Приложение 1. Паспорт ключевого показателя результативности государственного контроля (надзора) за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения "Доля ущерба, причиненного государству в результате нарушений законодательства по отношению к ВРП"

Приложение 1

Утвержден
приказом Министерства
промышленности, новых
технологий и природных
ресурсов Челябинской области
от 22 октября 2019 г. N 78

Паспорт
ключевого показателя результативности государственного контроля (надзора) за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения "Доля ущерба, причиненного государству в результате нарушений законодательства по отношению к ВРП"

Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области
I. Общая информация по показателю
Номер (индекс) показателя	Наименование цели		Наименование задач		Наименование показателя		Базовое значение (на 2017 год)		Международное сопоставление показателя
А.2	Предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр на участках недр местного значения требований законодательства в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения		Расчет ущерба, взыскание ущерба, профилактика нарушений, снижение итоговой величины материального ущерба, причиненного природной среде в результате хозяйственной и иной деятельности		Доля ущерба, причиненного государству в результате нарушений законодательства по отношению к ВРП (%)		0,0095%		--------
Формула показателя
Расшифровка (данных) переменных			Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем)
У - сумма выявленного причиненного вреда государству в отчетном периоде			Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации N 564 от 04.07.2013. Информация из журнала о проверочных мероприятиях (журнал ведется в отделе регионального надзора на постоянной основе), полученная в результате контрольно-надзорных мероприятий, проводимых отделом регионального надзора Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области (до августа 2019 года - Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области)
ВРП - валовой региональный продукт за отчетный период			Отчетность Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области http://chelstat.gks.ru
II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя
У - сумма выявленного причиненного вреда государству в отчетном периоде			Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 564 от 04.07.2013. Расчет размера вреда производится в отношении участков недр местного значения Министерством промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области. В расчете учитывается размер вреда (рублей), стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного, в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами, вред (ущерб) от потенциальных негативных последствий несоблюдения обязательных требований, утрата запасов полезных ископаемых. Потеря запасов (ущерб) может быть вызвана в случае: - самовольного пользования недрами; - нарушений требований по рациональному использованию и охране недр. Размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, определяется по формуле: D = Lз + Сл + Со, где: D - размер вреда (рублей). В случае наличия на участке недр нескольких видов полезных ископаемых расчетная величина размера вреда рассчитывается по каждому виду полезного ископаемого, после чего полученные результаты суммируются (рублей); Lз - стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами (рублей); Сл - фактические или предусмотренные техническими проектами расходы на ликвидацию последствий вреда, вызванного в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами (рублей), или расходы на восстановление нарушенного состояния подземного водного объекта в случае загрязнения подземных вод (рублей); Со - фактические расходы Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области (рублей). Размер вреда, не повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, но повлекшего нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вреда, причиненного особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение, определяется по формуле: D1 = Сл1 + Со1, где: D1 - размер вреда (рублей); Сл1 - фактические или предусмотренные техническими проектами расходы на ликвидацию последствий вреда (рублей); Со1 - фактические расходы Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области (рублей). Стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами, определяется по формуле: Lз = Nбз х Р, где: Nбз - объем запасов полезного ископаемого, утраченных в результате вреда, вызванного в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами (тонн, тыс. куб. метров, граммов, карат, куб. метров в сутки, тонн в сутки), уменьшенный на величину норм технологических потерь, утвержденных в установленном порядке, за исключением случаев самовольного пользования недрами; Р - стоимость единицы полезного ископаемого, определяемая по средней рыночной цене его реализации за 6 месяцев, предшествующих дате совершенного правонарушения (рублей). Сведения о средней рыночной цене реализации добытого полезного ископаемого представляются Федеральной службой государственной статистики по запросу Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области. В случае отсутствия данных о средней рыночной цене реализации полезного ископаемого у Федеральной службы государственной статистики Федеральная служба по надзору в сфере природопользования или Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области запрашивает сведения о средней рыночной цене реализации полезного ископаемого, определяемой Федеральным агентством по недропользованию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 94 "О порядке определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также на участках недр, предлагаемых к включению в границы участка недр, предоставленного в пользование, в случае изменения его границ", а в случае отсутствия указанных сведений у Федерального агентства по недропользованию средняя рыночная цена реализации полезного ископаемого определяется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования или Министерством промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области с учетом данных отчетов о выполненных работах по контрактам, заключенным в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
ВРП - валовой региональный продукт Челябинской области за отчетный период			Отчетность Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области
III. Состояние показателя
Значение показателя рассчитывается исходя из выявленного причиненного вреда государству в результате мероприятий проводимых отделом регионального надзора при исполнении функции по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр (плановые, внеплановые проверки, совместные проверочные мероприятия по требованию прокуратуры и др. органов) При расчете базового значения за 2017 год, были взят размер вреда, причиненный участкам недр местного значения, в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 года, так как ранее подобный показатель не рассчитывался, а в 2017 году в результате крупного уголовного дела, значение причиненного вреда было максимальным в сравнении с предыдущими периодами, таким образом, 2017 год взят за базовое значение.
Базовое значение показателя
А.2					0,0095%
Описание стратегической цели показателя
Снижение показателя по сравнению с предыдущим отчетным периодом отражает снижение величины материального ущерба, причиненного недрам в результате хозяйственной и иной деятельности, в денежном выражении. В долгосрочной перспективе, мероприятия направленные на снижение вреда причиненного участкам недр местного значения, должны свести к минимуму негативные последствия незаконной хозяйственной деятельности.
Описание целевых значений показателя по годам
А.2
2017		2018		2019		2020		2021
0,0095%		0,0083%		0,0073%		0,0060%		0,0040%
Описание задач по достижению целевых значений показателя
Положительная динамика по снижению вреда (ущерба) выявленного в результате регионального геологического надзора достигается путем проведения следующих мероприятий: - своевременное реагирование на поступающие обращения граждан о незаконных действиях на участках недр местного значения; - претензионная работа по взысканию причиненного вреда (ущерба) в результате незаконной деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами; - проведение плановых/внеплановых проверочных мероприятий с целью выявления, предупреждения и прекращения нарушений законодательства российской Федерации о недрах; - повышения категории риска объектам, подлежащим региональному геологическому надзору в случаях неоднократного нарушения законодательства о недрах на их территории; - проведение профилактической работы с недропользователями с целью минимизации нарушений обязательных требований при ведении ими хозяйственной деятельности.
Описание рисков недостижения целевых значений показателя
Основными рисками не достижения целевых значений показателя, в том числе прогнозируемой величины, является увеличение нагрузки на окружающую среду; увеличение размера причинения вреда недрам неустановленными лицами; умышленное несоблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при ведении хозяйственной деятельности при проведении добычных работ на участках недр местно