет		да	да	да	да	да	да
5.9.	Проведение оценки эффективности расходов на коммунальные услуги в органах местного самоуправления в Республике Мордовия и муниципальных учреждениях	ежегодно осуществлять оценку эффективности расходов на коммунальные услуги в разрезе органов местного самоуправления и муниципальных учреждений с целью определения неэффективных расходов по данному направлению	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	ежегодно	принятие соответствующего нормативного правового акта (дорожной карты) да/нет, сокращение неэффективных расходов да/нет		да	да	да	да	да	да
5.10.	Проведение оценки эффективности расходов на транспортные услуги в органах местного самоуправления в Республике Мордовия и муниципальных учреждениях	ежегодно осуществлять оценку эффективности расходов на транспортные услуги в разрезе органов местного самоуправления и муниципальных учреждений с целью определения неэффективных расходов по данному направлению	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	ежегодно	принятие соответствующего нормативного правового акта (дорожной карты) да/нет, сокращение неэффективных расходов, да/нет	распоряжение Правительства РМ от 03.04.2019 г. N 236-р	да	да	да	да	да	да
5.11.	Мониторинг темпов роста расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений муниципального образования	Анализ заработной платы работников муниципальных учреждений	Администрация Инсарского муниципального района, Управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района	ежеквартально	выполнение целевых показателей соотношения заработной платы руководителей муниципальных учреждений к средней заработной плате работников, да/нет	Утверждение нормативно-правовыми актами соотношения заработной платы руководителей муниципальных учреждений к средней заработной плате работников	да	да	да	да	да	да
	итого по разделу						100	55	55	63	35	35
6	Совершенствование системы закупок для муниципальных нужд
6.1.	Централизация закупок для нужд муниципальных заказчиков. Организация совместных закупок (продуктов питания, программные продукты для ПК и т.д.) для нужд муниципальных заказчиков	Механизм реализации мероприятия с учетом принятых на территории Республики Мордовия решений о централизации закупок (по соглашениям с муниципальными районами свыше 1 млн. руб. и про предоставлении субсидий) предусматривает направление муниципальными заказчиками районного уровня в уполномоченное учреждение субъекта заявок на осуществление закупок в соответствии с утвержденным в республике порядком взаимодействия (постановление Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. N 587 "О мерах по совершенствованию системы закупок в Республике Мордовия". проведение совместных закупок подразумевает объединение заказчиков, закупающих одни и те же товары. с этой целью рекомендуется утверждение плана мероприятий и номенклатуры товаров (работ, услуг) закупаемых совместно с учетом принимаемы на республиканском уровне планов мероприятий и номенклатуры ТРУ	Администрация Инсарского муниципального района, Управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	ежегодно	Экономия бюджетных средств за счет централизации закупок для нужд муниципальных заказчиков, да/нет		да	да	да	да	да	да
6.2	Не допускать превышение цен на закупаемые по муниципальным контрактами договорам товары (работы, услуги) над средневзвешенной ценой, сложившейся по итогам проведенных закупок, автоматически сформированной в региональной информационной системе в сфере закупок Республики Мордовия						да	да	да	да	да	да
6.3	Осуществлять не позднее, чем 1 июля 2019 г. Закупки товаров (работ, услуг) заказчиками муниципального образования исключительно через региональную информационную систему в сфере закупок Республики Мордовия, включая закупки малого объема через модуль "Малые закупки" Республики Мордовия						да	да	да	да	да	да
6.4	Увеличение доли заявок заказчиков, консолидированных (объединенных) в составе совместных закупок (по сравнению с аналогичным периодом)						да	да	да	да	да	да
	итого по разделу						0	0	0	0	0	0
7	Оптимизация системы мер социальной поддержки
7.1.	Исключение мер, дублирующих или дополняющих региональные и федеральные	инвентаризация законодательства о социальной поддержке; внесение изменений в нормативные правовые акты; проведение разъяснительной работы с гражданами.	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района	ежегодно	сокращение бюджетных расходов в результате исключения мер дублирующих или дополняющих федеральные, да/нет		да	да	да	да	да	да
7.2.	Отказ от индексации социальных выплат, установленных отдельным категориям граждан нормативными правовыми актами органов местного самоуправления	выбор категорий граждан, социальные выплаты которым не будут индексироваться внесение изменений в муниципальное законодательство	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района	ежегодно	экономия бюджетных средств в результате отказа от индексации социальных выплат, да/нет		нет	нет	нет	нет	нет	нет
7.3.	Исключение мер, дублирующих или дополняющих региональные и федеральные	инвентаризация законодательства о социальной поддержке; внесение изменений в нормативные правовые акты; проведение разъяснительной работы с гражданами.	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района	ежегодно	сокращение бюджетных расходов в результате исключения мер дублирующих или дополняющих федеральные, да/нет		нет	нет	нет	нет	нет	нет
7.4.	Введение критериев нуждаемости в порядок назначения и предоставления мер социальной поддержки	проведение аудита системы мер социальной поддержки и механизмов их предоставления; изменение условий предоставления ряда выплат с учетом введения критериев нуждаемости; внесение соответствующих поправок региональное в законодательство	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района	ежегодно	сокращение бюджетных расходов в результате введения критериев нуждаемости, да/нет		нет	нет	нет	нет	нет	нет
7.5.	Повышение периодичности и эффективности проверки права граждан на получение различных мер социальной поддержки	принятие решения о повышении периодичности проверки права граждан на получение мер социальной поддержки до 1 раза в год и внесение соответствующих поправок в муниципальное законодательство; развитие межведомственного электронного информационного взаимодействия	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района	ежегодно	сокращение бюджетных расходов в результате повышение частоты и эффективности проверки права граждан на получение различных мер социальной поддержки, да/нет		нет	нет	нет	нет	нет	нет
7.6.	Исключение членов семьи носителя льгот из получателей мер социальной поддержки	внесение изменений в муниципальное законодательство	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района	ежегодно	сокращение бюджетных расходов в результате исключения членов семьи носителя льгот из получателей мер социальной поддержки, да/нет		нет	нет	нет	нет	нет	нет
7.7.	Повышение эффективности учета доходов граждан при предоставлении адресных мер социальной поддержки	введение процедуры вменения доходов индивидуальным предпринимателям, предоставившим налоговые декларации с нулевыми доходами, а также неработающим гражданам трудоспособного возраста;отмена возможности самостоятельного декларирования доходов, которые не п#	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района	ежегодно	сокращение бюджетных расходов в результате повышения эффективности учета доходов граждан при предоставлении адресных мер социальной поддержки, да/нет		нет	нет	нет	нет	нет	нет
	итого по разделу						0	0	0	0	0	0
8	Повышение эффективности бюджетных инвестиций
8.1.	Сокращение объемов незавершенного строительства	оформление объектов незавершенного строительства и привлечения внебюджетных источников	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	ежегодно	сокращение объема расходов, которые необходимо осуществить для завершения строительства (тыс. руб.)		0	0	0	0	0	0
	итого по разделу						0	0	0	0	0	0
9	Оптимизация субсидий
9.1.	Оптимизация отдельных субсидий	отмена неэффективных субсидий контроль за целевым использованием субсидий	Администрация Инсарского муниципального района, органы местного самоуправления Инсарского муниципального района(по согласованию)	ежегодно	сокращение объема расходов на субсидии юридическим лицам в связи с отменой и оптимизацией, тыс. руб.		0	0	0	0	0	0
9.1.1.	Оптимизация расходов на предоставление субсидий некоммерческим организациям в области физической культуры и спорта				сокращение бюджетных расходов		0	0	0	0	0	0
	итого по разделу						0	0	0	0	0	0
10	Повышение эффективности расходов на жилищно-коммунальное хозяйство
10.1.	Реализация первоочередных мероприятий по переводу систем и объектов на энергоэффективные технологии по каждому органу исполнительной власти Республики Мордовия и подведомственным государственным учреждениям, органам местного самоуправления Республики Мордовия и подведомственным муниципальным учреждениям.	проведение мероприятий по переводу систем и объектов на энергоэффективные технологии	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	с 2021 г	объем экономии бюджетных средств при реализации мероприятий по переводу систем и объектов на энергоэффективные технологии, т.р.		0	0	50	50	50	30
	итого по разделу						0	0	50	50	50	30
11	Мероприятия по повышению качества бюджетного планирования
11.1.	Повышение эффективности программных расходов бюджета муниципального образования	повышение эффективности программных расходов муниципального образования достигается с помощью следующих мероприятий:увеличение доли программных расходов в бюджете муниципального образования; подготовка сводного годового доклада о ходе реализации муниципальных программ и с публикацией сведений об оценке эффективности реализации муниципальных программ за отчетный финансовый год;подготовка предложений о целесообразности дальнейшей реализации муниципальных программ и (или) отдельных мероприятий, оцененных по итогам отчетного года как "неэффективные";проведение оценки объема неэффективных программных расходов и определение приоритетов использования сэкономленных средств.	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	ежегодно	сокращение неэффективных расходов бюджета, всего, в т.ч. объем бюджетных расходов, перераспределенный на приоритетные направления расходов да/нет	Постановления Администраций муниципальных образований, решение о бюджете муниципального образования	да	да	да	да	да	да
					доля расходов бюджетов муниципальных районов (городского округа) Республики Мордовия, формируемых в рамках программ, %		Не менее 80%	Не менее 82%	Не менее 84%	Не менее 86%	Не менее 88%	Не менее 90%
11.2.	Утверждение бюджетов муниципальных образований на 3 летний период	утвердить бюджеты муниципальных образований на 3 летний период	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	ежегодно	доля муниципальных образований муниципального района в Республике Мордовия, утвердивших бюджеты на очередной финансовый год и плановый период, %	Решения о бюджете муниципальных образований	100%	100%	100%	100%	100%	100%
11.3.	Отказ от принятия новых расходных обязательств, увеличения действующих расходных обязательств, не обеспеченных собственными доходами	Формирование реестра расходных обязательств, не отнесенных к полномочиям муниципального образования, выработка предложений по оптимизации	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	ежегодно	Снижение расходных обязательств, не обеспеченных собственными доходами, да/нет	Формирование реестра расходных обязательств, не отнесенных к полномочиям муниципального образования	да	да	да	да	да	да
	итого по разделу						0	0	0	0	0	0
12	Управление муниципальным долгом
12.1.	Снижение процентных ставок по действующим кредитным договорам (предпочтительно исходя из средней ставки по коммерческим заимствованиям муниципального образования не выше ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, увеличенной на 1%)	мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов на обслуживание муниципального долга	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	ежегодно	сокращение расходов на обслуживание муниципального долга в результате рефинансирования долговых обязательств		0	0	0	0	0	0
12.2.	Улучшение структуры муниципального долга	замена краткосрочных кредитов средне- и долгосрочными	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	ежегодно	сокращение расходов на обслуживание муниципального долга в результате привлечения среднесрочных банковских кредитов		0	0	0	0	0	0
12.3.	Использование муниципальных ценных бумаг в качестве источника долгосрочного финансирования дефицита бюджета	выпуск ценных бумаг муниципального образования	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	ежегодно	сокращение расходов на обслуживание муниципального долга в результате выпуска ценных бумаг		0	0	0	0	0	0
12.4.	Ограничение объемов предоставления муниципальных гарантий	предоставление гос. гарантий только по проектам, обеспечивающим рост налогооблагаемой базы в среднесрочной перспективе, и только при наличии соответствующего обеспечения	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	ежегодно	сокращение расходов, связанных с необходимостью исполнения гарантийных обязательств	Решения о бюджете муниципальных образований	0	0	0	0	0	0
12.5.	Формирование и утверждение объема дефицита бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период ниже предельно допустимого бюджетным законодательством уровня	внесение проекта решения о бюджете в совет депутатов, предусматривающего дефицит бюджета муниципальных образований ниже предельно допустимого бюджетным законодательством уровня; утверждение проекта решения о бюджете; соблюдение ограничения по дефициту бюджета муниципального образования в процессе исполнения бюджета	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	ежегодно	объем дефицита бюджета муниципального образования	Решения о бюджете муниципальных образований	0	0	0	0	0	0
12.6.	Наличие графика погашения муниципального долга между муниципальным районом и поселениями	инвентаризация долга поселений перед муниципальным районом; согласование графика погашения муниципального долга с Министерством финансов Республики Мордовия; заключение соглашений; предоставление информации в Министерство финансов Республики Мордовия	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	2019 г.	утверждение графика	Соглашение о реструктуризации задолженности Инсарского муниципального района по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Мордовия	да	да	да	да	да	да
	итого по разделу						0	0	0	0	0	0
13	Оптимизация расходов на информационно-коммуникационные технологии
13.1.	Оптимизация расходов на услуги связи	проведение аудита существующих договоров на оказание услуг связи (фиксированной, мобильной) и доступа в сеть "интернет"оптимизация затрат на услуги фиксированной телефонии за счёт внедрения ip-телефонии на базе опорно-транзитной телефонной станции мультисервисной сети скоростной информационной магистрали органов государственной власти и местного самоуправления Республики Мордовия	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	ежегодно	отказ от неиспользуемых услуг. стоимость в договорах соответствует среднерыночной стоимости данных услуг. телефонные соединения между сотрудниками органов местного самоуправления совершаются через опорно-транзитную телефонную станцию мультисервисной сети скоростной информационной магистрали органов государственной власти и местного самоуправления Республики Мордовия и не тарифицируются. снижение расходов на услуги стационарной голосовой связи.		да	да	да	да	да	да
13.2.	Формирование местного бюджета с использованием кода вида расходов 242	ежегодное составление и исполнение местного бюджета с использованием кода вида расходов 242 "закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий", начиная с бюджета на 2019 г. (2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов) принятие финансовым органом муниципального образования решения о применении вида расходов 242 "закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий" отнесение нормативным правовым актом муниципального образования расходов местного бюджета к сфере информационно-коммуникационных технологий		ежегодно	сформированный местный бюджет с использованием кода вида расходов 242 "закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий", начиная с бюджета на соответствующий период, да/нет обоснованное планирование закупок товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий		да	да	да	да	да	да
13.3.	Согласование технических требований и конкурсной документации на закупку для муниципальных нужд товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий	согласование с Мининформсвязи Республики Мордовия технических требований и конкурсной документации на закупку для муниципальных нужд товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий; установление в муниципальных правовых актах в сфере закупок положения о согласовании технических требований и конкурсной документации на закупку для муниципальных нужд товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий с Мининформсвязи Республики Мордовия	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	ежегодно	100% согласованных технических требований и конкурсной документации на закупку для муниципальных нужд товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий да/нет		да	да	да	да	да	да
	итого по разделу						0	0	0	0	0	0
14	Меры по сокращению просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Мордовия
14.1.	Недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности по заработной плате за счет консолидированного бюджета муниципального района Республики Мордовия	формирование оперативной отчетности о состоянии просроченной кредиторской задолженности по заработной плате	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	в течении года	снижение просроченной кредиторской задолженности по заработной плате, тыс. руб.		0	0	0	0	0	0
14.2.	Не превышение доли просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов в расходах консолидированного бюджета муниципального района показателей, установленных приложением N 2 к государственной программе Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"	проведение мониторинга, реструктуризации и урегулировании просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений	Администрация Инсарского муниципального района, Финансовое управление администрации Инсарского муниципального района, Управление по социальной работе администрации Инсарского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Инсарского муниципального района (по согласованию)	в течении года	доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета муниципального района Республики Мордовия, %		1,51%	1,42%	1,34%	1,26%	1,17%	1,09%
	итого по разделу						0	0	0	0	0	0
Всего, бюджетный эффект от реализации программы							2459	4979,4	3501,1	2787	3223,8	2628,2
1	Создание условий для развития налоговой базы и стимулирования инвестиционной активности						154,4	138,9	125,1	112,5	101,3	91,2
2	Расширение действующей налоговой базы с целью увеличения налогового потенциала муниципального образования						1164,1	1823,1	1566,7	1570,3	1574,3	1578,8
3	Мероприятия, направленные на повышение собираемости неналоговых доходов						1040,5	1813,4	1694,3	991,2	892,2	893,2
4	Оптимизация расходов на муниципальное управление						0	1149	0	0	571	0
5	Оптимизация бюджетной сети и численности работников бюджетной сферы						100	55	65	63	35	35
6	Совершенствование системы закупок для муниципальных нужд						0	0	0	0	0	0
7	Оптимизация системы мер социальной поддержки						0	0	0	0	0	0
8	Повышение эффективности бюджетных инвестиций						0	0	0	0	0	0
9	Оптимизация субсидий						0	0	0	0	0	0
10	Повышение эффективности расходов на жилищно-коммунальное хозяйство						0	0	50	50	50	30
11	Мероприятия по повышению качества бюджетного планирования						0	0	0	0	0	0
12	Управление муниципальным долгом						0	0	0	0	0	0
13	Оптимизация расходов на информационно-коммуникационные технологии						0	0	0	0	0	0
14	Меры по сокращению просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Мордовия						0	0	0	0	0	0