Приложение 1. Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Сергиево-Посадского лесничества Московской области

Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 06.05.2020 N 29п-1619

Проектная документация
по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Сергиево-Посадского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Сергиево-Посадского лесничества Московской области осуществлена филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по инициативе заинтересованного лица согласно пунктам 3 и 5 Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" (далее - Правила). Заинтересованным лицом выступает Акционерное общество "СтройКом".

Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области связано с изменением категории защитных лесов, с целью предоставления участков земель лесного фонда, для размещения объекта - строительство подъезда к объекту по обращению с отходами в Сергиево-Посадском городском округе Московской области.

Строительство подъезда к объекту по обращению с отходами в Сергиево- Посадском городском округе Московской области выполняется в рамках проекта "Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации объектов накопленного вреда в окружающей среде и снижения доли захоронения твердых коммунальных отходов" (далее - проект "Чистая страна"), паспорт которого утвержден Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол заседания от 21.12.2016 N 12).

В целях строительства подъезда к объекту по обращению с отходами в Сергиево-Посадском городском округе Московской области испрашиваются участки земель лесного фонда (далее - лесные участки) общей площадью 0,0592 га Сергиево-Посадского лесничества Московской области в квартале 70 Константиновского участкового лесничества общей площадью 0,0184 га, отнесенные к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", а также лесные участки в кварталах 65, 66 Константиновского участкового лесничества, в квартале 13 Хомяковского участкового лесничества общей площадью 0,0408 га, отнесенные к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

Площадь, расположение, а также границы испрашиваемых лесных участков определены документацией по планировке территории объекта - "строительство подъезда к объекту по обращению с отходами в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области", документация по планировке территории объекта утверждена постановлением Правительства Московской области от 10.04.2018 N 225/14 "Об утверждении документации по планировке территории для строительства подъезда к объекту по обращению с отходами в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области".

Строительство подъезда к объекту по обращению с отходами в Сергиево- Посадском городском округе Московской области, как объект капитального строительства, в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) не допускается пункт 5 части 2 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс), поэтому возникла необходимость перевода лесных участков отнесенных к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах)" в ту категорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен, с последующим переводом лесных участков в категорию земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

В соответствии с пунктом 5 статьи 114 Лесного кодекса изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этих зон лесных участков включением в границы лесов, расположенных в лесопарковых и зеленых зонах, других лесных участков в соответствии с требованиями Правил, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах.

Проектная документация по изменению границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьями 82, 83 Лесного кодекса, а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра Комитетом лесного хозяйства Московской области.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах

Проектом строительства подъезда к объекту по обращению с отходами в Сергиево-Посадском городском округе Московской области предусматривается строительство подъезда к объекту по обращению с отходами на лесных участках общей площадью 0,0592 га, расположенных в:

Сергиево-Посадском лесничестве, Константиновском участковом лесничестве в квартале 65 выделы 14 (ч.), 20 (ч.) площадью 0,0214 га;

Сергиево-Посадском лесничестве, Константиновском участковом лесничестве в квартале 66 выдел 10 (ч.) площадью 0,0172 га;

- Сергиево-Посадском лесничестве, Хомяковском участковом лесничестве в квартале 13 выдел 3 (ч.) площадью 0,0022 га;

- Сергиево-Посадском лесничестве, Константиновском участковом лесничестве в квартале 70 выделы 39 (ч.), 40 (ч.), 41 (ч.) площадью 0,0074 га;

Сергиево-Посадском лесничестве, Константиновском участковом лесничестве в квартале 70 выдел 41 (ч.) площадью 0,0110 га.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Сергиево-Посадского лесничества Московской области, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2986 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Сергиево-Посадского лесничества Московской области", леса квартала 70 Константиновского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества Московской области отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", леса кварталов 65, 66 Константиновского участкового лесничества; квартала 13 Хомяковского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества Московской области отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

Лесные участки расположены на территории муниципального образования Сергиево-Посадский городской округ Московской области.

Количественные и качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках, приводится в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
леса, расположенные в зеленых зонах
Константиновское	65	Участок N 1
		14 (ч)	0,0116	4Б2ОС4Е	IX/90	1	0,6	3
		20 (ч)	0,0098	6ОС2Б1Е1ОЛС	VII/65	1	0,7	3
	Итого		0,0214					6
леса, расположенные в зеленых зонах
Константиновское	66	Участок N 2
		10 (ч)	0,0172	5ОСЗБ1ОЛС1Е	V/45	1	0,7	3
	Итого		0,0172					3
Хомяковское	13	Участок N 3
		3 (ч)	0,0022	4БЗОС1ОЛС2Е	VII/65	2	0,6	-
	Итого		0,0022					-
Всего			0,0408					9
леса, расположенные в лесопарковых зонах
Константиновское	70	Участок N 4
		39 (ч)	0,0029	6Е2Б2ОС+ОЛС	IV/80	1	0,6	1
		40 (ч)	0,0028	40СЗБ2Е1ОЛС	VII/70	1	0,6	1
		41 (ч)	0,0017	7Б2ОС1ОЛС	VII/65	1	0,7	-
	Итого:		0,0074					2
	70	Участок N 5
		41 (ч)	0,0110	7Б2ОС1ОЛС	VII/65	1	0,7	3
	Итого		0,0110					3
Всего			0,0184					5

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Хомяковского и Константиновского участковых лесничеств Сергиево-Посадского лесничества Московской области.

