Постановление Администрации муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" Майкопского района Республики Адыгея от 10 апреля 2020 г. N 38 "Об утверждении программы оздоровления муниципальных финансов (оптимизации расходов) муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" на 2020 - 2022 годы"

В целях принятия мер по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" постановляю

1. Утвердить прилагаемую программу оздоровления муниципальных финансов (оптимизации расходов) муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" на 2020 - 2022 годы (далее - Программа).

2. Ответственным за реализацию программы обеспечить выполнение мероприятий в установленные программой сроки.

3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" в сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования "Абадзехское сельское поселение"

А.В. Гучетль

Программа
оздоровления муниципальных финансов (оптимизации расходов) муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" на 2020 - 2022 годы

1. Общие положения

Программа оздоровления муниципальных финансов (оптимизации расходов) муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" на 2020 - 2022 годы (далее - Программа) разработана в целях оздоровления муниципальных финансов поселения, формирования бюджетной политики, ориентированной на создание условий для эффективного управления муниципальными финансами поселения.

Программа определяет основные направления деятельности администрации муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" в сфере оптимизации расходов бюджета муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.

2. Характеристика текущей ситуации

Текущее состояние бюджета муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" оценивается как стабильное, характеризуется проведением оптимизации бюджетных расходов на муниципальное управление, концентрацией ресурсов на приоритетных направлениях деятельности, в том числе это - мероприятия по реализации указов Президента Российской Федерации, мероприятия с привлечением средств из федерального и республиканского бюджетов.

Исчерпание возможностей для наращивания общего объема расходов требует выявления резервов и перераспределения их в пользу приоритетных направлений и проектов, создающих условия для экономического роста.

Основными резервами в настоящее время является повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет муниципальных закупок.

Динамика поступлений собственных доходов за 2019 год по темпам роста доходов составила 112,2 процента к уровню 2018 года.

Влияние на изменение доходов бюджета поселения послужит проведенная работа по принятию решения по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, по актуализации показателей Федеральной информационной адресной системы.

Информация об основных показателях исполнения бюджета муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" в динамике за 2017 - 2019 гг. приведена в таблице.

Таблица

Основные показатели исполнения бюджета муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" за 2017 - 2019 гг., тыс. рублей

Наименование	2017 год	2018 год	2019 год	Всего
Доходы всего, в том числе	16934,8	33625,2	18691,5	69 251,50
налоговые доходы	9997,8	9666,8	11104,5	30 769,10
неналоговые доходы	5,0	699,4	526,8	1 231,20
Расходы	18755,1	36004,3	18143,5	72 902,90
Дефицит	-1820,3	-2379,1	548,0

Сопоставление динамики изменений объемов доходной и расходной частей бюджета поселения за последние годы свидетельствует о некотором превышении темпов роста расходов от темпа роста доходов. Прирост как собственных доходных источников, так и безвозмездных поступлений был направлен на покрытие значительно возросших текущих расходов.

3. Цели и задачи Программы

Цель Программы - оздоровление муниципальных финансов муниципального образования "Абадзехское сельское поселение".

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач Программы:

- увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета;

- повышение эффективности расходов бюджета.

4. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы предусматривают систему мер, принимаемых администрацией муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" по улучшению состояния бюджета, оздоровлению муниципальных финансов.

Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

- расширение налоговой базы;

- меры по повышению эффективности бюджетных расходов.

План мероприятий по реализации Программы оздоровления муниципальных финансов (оптимизации расходов) муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" на 2020 - 2022 годы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

5. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- оздоровить муниципальные финансы муниципального образования "Абадзехское сельское поселение";

- укрепить устойчивость бюджета поселения;

- повысить качество управления муниципальными финансами, эффективность и результативность бюджетных расходов.

Целевые индикаторы реализации мероприятий Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

6. Оценка реализации Программы

Результативность и эффективность выполнения мероприятий Программы оценивается финансовым отделом в сроки, установленные для оценки эффективности муниципальных программ, и определяется как степень достижения целевых показателей (индикаторов), указанных в приложении N 2 к настоящей Программе, по формуле:

,

где:

- значение показателя эффективности реализации Программы (доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) к общему количеству показателей (индикаторов) за отчетный год), %;

- количество достигнутых целевых показателей (индикаторов), ед.;

- общее количество целевых показателей (индикаторов), ед.

