Приложение. Примерное положение о системе нормирования труда в муниципальных учреждениях отрасли физической культуры и спорта муниципального района "Печора"

Приложение
к постановлению администрации
МР "Печора"
от 08 апреля 2020 г. N 320

Примерное положение
о системе нормирования труда в муниципальных учреждениях отрасли физической культуры и спорта муниципального района "Печора"

Утверждаю Руководитель____________________ ФИО	Согласовано Представительный орган работников
М.П.___________________________ подпись	__________________________________ подпись

Положение
о системе нормирования труда в муниципальном учреждении
__________________________________________
(полное наименование учреждения)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о системе нормирования труда в _______________________________

                                       (наименование учреждения)

(далее - Положение, учреждение) представляет собой комплекс решений по определению:

1.1. применяющихся в учреждении норм труда по видам работ и рабочим местам при выполнении тех или иных видов работ (функций) (далее - нормы труда), а также методов и способов их установления;

1.2. порядка и условий введения норм труда применительно к конкретным видам работ, рабочему месту;

1.3. порядка и условий замены и пересмотра норм труда по мере совершенствования или внедрения новой техники и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования;

1.4. мер, направленных на соблюдение установленных норм труда.

2. Положение разработано в соответствии и на основании следующих нормативных правовых актов:

- Трудовой кодекс Российской Федерации;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы";

- план мероприятий по изменению системы оплаты труда в государственных учреждениях Республики Коми и муниципальных учреждениях в Республике Коми (согласован 09.06.2018 Первым заместителем Председателя Правительства Республики Коми Л.В. Максимовой);

- приказ Минтруда России от 31.05.2013 N 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда";

- постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 804 "О правилах разработки и утверждения типовых норм труда";

- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях".

3. Термины и определения, используемые в настоящем Положении:

3.1 апробация - процесс внедрения на ограниченный (тестовый) период результатов проведённых работ (нормативных материалов, норм труда) в целях анализа и изучения их влияния на трудовой процесс (осуществляемую деятельность) в условиях приближенных к реальным (фактическим) и результативность учреждения;

3.2 аттестованные нормы - технически обоснованные нормы, соответствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда;

3.3 временные нормы - нормы на повторяющиеся операции, установленные на период освоения тех или иных видов работ при отсутствии нормативных материалов для нормирования труда. Временные нормы устанавливают на срок до трёх месяцев и по истечении этого срока их заменяют постоянными нормами;

3.4 замена и пересмотр норм труда - необходимый и закономерный процесс, требующий соответствующей организации контроля на уровне учреждения и его подразделений. Объясняется это стремлением работодателя повысить эффективность использования трудового потенциала работников, изыскать резервы, учесть любые возможности для повышения эффективности;

3.5 напряжённость нормы труда - относительная величина, определяющая необходимое время для выполнения конкретной работы в конкретных организационно-технических условиях; показатель напряжённости - отношение необходимого времени к установленной норме или фактическим затратам времени;

3.6 норма времени обслуживания - величина затрат рабочего времени, установленная выполнения единицы работ, оказания услуг в определённых организационно - технических условиях;

3.7 норма затрат труда - количество труда, которое необходимо затратить на качественное оказание услуг в определённых организационно - технических условиях;

3.8 норма обслуживания - количество объектов, которые работник или группа работников соответствующей квалификации обслуживают в течение единицы рабочего времени в определённых организационно-технических условиях. Разновидностью нормы обслуживания является норма управляемости, определяющая численность работников, которыми должен руководить один руководитель. Типовая норма обслуживания устанавливается по среднему показателю для однородных рабочих мест;

3.9 норма численности - установленная численность работников определённого профессионально - квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных функций, оказания услуг, выполнения определенного объема работ в определённых организационно - технических условиях;

3.10 нормированное задание - установленный на основе указанных выше видов норм затрат труда объем работ/услуг который работник или группа работников должны выполнять/оказать за рабочую смену (рабочий день), месяц или в иную единицу рабочего времени. Нормированные задания разрабатываются на основе действующих норм затрат труда и могут содержать индивидуальные и коллективные затраты труда, устанавливаемые с учётом заданий по повышению производительности труда и экономии материальных ресурсов. Эти задания устанавливаются исходя из имеющихся на каждом рабочем месте возможностей. Поэтому нормированные задания в отличие от норм затрат труда могут устанавливаться только для конкретного рабочего места и с учётом только ему присущих особенностей и возможностей мобилизации резервов повышения эффективности труда;

3.11 отраслевые нормы - нормативные материалы по труду, предназначенные для нормирования труда на работах, выполняемых в учреждениях одной отрасли экономики (культура, образование и т. п.).

