Приложение 1. Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Ногинского лесничества Московской области

Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 6.05.2020 г. N 29П-1618

Проектная документация
по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Ногинского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Ногинского лесничества Московской области осуществлена филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по инициативе заинтересованного лица согласно пунктам 3 и 5 Правил изменения границ земель, на которых расположены леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых расположены леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" (далее - Правила). Заинтересованным лицом выступает общество с ограниченной ответственностью "ГорКапСтрой".

Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области связано с изменением категории защитных лесов, с целью предоставления участков земель лесного фонда, для размещения объекта - "строительство путепровода через железнодорожные пути на 16 км Горьковского направления Московской железной дороги (в районе станции Реутов)".

Строительство путепровода через железнодорожные пути на 16 км Горьковского направления Московской железной дороги (в районе станции Реутов), выполняется в рамках реализации государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017 - 2021 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области N 782/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017 - 2021 годы".

Площадь, расположение, а также границы испрашиваемых участков земель лесного фонда (далее - лесные участки) определены проектом планировки территории для строительства путепровода через железнодорожные пути на 16 км Горьковского направления Московской железной дороги (в районе станции Реутов), утверждена постановлением Правительства Московской области от 15.05.2017 N 339/14 "Об утверждении проекта планировки территории для строительства путепровода через железнодорожные пути на 16 км Горьковского направления Московской железной дороги (в районе станции Реутов)".

В целях строительства путепровода через железнодорожные пути на 16 км Горьковского направления Московской железной дороги (в районе станции Реутов) испрашиваются лесные участки Ногинского лесничества Московской области в квартале 59 Кучинского участкового лесничества общей площадью 0,0105 га, отнесенные к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

В соответствии с частью 2 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) запрещается размещение объектов капитального строительства в лесах, расположенных в лесопарковых зонах. Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области, разрешающее в дальнейшем осуществить перевод лесных участков в категорию - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, позволит реализовать размещение на испрашиваемых участках указанного объекта.

В соответствии с пунктом 5 статьи 114 Лесного кодекса изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этих зон лесных участков включением в границы лесов, расположенных в лесопарковых зонах, других лесных участков в соответствии с требованиями Правил, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьями 82, 83 Лесного кодекса, а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра Комитетом лесного хозяйства Московской области.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В соответствии с проектом строительства путепровода через железнодорожные пути на 16 км Горьковского направления Московской железной дороги (в районе станции Реутов) в городском округе Балашиха Московской области предусматривается размещение путепровода на лесных участках общей площадью 0,0105 га, расположенных в:

- Ногинском лесничестве, Кучинском участковом лесничестве в квартале 59 выдел 11(ч.), 13(ч.) площадью 0,0031 га;

- Ногинском лесничестве, Кучинском участковом лесничестве в квартале 59 выдел 11(ч.), 13(ч.) площадью 0,0074 га.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества Московской области утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2988 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества Московской области", леса квартала 59 (часть квартала) Кучинского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области, отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Лесные участки расположены на территории муниципального образования городской округ Балашиха Московской области.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
леса, расположенные в лесопарковых зонах
Кучинское	59	Участок N 1
		11(ч.)	0,0015	Дорога с иск. пок.	-	-	-	-
		13(ч.)	0,0016	Прочие земли	-	-	-	-
	Итого		0,0031					-
	59	Участок N 2
		11(ч.)	0,0025	Дорога с иск. пок.	-	-	-	-
		13(ч.)	0,0049	Прочие земли	-	-	-	-
	Итого		0,0074					-
Всего по участкам			0,0105					-

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Кучинского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области.

Перевод испрашиваемых лесных участков из категории защитных лесов леса, расположенные в лесопарковых зонах, приведет к уменьшению площади границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах площадь исключаемых лесных участков, компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемых лесных участков и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Правил по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка, для включения его в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы" и лесохозяйственным регламентом Ногинского лесничества Московской области, леса Ногинского лесничества Московской области отнесены к защитным лесам категорий:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в защитных полосах лесов - 3,7%;

б) леса, расположенные в лесопарковых зонах - 53,5%;

в) леса, расположенные в зеленых зонах - 41,7%;

2) ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историко-культурное значение - 1,0%;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 11 га.

