Приказ Руководителя Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" от 15 октября 2018 г. N 151 "Об оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

В соответствии с Планом мероприятий ("дорожной карты") по внедрению в Московской области целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Московской области", утвержденным распоряжением Правительства Московской области от 27.07.2017 N 391-РП "Об утверждении Плана мероприятий" ("дорожной карты") по внедрению в Московской области целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Московской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".

2. Заместителям руководителя Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - Госжилинспекции Московской области) - заместителям главного государственного жилищного инспектора Московской области, старшим государственным жилищным инспекторам Госжилинспекции Московской области и государственным жилищным инспекторам Госжилинспекции Московской области обеспечить выполнение показателей результативности и эффективности.

3. Признать утратившим силу приказ руководителя Госжилинспекции Московской области от 21.05.2018 N 70 "Об оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области М.В. Макушкина.

Руководитель

В.В. Соков

Утвержден
приказом руководителя
Госжилинспекции
Московской области
от 15.10.2018 N 151

Порядок
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

1. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - Порядок), определяет требования к разработке и внедрению Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее - Госжилинспекция Московской области), системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при исполнении полномочий по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - система оценки).

2. Система оценки направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов Московской области и минимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов.

3. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия и сокращения:

дорожная карта - план контрольно-надзорных мероприятий, утверждаемый контрольно-надзорным органом;

подконтрольные субъекты - юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели и их уполномоченные представители, физические лица, центральные исполнительные органы государственной власти Московской области и их должностные лица, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области и их должностных лица;

Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р.

4. Основными задачами разработки и внедрения системы оценки являются:

выбор целей контрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков, негативных социальных и экономических последствий, на снижение которых направлена контрольно-надзорная деятельность);

определение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающих динамику достижения целей контрольно-надзорной деятельности;

формирование механизма сбора достоверной информации о деятельности контрольно-надзорных органов и достигнутых ими общественно значимых результатах, анализ которой позволяет принимать своевременные управленческие решения по корректировке приоритетов и отдельных аспектов контрольно-надзорной деятельности;

внедрение механизма свободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорной деятельности;

интеграция информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в процесс стратегического и текущего планирования контрольно-надзорной деятельности, в том числе при формировании дорожных карт;

формирование в контрольно-надзорных органах организационной культуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.

5. Система оценки состоит из следующих основных элементов: показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

порядок обеспечения доступности показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Госжилинспекцией Московской области;

порядок контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и стимулирования должностных лиц Госжилинспекции Московской области, к полномочиям которых отнесено осуществление контрольно-надзорной деятельности, в зависимости от их достижений.

6. Структурированный перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности приведен в приложении 1 к настоящему Порядку.

7. Отклонение фактического значения показателя от планового значения показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется по формуле:

,

где:

- отклонение фактического значения i-го показателя от планового значения i-го показателя;

- фактическое значение i-го показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- плановое значение i-го показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

В случае подсчета "понижаемого" показателя отклонение фактического значения показателя от планового значения показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отклонение определяется по формуле:

где:

при , то .

8. Оценка показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется по формуле:

,

где:

- оценка i-го показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- весовое значение i-го показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

9. Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемая контрольно-надзорным органом, определяется по формуле:

,

где:

- итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемая i-ым контрольно-надзорным органом.

По итогам оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности уровень результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Госжилинспекции Московской области определяется в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

10. Ежеквартальные плановые значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и годовое плановое значение показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности отчетного года устанавливаются не позднее 1 декабря года, предшествующего отчетному году.

11. Ввод фактических значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (ежеквартальных и годовых) осуществляется в последний рабочий день отчетного квартала (года).

12. Методика расчета значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности устанавливается Госжилинспекцией Московской области.

13. Базовые значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности устанавливаются Госжилинспекцией Московской области.

14. Ежеквартальные плановые значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и годовое плановое значение показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности отчетного года устанавливаются Госжилинспекцией Московской области.

15. Порядок обеспечения доступности показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемый Госжилинспекцией Московской области приведен в приложении 3 к настоящему Порядку.

16. Порядок контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и стимулирования сотрудников Госжилинспекции Московской области к полномочиям которых отнесено осуществление контрольно-надзорной деятельности, в зависимости от их достижения приведен в приложении 4 к настоящему Порядку.

