Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством видеоконференц-связи жалобу ООО "ИЦ "Объединенные Водные Технологии" (далее - Заявитель) на действия АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Департаментом строительства города Москвы (далее - Заказчик), ГКУ города Москвы "Управление капитального строительства" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по исполнению функций технического заказчика с выполнением проектно-изыскательных работ по объекту: "Реконструкция Сетуньских групповых очистительных сооружений поверхностных и близких к ним по составу производственных сточных вод, ул. Верейская, д. 10, корп. 4 (корректировка проектно-сметной документации)" (номер извещения - 0373200008520000018) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент), установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Конкурсной комиссией, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.
По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В результате рассмотрения обращения и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 05.02.2020;
2) начальная (максимальная) цена контракта - 43 415 746 рублей;
3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Конкурс;
4) дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе - 28.02.2020;
5) на участие в Конкурсе подано 4 заявки от участников закупки;
6) к участию в Конкурсе допущено 3 участника закупки;
7) дата подачи окончательных предложений в Конкурса - 05.03.2020;
8) победителем Конкурса признан ООО "Профипроект групп" с предложением о цене контракта - 32 566 151 рубль.
1. По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса.
Согласно части 2 статьи 54.4 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника открытого конкурса в электронной форме о цене контракта.
В соответствии с частью 3 статьи 54.4 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме направляется участником открытого конкурса в электронной форме оператору электронной площадки в форме трех электронных документов, которые поддаются одновременно.
Положениями статьи 54.4 Закона о контрактной системе установлены исчерпывающие требования к составу заявки на участие в Конкурсе, а также документам, входящим в состав первой и второй части заявки.
Из жалобы следует, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, а именно функционал сайта Оператора электронной площадки вводит в заблуждение участников закупки в части обязательного указания сведений о предлагаемой цене контракта при заполнении первой части заявки.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что Заявителем 25.03.2020 подана заявка на участие в Конкурсе, в том числе подано предложение о цене контракта. Вместе с тем, представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что Заявителем в составе первой части заявки также прикреплен файл "Коммерческое предложение.xlsx".
При этом на заседании Комиссии установлено, что файл "Коммерческое предложение.xlsx" содержит информацию о предлагаемой цене контракта.
В связи с чем, согласно протоколу рассмотрения и оценке первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 26.03.2020 N ПРО12 Заявителю отказано в допуске в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 54.5 Закона о контрактной системе.
Вместе с тем, на заседание Комиссии Заявитель явку представителей не обеспечил, а также в составе обращения не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем Комиссии не представляется возможным прийти к выводу об обоснованности довода Заявителя.
2. Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не направившего Заявителю информацию, предусмотренную частью 9 статьи 54.5 Закона о контрактной системе.
Согласно части 6 статьи 54.5 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в таком конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании конкурсной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком конкурсе.
Согласно части 9 статьи 54.5 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указа