3.12 ошибочно установленные нормы (ошибочные) - нормы труда, при установлении которых неправильно учтены организационно-технические и другие условия или допущены неточности при применении нормативов по труду и проведении расчётов;

3.13 разовые нормы - нормативные материалы по труду, устанавливаются на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные, случайные и другие работы, не предусмотренные технологией), и действуют, пока эти работы выполняются, если для них не введены временные или постоянные нормы;

3.14 технически обоснованная норма труда - норма, установленная аналитическим методом нормирования и предусматривающая наиболее полное и эффективное использование рабочего времени;

3.15 устаревшие нормы - нормы труда на работах, трудоёмкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации производства и труда, увеличения объёмов работ, роста профессионального мастерства и совершенствования навыков работников;

3.16 межотраслевые нормы труда - нормативные материалы по труду, которые используются для нормирования труда работников, занятых выполнением работ по одинаковой технологии в аналогичных организационно-технических условиях в различных отраслях экономики;

3.17 местные нормы труда - нормативные материалы по труду, разработанные и утверждённые в учреждении.

Примечание: Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Цель нормирования труда в учреждении - создание системы нормирования труда, позволяющей:

- создать условия, необходимые для внедрения рациональных организационных, технологических и трудовых процессов, улучшения организации труда;

- обеспечить нормальный уровень напряженности (интенсивности) труда при оказании муниципальных услуг (выполнении работ);

- повысить эффективность обслуживания потребителей муниципальных услуг.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Основными задачами нормирования труда в учреждении являются:

- разработка системы нормирования труда;

- разработка мер по систематическому совершенствованию нормирования труда;

- анализ и определение оптимальных затрат труда на все работы и услуги;

- организация систематической работы по своевременному внедрению разработанных норм труда и обеспечение контроля за их правильным применением;

- обеспечение определения и планирования численности работников по количеству, уровню их квалификации на основе норм труда;

- обоснование и организация рациональной занятости работников на индивидуальных и коллективных рабочих местах, анализ соотношения продолжительности работ различной сложности;

- выявление и сокращение нерациональных затрат рабочего времени, устранение потерь рабочего времени и простоев на рабочих местах;

- расчет нормы численности работников, необходимого для выполнения планируемого объема работ, услуг;

- обоснование форм и видов премирования работников за количественные и качественные результаты труда;

- поддержание экономически обоснованных соотношений между ростом производительности труда и заработной платы.

5. Ответственность за состояние нормирования труда в учреждении несет руководитель учреждения.

6. Организация работы, связанной с нормированием труда, включая проведение организационно-технических мероприятий, улучшение организации труда, осуществляется

________________________________________________________________________.

(Ф.И.О. руководителя учреждения или его заместителя, которому поручена

                           данная работа)

7. Разработка (определение) системы нормирования труда в учреждении осуществляется специалистами _________________________________________________________________________ _.

      (наименование структурного подразделения (Ф.И.О. работника).

II. Применяемые в учреждении нормы труда

1. При определении норм труда рекомендуется проводить анализ имеющихся типовых (межотраслевых, отраслевых, профессиональных и иных) норм труда, утвержденных федеральными органами исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 804 "О правилах разработки и утверждения типовых норм труда" (далее - типовые нормы труда), и соотнесение их с фактическими организационно-техническими условиями выполнения трудовых процессов в учреждении.

