Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 апреля 2020 г. N 3611-АБ/20 "О рассмотрении обращения"

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии рассмотрела обращение по вопросу применения положений статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте).

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, и не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкованию нормативных правовых актов. По смыслу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 г. N 17-П официальное, имеющее силу закона (то есть обязательное для всех) разъяснение или толкование положений федерального закона может быть дано только актом законодательного органа, который должен приниматься и обнародования в порядке, установленном для федеральных законов.

Вместе с тем по существу вопросов полагаем возможным отметить следующее.

Отдельные особенности регулирования имущественных правоотношений в связи со сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановкой предусмотрены Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". Вместе с тем, ни указанным законом, ни положениями земельного законодательства не предусмотрено каких-либо особенностей применения статьи 13.1 Закона об обороте в переходный период.

В связи с указанным обстоятельством реализация указанных в обращении процедур осуществляется в общем порядке по правилам статьи 13.1 Закона об обороте, поскольку законом не установлено иное.

А.И. Бутовецкий