Письмо Правительства РФ от 5 декабря 2019 г. N 11167п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 707410-7 "О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатом Государственной Думы М.Ю. Авдеевым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить часть 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) положением, предусматривающим возможность проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях в области законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган). Контролирующие органы наделены полномочиями по рассмотрению составов административных правонарушений в данной области. Предлагаемое законопроектом введение административного расследования дублирует функции по осуществлению государственного контроля (надзора).

Таким образом, в случае принятия законопроекта создается возможность подмены обязанности по осуществлению мероприятий по контролю за соблюдением требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществлением производства по делам об административных правонарушениях.

Также необходимо обратить внимание, что при проведении административного расследования не применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части обеспечения гарантий прав контролируемых лиц.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко