Письмо Правительства РФ от 26 декабря 2019 г. N 12124п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 796001-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Костромской областной Думой"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается передать полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.5 "Нарушение сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам)" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), налоговым органам в целях уменьшения нагрузки и повышения эффективности работы мировых судей, к исключительной подсудности которых в настоящее время относится рассмотрение данных дел.

Необходимо отметить, что внесение в законодательство об административных правонарушениях изменений должно основываться на анализе статистических данных и материалах правоприменительной практики, свидетельствующих о недостаточности либо неэффективности действующего правового регулирования.

Вместе с тем пояснительная записка к законопроекту содержит выборочную статистику за период с 2017 года по первое полугодие 2019 года исключительно по Костромской области, свидетельствующую о том, что по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.5 КоАП, в большинстве случаев назначается предупреждение.

Приведенные в пояснительной записке статистические данные только по одному субъекту Российской Федерации не могут рассматриваться в качестве достаточного обоснования предлагаемых изменений.

Кроме того, предупреждение как вид административного наказания за правонарушения в области налогов и сборов предусмотрено также санкциями части 1 статьи 15.3 и статьи 15.4 КоАП, однако передача полномочий по рассмотрению соответствующих категорий дел законопроектом не предполагается.

Отмечаем также, что реализация должностными лицами налоговых органов полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.5 КоАП, может потребовать выделение дополнительных бюджетных ассигнований из средств федерального бюджета. Вместе с тем финансово-экономическое обоснование к законопроекту не представлено.

Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко