Приложение 2. Паспорт ключевого показателя результативности контрольно-надзорной деятельности

Приложение 2

Утвержден
приказом Министерства
промышленности, новых
технологий и природных
ресурсов Челябинской области
от 22 октября 2019 г. N 78

Паспорт
ключевого показателя результативности контрольно-надзорной деятельности

Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области
I. Общая информация по показателю
Номер (индекс) показателя	Наименование цели		Наименование задач		Наименование показателя	Базовое значение (на 2017 год)	Международное сопоставление показателя
А.3	Предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр на участках недр местного значения требований законодательства в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения		Профилактика нарушений, снижение итоговой величины материального ущерба причиненного природной среде в результате хозяйственной и иной деятельности, выявление фактов причинения ущерба окружающей среде на участках недр местного значения		Доля участков недр местного значения, на которых был причинен вред окружающей среде в результате нарушений законодательства (%)	13,9	-------
Формула показателя
Расшифровка (данных) переменных			Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем)
N - количество участков недр местного значения, на которых выявлены факты причинения ущерба окружающей среде.			Информация из журнала о проверочных мероприятиях (журнал ведется в отделе регионального надзора на постоянной основе), полученная в результате контрольно-надзорных мероприятий, проводимых отделом регионального надзора Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области (до августа 2019 года - Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области)
О - общее число участков недр местного значения			Утвержден приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 09.11.2017 N 246-П "Об утверждении Перечня участков недр местного значения по Челябинской области" (размещен на официальном сайте Минпрома Челябинской области)
II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя
N - количество участков недр местного значения, на которых выявлены факты причинения ущерба окружающей среде.			Используется числовой показатель (шт.), отражающий количество участков недр местного значения, осмотры (обследования) которых были проведены сотрудниками отдела регионального надзора и на которых зафиксированы факты причинения ущерба окружающей среде. Информация о количестве участков недр местного значения, осмотры (обследования) которых были проведены, складывается из общего числа проверочных мероприятий, включая: - плановые проверки Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов; - внеплановые проверки Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов; - совместные проверочные мероприятия с правоохранительными органами и Прокуратурой Челябинской области.
О - общее число участков недр местного значения			Утвержден приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 09.11.2017 N 246-П "Об утверждении Перечня участков недр местного значения по Челябинской области" (размещен на официальном сайте Минпрома Челябинской области)
III. Состояние показателя
Значение показателя рассчитывается исходя из количества участков недр местного значения, на которых были выявлены факты причинения ущерба окружающей среде, в результате мероприятий, проводимых отделом регионального надзора при исполнении функций по организации и осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (плановые, внеплановые проверки, осмотры (обследования) участков недр, совместные проверочные мероприятия по требованию прокуратуры и др. органов). При расчете базового значения за 2017 год, было взято количество участков недр местного значения, на которых были выявлены факты причинения вреда окружающей среде, в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 года, так как ранее не велась подобная статистика. С 2017 года уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области началась вестись работа по активному взаимодействию с органами местного самоуправления, прокуратурой, полицией. В связи с этим увеличился объем мероприятий с выявленными фактами причинения вреда окружающей среде.
Базовое значение показателя
А.3					15
Описание стратегической цели показателя
Снижение показателя по сравнению с предыдущим отчетным периодом отражает снижение величины материального ущерба, причиненного недрам в результате хозяйственной и иной деятельности, в денежном выражении. В долгосрочной перспективе, мероприятия направленные на снижение вреда причиненного участкам недр местного значения, должны свести к минимуму негативные последствия незаконной хозяйственной деятельности.
Описание целевых значений показателя по годам
А.3
2017		2018		2019		2020		2021
15%		13,9%		13%		11%		10%
Описание задач по достижению целевых значений показателя
Положительная динамика по снижению вреда (ущерба) выявленного в результате регионального геологического надзора достигается путем проведения следующих мероприятий: - своевременное реагирование на поступающие обращения граждан о незаконных действиях на участках недр местного значения; - проведение совместных мероприятий с органами местного самоуправления, прокуратурой, полицией; - проведение плановых/внеплановых проверочных мероприятий с целью выявления, предупреждения и прекращения нарушений законодательства Российской Федерации о недрах; - проведение профилактической работы с недропользователями с целью минимизации нарушений обязательных требований при ведении ими хозяйственной деятельности.
Описание рисков не достижения целевых значений показателя
Основными рисками не достижения целевых значений показателя, в том числе прогнозируемой величины, является увеличение нагрузки на окружающую среду; увеличение размера причинения вреда недрам неустановленными лицами; умышленное несоблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при ведении хозяйственной деятельности при проведении добычных работ на участках недр местного значения. Основными мерами для устранения недостатков и/или предупреждению рисков является профилактических мероприятий; создание межведомственных рабочих групп; взаимодействие с органами прокуратуры и МВД; проведение обучающих семинаров на территории муниципальных образований с целью повышения грамотности сотрудников администраций и органов МВД; развитие института общественных инспекторов на территории Челябинской области; адаптация и принятие успешных практик по борьбе с нарушениями в области недропользование у других субъектов Российской Федерации.
IV. Методика сбора и управления данными
Наименование необходимых данных для расчета переменных Количество участков недр местного значения, на которых зафиксированы факты причинения ущерба окружающей среде			Количество участков недр местного значения, на которых зафиксированы факты причинения ущерба окружающей среде определяется в ходе проведения плановых, внеплановых проверок, осмотров (обследований) участков недр местного значения, совместных проверочных мероприятий с органами прокуратуры и полиции. Дополнительные данные для расчёта переменных не требуются.
Источники исходных данных			Информация отдела регионального надзора: журнал регистрации актов проверок, журнал регистрации актов осмотра участков недр (копии журналов могут предоставлены по запросу). Приказ Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 09.11.2017 N 246-П "Об утверждении Перечня участков недр местного значения по Челябинской области" (ссылка на официальный сайт Минпрома Челябинской области)
Характеристики, отражающие специфику сбора данных			При проведении мероприятий, направленных на уменьшении вреда в результате незаконных действий на участках недр местного значения, данные о количестве нарушений и фактах причинения ущерба заносятся сотрудниками отдела регионального надзора в соответствующие журналы учета.
Ограничения данных			Отсутствуют
Процедуры обеспечения качественных данных			Статистические данные представляются: Министерством промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области. Качество данных обеспечивается ответственностью государственных инспекторов, в обязанности которых входит выявление фактов причинения ущерба окружающей среде на участках недр местного значения.
Надзор за данными			Надзор за данными осуществляется начальником отдела регионального надзора Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области.
Сроки представления окончательных результатов			Отчет о достижении индикативных показателей направляется в Управления государственной службы и противодействия коррупции Правительства Челябинской области до 01 марта года, следующего за отчетным.
Механизм внешнего аудита данных			Аудит данных может быть проведен через механизм типового облачного решения по автоматизации основных процессов при реализации контрольно-надзорных функций (ТОР КНД), а также при запросе копий журналов учета актов отдела регионального надзора по проведению контрольно-надзорных мероприятий.