Приказ Министерства промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики от 17 декабря 2019 г. N 378 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере регионального государственного контроля (надзора) розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2020 год"

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2018 года N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2019 года N 783-р приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере регионального государственного контроля (надзора) розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2020 год.

И.о. министра

Ш. Ахубеков

Утверждена

приказом

Министерства промышленности,

энергетики и торговли КБР

от 17 декабря 2019 г. N 378

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере регионального государственного контроля (надзора) розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2020 год

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Программа) направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется отделом лицензирования и регионального государственного контроля (надзора) (далее - отдел) при проведении мероприятий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2020 год.

1.2. Программа реализует положения:

Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 года N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";

постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года N 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками";

постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 2012 года N 775 "Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции";

постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 872 "О справке, прилагаемой к таможенной декларации";

приказа Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 года N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов";

Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2017 года N 56-РЗ "О внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "Об установлении ограничений розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков";

приказа Министерства промышленности и торговли Кабардино-Балкарской республики от 8 мая 2019 года N 95 "Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции".

1.3. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и их определения:

профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое Министерством в целях предупреждения возможного нарушения хозяйствующими субъектами обязательных требований, направленное на предупреждение, выявление и пресечение нелегального оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, отвечающее следующим признакам:

отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов;

отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов;

направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю;

обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных субъектов, а также к выполняемой ими работе, имеющие обязательный характер и установленные международными договорами Российской Федерации, актами органов Евразийского экономического союза, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов государственной власти СССР и РСФСР, законами Кабардино-Балкарской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики и иными нормативными правовыми актами.

2. Основными целями Программы являются

2.1. Предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

2.2. Снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

3. Задачи Программы

3.1. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, путем активизации профилактической деятельности отдела.

3.2. Формирование у всех участников контрольно-надзорной деятельности единого понимания обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности.

3.3. Повышение прозрачности осуществляемой контрольно-надзорной деятельности.

3.4. Повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

4. Принципами проведения профилактических мероприятий являются

4.1. Принцип информационной открытости - доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий).

4.2. Принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями подконтрольных субъектов.

4.3. Принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий отделом.

4.4. Принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении.

4.5. Принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

5. Виды и формы профилактических воздействий

В соответствии с планом-графиком профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

6. Способы реализации Программы

6.1. Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, осуществляются ответственными исполнителями на основании плана-графика в соответствии с приложением N 2 к настоящей Программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "приложением N 2 к настоящей Программе" следует читать: "приложением к настоящей Программе"

7. Мониторинг реализации Программы

7.1. Сведения о результатах профилактической работы за год размещаются в годовом докладе об осуществлении регионального государственного контроля.

Приложение

к Программе

профилактики нарушений обязательных

требований законодательства в сфере

регионального государственного

контроля (надзора) розничной продажи

алкогольной и спиртосодержащей

продукции на 2020 год

План-график
профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2020 год

N п/п	Профилактические мероприятия	Периодичность проведения	Адресаты мероприятий
1	2	3	4
1	Подготовка и размещение на сайте Министерства промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов в области регионального государственного надзора за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ (далее - обязательные требования)	Постоянно	Подконтрольные субъекты
2	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований путем разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	По мере необходимости	Подконтрольные субъекты
3	Разработка и опубликование на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" руководства по соблюдению обязательных требований	По мере необходимости	Подконтрольные субъекты
4	В случае изменения обязательных требований подготовка и размещение на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, о сроках и порядке вступления их в действие	По мере необходимости	Подконтрольные субъекты
5	Обеспечение обобщения практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в области розничной продажи алкогольной и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны применяться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Ежегодно	Подконтрольные субъекты
6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях, установленных ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	По мере необходимости	Подконтрольные субъекты