При определении норм труда в учреждении используются следующие типовые нормы труда*(1):

N п/п	Наименование сборника	Нормативный правовой акт, утвердивший типовые отраслевые (межотраслевые нормы труда)	Вид экономической деятельности
1.	Межотраслевые типовые нормы времени на работы по сервисному обслуживанию оборудования телемеханики, сопровождению и доработке программного обеспечения	Приказ Минздравсоцразвития России от 16.01.2006 N 22	Информационные технологии
ГАРАНТ: Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником
9.	Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях	Постановление Минтруда России от 22.01.2001 N 10	Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими
ГАРАНТ: Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником
13.	Межотраслевые типовые нормы времени на работы по сервисному обслуживанию персональных электронно-вычислительных машин и организационной техники и сопровождению программных средств	Постановление Минтруда России от 23.07.1998 N 28	Информационные технологии
ГАРАНТ: Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником
17.	Нормы обслуживания для рабочих, занятых на работах по санитарному содержанию домовладений	Постановление Минтруда России от 24.06.1996 N 38	Работы, выполняемые в бытовом обслуживании населения и жилищно-коммунальном хозяйстве
18.	Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по бухгалтерскому учету и финансовой деятельности в бюджетных организациях	Постановление Минтруда России от 26.09.1995 N 56	Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими
19.	Межотраслевые нормативы численности работников служб охраны труда на предприятии	Постановление Минтруда России от 10.03.1995 N 13	Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими
ГАРАНТ: Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником
24.	Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по документационному обеспечению управления	Постановление Минтруда России от 25.11.1994 N 72	Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими
ГАРАНТ: Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником
29.	Укрупненные нормы времени на разработку технологической документации	Постановление Минтруда России от 21.04.1993 N 86	Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими
ГАРАНТ: Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником
38.	Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по комплектованию и учету кадров	Постановление Минтруда СССР от 14.11.1991 N 78	Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими
ГАРАНТ: Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником
40.	Межотраслевые нормативы численности работников клубных учреждений	Постановление Минтруда СССР от 14.11.1991 N 77	Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими
41.	Межотраслевые нормативы численности руководителей, специалистов и служащих спортивных сооружений	Постановление Госкомтруда СССР от 11.02.1991 N 33	Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими
ГАРАНТ: Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником
47.	Нормативы времени на работы, выполняемые экономистами по финансовой работе	Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 08.01.1990 N 9/2-7	Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими
48.	Межотраслевые нормативы численности работников юридической службы на предприятиях отраслей промышленности	Постановление Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 10.07.1990 N 273/К-14-440/11-41	Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими
ГАРАНТ: Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником
55.	Нормативы времени на уборку служебных и культурно-бытовых помещений	Постановление Госкомтруда СССР от 29.12.1990 N 469	Работы, выполняемые в бытовом обслуживании населения и жилищно-коммунальном хозяйстве
ГАРАНТ: Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником
65.	Укрупненные нормативы времени на работы по делопроизводственному обслуживанию	Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20.05.1987 N 327/17-42	Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими
ГАРАНТ: Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником
78.	Типовые нормы времени (выработки) на работы по озеленению	Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 25.04.1986 N 136/9-49	Работы по уборке территорий и помещений
79.	Типовые укрупненные нормы времени на ремонт водопроводного и канализационного оборудования	Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 25.04.1986 N 137/9-50	Работы, выполняемые в бытовом обслуживании населения и жилищно-коммунальном хозяйстве
80.	Типовые нормы времени на работы по комплектованию и учету кадров	Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 11.04.1985 N 95/9-18	Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими

2. На основе типовых норм труда могут быть определены для применения в учреждении:

нормы времени (затраты рабочего времени на выполнение единицы работы (функции) или оказание услуги одним или группой работников соответствующей квалификации);

нормы обслуживания (количество объектов (рабочих мест, оборудования, площадей и т.п.), которые работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени);

нормы численности (установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ).

3. Нормы труда могут определяться на отдельный вид работ, взаимосвязанную группу работ (укрупненная норма труда) и законченный комплекс работ (комплексная норма труда). Степень укрупнения норм труда определяется конкретными условиями организации производства и труда.

На основе типовых норм труда в учреждении определены для применения следующие нормы труда*(2): __________________________________________________________________.

                  (указать какие)

4. При определении норм времени, норм численности и норм обслуживания применяются следующие методики*(3) (если проводились расчеты):

____________________________________________________________________ _______.

                        (указать какие)

5. При отсутствии типовых норм труда по отдельным видам работ и рабочим местам соответствующие нормы труда разрабатываются в учреждении с учетом рекомендаций Министерства физической культуры и спорта Республики Коми органа исполнительной власти Республики Коми, исполняющего функции по реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, предоставлению государственных услуг в сфере физической культуры и спорта, администрации муниципального района "Печора".