Приложение 1
к программе оздоровления
муниципальных финансов
(оптимизации расходов)
муниципального образования
"Абадзехское сельское поселение"
на 2020 - 2022 годы

План
мероприятий по реализации Программы оздоровления муниципальных финансов (оптимизации расходов) муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" на 2020 - 2022 годы

Наименование мероприятия	Вид документа	Ответственный исполнитель		Срок реализации	Бюджетный эффект, тыс. рублей
					2020	2021		2022
1	2	3		4	5	6		7
1. Расширение налоговой базы
1.1. Проведение оценки эффективности налоговых льгот, а также пониженных ставок по местным налогам, установленных Советом народных депутатов муниципального образования "Абадзехское сельское поселение", представление аналитической информации главе поселения	Аналитическая записка, содержащая сведения о бюджетной и экономической эффективности действующих налоговых льгот, и предложения, направленные на отмену неэффективных налоговых льгот и ужесточение критериев предоставления льгот	Администрация МО "Абадзехское сельское поселение" (финансово экономический, отдел, отдел земельно-имущественных отношений, правовых и юридических вопросов)		Ежегодно до 01 июня	Да	Да		Да
1.2. Анализ действующих ставок по местным налогам	Аналитическая записка, содержащая сведения о бюджетной, экономической и социальной эффективности действующих налоговых ставок	Администрация муниципального образования "Абадзехское сельское поселение"		До 01 июня 2018 года	Да		Да	Да
1.3. Инвентаризация имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в целях выявления неиспользуемого имущества и принятие решений о его вовлечении в хозяйственный оборот: внедрение учета муниципального имущества, выявление неиспользуемого (бесхозного) имущества и установление направления эффективного его использования, определение и утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и пользование, выявление неиспользуемых основных фондов учреждений и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду	Аналитическая информация	Администрация муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" (отдел земельно-имущественных отношений, правовых и юридических вопросов)		2020 - 2022 гг.	150,0		150,0	150,0
1.4. Проведение мероприятий по выявлению собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечения их к налогообложению	Аналитическая информация, информационный материал, методические рекомендации	Администрация муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" ( отдел земельно-имущественных, правовых и юридических вопросов		2020 - 2022 гг.	Да		Да	Да
1.6. Организация межведомственного взаимодействия исполнительных органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными органами по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов и погашению недоимки в бюджет поселения и государственные внебюджетные фонды: участие в межведомственной комиссии по укреплению налоговой дисциплины и комиссий по урегулированию задолженности по налогам	Информационный обмен, осуществление контрольной деятельности, аналитическая информация	Администрация муниципального образования "Абадзехское сельское поселение", МИФНС N 1 по РА		2020 - 2022 гг.	Да		Да	Да
Итого по разделу 1					150,0		150,0	150,0
2. Меры по повышению эффективности бюджетных расходов
2.1. Соблюдение нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления	Информационное письмо	Администрация муниципального образования "Абадзехское сельское поселение"	Ежеквартально		Да		Да	Да
2.2. Не устанавливать и не исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами РА к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления, в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации	Информационное письмо	ГРБС (Администрация муниципального образования "Абадзехское сельское поселение")	Ежегодно		Да		Да	Да
Итого по разделу 2
Всего					150,0		150,0	150,0

Приложение 2
к программе оздоровления
муниципальных финансов
(оптимизации расходов)
муниципального образования
"Абадзехское сельское поселение"
на 2020 - 2022 годы

Целевые индикаторы
реализации мероприятий Программы оздоровления муниципальных финансов (оптимизации расходов) муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" на период 2018 - 2020 годы

Целевые индикаторы	2018 год	2019 год	2020 год
1. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения по заработной плате с начислениями на нее, по выплатам на социальную поддержку населения	0	0	0
2. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения по итогам отчетного финансового года	0	0	0
3. Сокращение объема задолженности бюджета поселения в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды в течение текущего финансового года по отношению к объему задолженности на начало текущего финансового года	Снижение	Снижение	Снижение
4. Увеличение объема поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет поселения	Рост	Рост	Рост
5. Проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления, в срок до 1 августа текущего финансового года	Отмена неэффективных льгот	Отмена неэффективных льгот	Отмена неэффективных льгот