Приказ начальника Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области от 13 марта 2020 г. N 40-Пр-О "Об утверждении Доклада о реализации Ведомственной программы профилактики нарушений в сфере благоустройства на территории Московской области Госадмтехнадзора Московской области на период 2019 - 2021 годы в 2019 году"

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденным протоколом заседания проектного комитета приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2, приказываю:

1. Утвердить Доклад о реализации Ведомственной программы профилактики нарушений в сфере благоустройства на территории Московской области Госадмтехнадзора Московской области на период 2019 - 2021 годы в 2019 году (прилагается).

2. Начальнику отдела связи и информатизации Госадмтехнадзора Московской области Егорову В.В. обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Госадмтехнадзора Московской области.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Госадмтехнадзора Московской области - заместителя главного государственного административно-технического инспектора Московской области Гирко С.Г.

Начальник Госадмтехнадзора Московской области - главный государственный административно-технический инспектор Московской области

О.В. Баженов

Утвержден
приказом начальника
Госадмтехнадзора
Московской области
от 13.02.2020 N 40-Пр-О

Доклад
о реализации Ведомственной программы профилактики нарушений в сфере благоустройства на территории Московской области Госадмтехнадзора Московской области на период 2019 - 2021 годы в 2019 году

Настоящий доклад подготовлен в соответствии с Ведомственной программой профилактики нарушений в сфере благоустройства на территории Московской области Госадмтехнадзора Московской области на период 2019 - 2021 годы.

Работа по профилактике нарушений обязательных требований проводится Госадмтехнадзором Московской области во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденным протоколом заседания проектного комитета приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2.

Целью профилактической работы является предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства Московской области в сфере благоустройства, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, повышения уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, формирование единого понимания обязательных требований у всех подконтрольных субъектов.

В 2019 году Госадмтехнадзором Московской области выполнены все мероприятия, предусмотренные программой профилактики.

1. На официальном сайте Госадмтехнадзором Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Госадмтехнадзора Московской области) создан специальный раздел "Перечень обязательных требований".

2. На официальном сайте Госадмтехнадзора Московской области размещены формы проверочных листов (списки контрольных вопросов), утвержденные приказом Госадмтехнадзором Московской области.

3. Госадмтехнадзором Московской области актуализирован перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования законодательства, соблюдение которых оценивается при проведении плановых проверок хозяйствующих субъектов (распоряжение Госадмтехнадзора Московской области N 476-р от 17.09.2018 (в ред. распоряжения от 04.12.2019 N 546-р).

4. Совместно с представителями Торгово-промышленной палаты Московской области проведено более 1 000 рейдов по объектам предпринимательства, по выданным сообщениям без назначения административных штрафов устранено 2530 нарушений на объектах торговли и оказания услуг.

5. Совместно с Общественным советом при Госадмтехнадзоре Московской области, в том числе с представителями основных религиозных конфессий, руководителями региональных общественных организаций, входящих в состав Общественного совета, проведена воспитательная и разъяснительная работа с жителями Подмосковья, в 177 общеобразовательных школах проведено 180 уроков чистоты, организовано более 350 рейдов по актуальным вопросам (выявлению свалок мусора, по контролю безопасности детских игровых площадок), 40 субботников по уборке проблемных территорий муниципалитетов.

Воспитательная и разъяснительная работа совместно с Общественным советом при Госадмтехнадзоре Московской области в средствах массовой информации по вопросам чистоты и порядка поднимает уровень информированности и воспитания населения Московской области в вопросах исполнения требований законодательства в сфере чистоты и порядка.

6. В 2019 году по вопросам соблюдения чистоты и порядка в средствах массовой информации опубликовано более 3 500 пресс-релизов в интернет-изданиях, в эфирах радиостанций прозвучало более 250 выступлений, на телевидении показано 190 видеосюжетов, 780 публикаций в печатных изданиях.

7. Проведено 4 публичных обсуждения результатов правоприменительной практики Госадмтехнадзора Московской области. Кроме того, Госадмтехнадзором Московской области проведено 2 семинара с предпринимателями на тему "Как не допускать нарушений, вызывающих наибольший поток обращений граждан".

На официальном сайте Госадмтехнадзора Московской области размещены ежеквартальные обобщения правоприменительной практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных и принятых мерах по устранению выявленных нарушений.

8. В соответствии с законодательством административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, в 2019 году Госадмтехнадзором Московской области большее внимание уделялось решению вопросов о соразмерности совершенного административного правонарушения наказанию, назначаемому в пределах санкции соответствующей статьи КоАП МО, о возможности заменить административный штраф на предупреждение в установленных законом случаях. В 2019 году административное наказание в виде предупреждения было применено в 40% от общего количества привлечения к административной ответственности.

9. Плановые проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в сфере административно-технического надзора на 2019 год не запланированы.

10. В 2019 году осуществлялось устное и письменное консультирование, а также информирование поднадзорных субъектов в ходе проведения проверок. Определен перечень наиболее распространенных (типовых) нарушений обязательных требований. Для информирования поднадзорных субъектов подготовлено и размещено руководство по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий при осуществлении государственного административно-технического надзора.

Целевые показатели программы	Запланировано на 2019 год	Реализовано в 2019 году
Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольно-надзорной деятельности Госадмтехнадзора Московской области, не менее, ед	30	30
Увеличение доли мероприятий по информированию населения об обязательных требованиях в сфере благоустройства, %	10	10

По итогам 2,019 года целевые показатели Программы достигнуты, возможно признать Программу выполненной. Результатом программы стало значительное снижение в 2019 году количества выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории Московской области.

В среднем в ходе одной проверки в 2019 году было выявлено 1,7 нарушений обязательных требований в сфере благоустройства, что на 19% меньше, чем в 2018 году.

В 2020 году профилактическая работа Госадмтехнадзора Московской области будет продолжена.