5. При определении нормы труда по отдельным должностям (профессиям рабочих), видам работ (функциям), по которым отсутствуют типовые нормы труда, применяются следующие методы и способы установления норм труда:_________________________________________________________________.

                             (указать какие)

6. Нормы труда, разработанные на уровне учреждения, являются локальными нормами труда.

7. Наряду с нормами, установленными на стабильные по организационно-техническим условиям работы, в учреждении могут применяться временные и разовые нормы.

III. Порядок внедрения норм труда

1. Работа по определению норм труда в учреждении включает следующие этапы:

анализ трудового процесса на основе стандарта оказания муниципальной услуги, разделение его на части;

выбор оптимального варианта организации труда, эффективных методов и приемов работы;

проектирование режимов работы оборудования, приемов и методов труда, систем обслуживания рабочих мест, режимов труда и отдыха;

определение норм труда в соответствии с особенностями трудового процесса, их внедрение и последующую корректировку по мере изменения организационно-технических условий выполнения трудовых процессов.

2. Введение, замена и пересмотр норм труда осуществляется локальными нормативными актами учреждения с учетом мнения представительного органа работников.

3. Работники извещаются о внедрении новых норм труда __________________________________,

                                       (указать конкретный срок)

но не позднее чем за два месяца до их введения в действие. В аналогичный срок времени работники извещаются о корректировке ошибочных норм труда (нормы труда, при установлении которых были неправильно учтены организационно-технические условия выполнения технологических (трудовых) процессов или допущены неточности в применении нормативных материалов либо в проведении расчетов).

Форма извещения о внедрении новых норм труда определяется учреждением самостоятельно. При этом в извещении указываются ранее действовавшие нормы труда, новые нормы труда, факторы, послужившие основанием введения новых норм труда.

С учетом мнения представительного органа работников о снижении ошибочных норм труда работники могут быть уведомлены в более короткий срок.

4. При приеме на работу нового работника (до подписания трудового договора) работодатель учреждения знакомит его под роспись с существующими в учреждении локальными нормативными актами, содержащими нормы труда. Если устанавливаются нормы времени на выполнение работ (оказание услуг) или нормы обслуживания, в соответствующем локальном акте указывается, что выполнение этих норм осуществляется в пределах установленной работнику продолжительности рабочего времени.

5. Перед внедрением новых норм труда проводится инструктаж и обучение персонала наиболее эффективным приемам и методам выполнения работ (индивидуально либо в группе). Оценивается степень освоения работ каждым сотрудником на основе данных о выполнении норм. Если с введением новой техники и технологии работникам необходимы новые теоретические и практические знания, проводится обучение работников учреждения.

6. При освоении новых видов работ (стандартов оказания муниципальных) услуг или несоответствии фактических организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов запроектированным во вновь вводимых нормах труда применяются поправочные коэффициенты.

IV. Порядок организации замены и пересмотра норм труда

1. Нормы труда в учреждении пересматриваются по мере проведения организационных либо иных мероприятий в целях повышения эффективности использования трудового потенциала работников, а также в случае применения устаревших норм и ошибочно установленных норм.

Новые нормы труда вводятся одновременно с внедрением новых стандартов оказания услуг.

2. Замена и пересмотр норм труда осуществляются на основании приказа (распоряжения) работодателя с учетом мнения представительного органа работников.

Временные нормы труда устанавливаются на период освоения тех или иных работ при отсутствии утвержденных нормативных материалов для нормирования труда.

Срок действия временных норм труда, определяемых учреждением, устанавливается на срок не более 3 месяцев.

3. Если отдельные работники учреждения перевыполняют утвержденные нормы (например, за счет высокого уровня профессионализма, применения по собственной инициативе новых приемов труда), это не может служить основанием для пересмотра норм труда, действующих в учреждении.

4. Пересмотр ошибочных норм труда осуществляется по мере их выявления с учетом мнения представительного органа работников.

V. Меры, направленные на соблюдение установленных норм труда

1. Руководитель учреждения осуществляет меры, направленные на соблюдение установленных норм труда, включая обеспечение нормальных условий для выполнения работниками норм труда. К таким условиям относятся:

1) исправное состояние помещений;

2) своевременное обеспечение необходимой для работы документацией;

3) надлежащее качество материалов, средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;

4) условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.