С учетом существующего деления лесов Ногинского лесничества Московской области по указанным категориям защитных лесов, представляется возможным компенсировать площадь исключаемых лесных участков включением в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесного участка из лесов, расположенных в защитных полосах лесов.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,3000 га расположенный в границах квартала 7 Луковского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области, для включения его в границы земель на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества Московской области, лесной участок, проектируемый к включению в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), отнесен к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в защитных полосах лесов).

Выбранный в качестве компенсации уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесной участок непосредственно примыкает к уже существующим границам земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах (часть квартала 7 Луковского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области), что позволит сохранить площадь земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, не нарушая их целостности и компактности.

Участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, расположен на территории муниципального образования Богородский городской округ Московской области.

Проектируемый лесной участок в квартале 7 Луковского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не расположены объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, составляет 0,3000 га, что немного больше площади лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, что соответствует требованиям Правил и не приведет к уменьшению площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Согласно пункту 25 Правил, в лесах, расположенных в лесопарковой зоне, которая имеет хорошо сложившиеся, устойчивые природные ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру, либо в случае, если не требуется дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, функциональные зоны могут не выделятся, в связи с этим, в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
леса, расположенные в защитных полосах лесов
Луковское	7	38	0,3000	9Б1С+Е	VII/65	2	0,7	58
	Итого		0,3000					-
Всего			0,3000					58

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, Луковского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области.

Лесной участок в квартале 7 Луковского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области площадью 0,3000 га, включаемый в границы земель на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесов, связанное с исключением из границ земель на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесных участков испрашиваемых для строительства путепровода через железнодорожные пути на 16 км Горьковского направления Московской железной дороги (в районе станции Реутов), в городском округе Балашиха Московской области.

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых осуществляется изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

Изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, проектируется на территории городского округа Балашиха Московской области и на территории Богородского городского округа Московской области.

Текстовое и графическое описание границ городского округа Балашиха содержится в Законе Московской области N 208/2014-ОЗ "О преобразовании городского округа Балашиха и городского округа Железнодорожный, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования".

Текстовое и графическое описание границ Богородского городского округа содержится в Законе Московской области N 68/2018-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Ногинского муниципального района".

Проектирование защитных лесов на лесных участках Ногинского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесных участках Кучинского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области, проектируемых к исключению из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции".

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков, расположенных в квартале 59 Кучинского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области, общей площадью 0,0105 га, на основании анализа состояния и использования лесов Ногинского лесничества Московской области, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

На испрашиваемых лесных участках планируется строительство путепровода через железнодорожные пути, участки предназначены под полосу отвода автомобильной дороги. Таким образом, исключаемые из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах лесные участки, в дальнейшем будут частью автомобильной дороги.

Лесоустроительной инструкцией при проектировании категорий защитных лесов устанавливается, что к защитным полосам лесов, расположенным вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, относятся леса, находящиеся на территории охранных зон железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с требованиями законодательства о железнодорожном транспорте, об автомобильном транспорте.

Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Статьей 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

В случае отнесения лесов испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в защитных полосах лесов)" в них до начала периода строительства будет установлен особый режим использования земельных участков (частей земельных участков), связанный с обеспечением нормальных условий реконструкции, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив ее развития.

Таким образом, данная категория защитных лесов лесных участков, расположенных в квартале 59 Кучинского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области общей площадью 0,0105 га будет в наибольшей степени соответствовать выполняемым ими функциям. Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в защитных полосах лесов)".

Отнесение лесных участков Кучинского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области общей площадью 0,0105 га, проектируемых к исключению из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области в целях строительства путепровода через железнодорожные пути на 16 км Горьковского направления Московской железной дороги (в районе станции Реутов) в городском округе Балашиха Московской области, к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в защитных полосах лесов), позволит осуществить строительство объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнитель:

Московский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект")

Почтовый адрес: 108851, г. Москва, г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3

тел. 8 (495) 505-61-68/ 867-07-63

ИНН/КПП: 7722319952/ 775143001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" л/с 20736Э25510)

р/с 405 018 108 452 520 000

БИК 044583001

ОКТМО 45932000

ОГРН 1157746215527

E-mail: mlp@moslesproekt.ru

Директор филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"

Н.К. Нетбальский

Приложения

ГАРАНТ:

Текст приложений к настоящему документу не приводится

Приложения могут быть предоставлены по запросу пользователя