Приложение 1
к Порядку оценки
результативности и эффективности
контрольно-надзорной
деятельности, осуществляемой
Госжилинспекцией Московской
области

Перечень
показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

N п/п	Цели показателя	Наименование показателя	Весовое значение показателя (Вес)	Базовое значение показателя, %	Плановое значение показателя (П),%	Фактическое значение показателя (Ф), %	Выполнение показателя (В), %	Результат показателя (Р),%
1.	Финансовая составляющая
1.1.	Обеспечить поступление денежных средств в бюджет	Доля средств, поступивших в бюджеты органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области с учетом предыдущих периодов из общей суммы начисленных штрафов за отчетный период	0,2	80	85
2.	Внутренние процессы по контрольно-надзорной деятельности
2.1.	Исполнить дорожную карту	Доля выполненных мероприятий от общего количества мероприятий, приведенных в дорожной карте за отчетный период	0,1	100	100
2.2.	Снизить число контрольно-надзорных мероприятий и увеличить число выявленных нарушений на одно контрольно-надзорное мероприятие	Доля проведенных контрольно-надзорных мероприятий в отчетном периоде по отношению к среднему значению аналогичных отчетных периодов предыдущих двух лет *	0,1	100	70
2.3.		Доля выявленных нарушений на одно контрольно-надзорное мероприятие в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года	0,2	100	130
2.4.	Профилактика и устранение причин и условий нарушений - мотивация проверяемых к снижению нарушений	Доля выявленных нарушений обязательных требований по наиболее критичным видам нарушений (состояние подвалов; состояние чердаков; состояние системы электроснабжения многоквартирных домов; содержание и ремонт внутригазового оборудования) в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,1	100	70
3.	Внешняя составляющая (субъект проверки как клиент, заявитель по обращению, как клиент)
3.1.	Повысить уровень удовлетворенности проверяемых и граждан по результатам контрольно-надзорных мероприятий	Доля контрольно-надзорных мероприятий, по которым были обращения в суд по оспариванию результатов контрольно-надзорных мероприятий и по которым в суде результаты признаны незаконными в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,1	12	10
3.2.		Доля жалоб по наиболее массовым видам нарушений (ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома; неправомерное начисление платы за жилищно-коммунальные услуги; ненадлежащее предоставление жилищно-коммунальные услуги) в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,1	100	70
3.3.		Доля нарушений, связанных с причинением вреда (ущерба) жизни и здоровью граждан в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,05	1,2	1
4.	Составляющая знаний и обучения (развитие)
4.1.	Совершенствование инспекторами профессиональных знаний и методов работы при осуществлении контрольно-надзорной деятельности	Доля мероприятий от общего количества мероприятий, проведенных руководителем контрольно-надзорного органа по повышению показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности для инспекторского состава за отчетный период	0,05	10	30
Итого (И), %:

* "понижаемый" показатель

Приложение 2
к Порядку оценки
результативности и эффективности
контрольно-надзорной
деятельности, осуществляемой
Госжилинспекцией Московской
области

Таблица
соответствия итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и уровня результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Госжилинспекции Московской области

Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорного органа	79% и менее	80 - 89%	90 - 100%	Более 100%
Уровень результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорного органа	Недопустимый уровень	Низкий уровень	Плановый уровень	Уровень лидерства

Приложение 3
к Порядку оценки
результативности и эффективности
контрольно-надзорной
деятельности, осуществляемой
Госжилинспекцией Московской
области

Порядок
обеспечения доступности показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Госжилинспекцией Московской области

1. Ввод фактических значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (ежеквартальных и годовых) осуществляется должностными лицами Госжилинспекции Московской области с использованием подсистемы "Рабочее место сотрудника контрольно-надзорного органа" государственной информационной системы "Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области" (далее - ЕГИС ОКНД). Контроль ввода фактических значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляет уполномоченный заместитель руководителя Госжилинспекции Московской области.

Значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (ежеквартальных и годовых) публикуются в подсистеме "Портал раскрытия сведений об осуществлении контрольно-надзорной деятельности в Московской области" ЕГИС ОКНД или размещаются на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Московской области.

2. Доступ к подсистеме "Портал раскрытия сведений об осуществлении контрольно-надзорной деятельности в Московской области" ЕГИС ОКНД предоставляется посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием учетной записи, выданной при подключении к федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

3. Режим работы (доступности) ЕГИС ОКНД определяется регламентом информационного взаимодействия участников государственной информационной системы "Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области".

Приложение 4
к Порядку оценки
результативности и эффективности
контрольно-надзорной
деятельности, осуществляемой
Госжилинспекцией Московской
области

Порядок
контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и стимулирования сотрудников Госжилинспекции Московской области, к полномочиям которых отнесено осуществление контрольно-надзорной деятельности, в зависимости от их достижений

1. Контроль за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляется руководителем Госжилинспекции Московской области.

2. Контроль за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляется ежеквартально.

3. По результатам итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за отчетный период в отношении сотрудников, осуществляющих в рамках своей должностной инструкции или трудового договора функции государственного контроля (надзора) (далее - сотрудник), может быть принято решение о поощрении или применении дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.

Решение о поощрении сотрудника применяется если уровень результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Госжилинспекции Московской области соответствует уровню лидерства.

Решение о применении дисциплинарного взыскания с сотрудника применяется если уровень результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Госжилинспекции Московской области соответствует недопустимому уровню.

4. Решение о поощрении или применении дисциплинарного взыскания принимается руководителем Госжилинспекции Московской области.