Перевод испрашиваемых лесных участков из категории защитных лесов леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, приведет к уменьшению площади границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах.

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах площадь исключаемых лесных участков, компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Правил по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение площади лесов, расположенных в лесопарковых и зеленых зонах, и их местоположения, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участков, для включения их в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах.

Характеристика лесных участков, проектируемых для включения в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы" и лесохозяйственным регламентом Сергиево-Посадского лесничества Московской области, леса Сергиево-Посадского лесничества Московской области отнесены к защитным лесам категорий:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в защитных полосах лесов - 5422 га;

б) леса, расположенные в лесопарковых зонах - 28347 га;

в) леса, расположенные в зеленых зонах - 69912 га;

2) ценные леса:

а) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 0,11 га.

С учетом существующего деления лесов Сергиево-Посадского лесничества Московской области по указанным категориям защитных лесов, представляется возможным компенсировать площадь исключаемых лесных участков включением в границы земель, на которых располагаются леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесных участков из лесов, расположенных в защитных полосах лесов.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,1000 га, расположенный в квартале 39 (выдел 40), Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества Московской области, для включения в границы лесов, расположенных в лесопарковых зонах, а также участок площадью 0,1000 га, расположенный в квартале 80 (выдел 21) Константиновского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества Московской области, для включения в границы лесов, расположенных в зеленых зонах.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Сергиево-Посадского лесничества Московской области, лесной квартал (часть квартала) 39 Краснозаводского участкового лесничества и лесной квартал (часть квартала) 80 Константиновского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов "леса, расположенные в защитных полосах лесов".

Выбранные в качестве компенсации уменьшения площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах лесные участки в квартале 39 Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества Московской области, в квартале 80 Константиновского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества Московской области, компенсирующие уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, характеризуются хорошей проходимостью (передвижение удобно во всех направлениях). На участках отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Все включаемые участки расположены на территории муниципального образования Сергиево-Посадский городской округ Московской области.

Проектируемые лесные участки в квартале 39 Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества Московской области и в квартале 80 Константиновского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества Московской области не находятся у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемых участках не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, составляет 0,1000 га, площадь участка включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, составляет 0,1000 га, что немного больше площади лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, что соответствует требованиям Правил и не приведет к уменьшению площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области.

Расположение лесного участка в границах земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

Согласно пункту 25 Правил, в лесах, расположенных в лесопарковой зоне, которая имеет хорошо сложившиеся, устойчивые природные ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру, либо в случае, если не требуется дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, функциональные зоны могут не выделятся, в связи с этим, в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественные и качественные характеристики лесных участков, включаемых в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесных участков, включаемых в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела		Площадь, га		Таксационная характеристика		Класс возраста, возраст, лет		Класс бонитета		Полнота		Запас, м3
1	2	3		4		5		6		7		8		9
леса, расположенные в защитных полосах лесов
Краснозаводское	39	40		0,1000		Просека квартальная		-		-		-		-
	Итого			0,1000										-
леса, расположенные в защитных полосах лесов
Константиновское	80	21 (ч.)		0,1000		Просека квартальная		-		-		-		-
	Итого		0,1000										-
Всего			0,2000										-

Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в их состав, показано на картах-схемах (фрагментах) изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, Краснозаводского, Константиновского участковых лесничеств Сергиево-Посадского лесничества Московской области.

Лесной участок в квартале 39 Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества Московской области площадью 0,1000 га включаемый в границы земель на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, а также лесной участок в квартале 80 Константиновского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества Московской области площадью 0,1000 га, включаемый в границы земель на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, в полной мере компенсируют уменьшение площади лесов, связанное с исключением из границ земель на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах), лесных участков испрашиваемых для строительства подъезда к объекту по обращению с отходами в Сергиево-Посадском городском округе Московской области.

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесов, расположенных в лесопарковых и зеленых зонах Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к землям, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах.

Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых осуществляется изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах

Изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, проектируется на территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области.

Текстовое и графическое описание границ Сергиево-Посадского городского округа содержится в Законе Московской области N 32/2019-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Сергиево-Посадского муниципального района".

Проектирование защитных лесов на лесных участках Сергиево-Посадского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесных участках Константиновского, Хомяковского участковых лесничеств Сергиево-Посадского лесничества Московской области, проектируемых к исключению из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции".

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков, расположенных в:

Сергиево-Посадском лесничестве, Константиновском участковом лесничестве в квартале 65 выделы 14 (ч.), 20 (ч.) площадью 0,0214 га;

Сергиево-Посадском лесничестве, Константиновском участковом лесничестве в квартале 66 выдел 10 (ч.) площадью 0,0172 га;

- Сергиево-Посадском лесничестве, Хомяковском участковом лесничестве в квартале 13 выдел 3 (ч.) площадью 0,0022 га;

Сергиево-Посадском лесничестве, Константиновском участковом лесничестве в квартале 70 выделы 39 (ч.), 40 (ч.), 41 (ч.) площадью 0,0074 га;

Сергиево-Посадском лесничестве, Константиновском участковом лесничестве в квартале 70 выдел 41 (ч.) площадью 0,0110 га,

на основании анализа состояния и использования лесов Сергиево-Посадского лесничества Московской области, перспектив его освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

На испрашиваемых лесных участках планируется строительство подъезда к объекту по обращению с отходами в Сергиево-Посадском городском округе Московской области, участки предназначены под полосу отвода автомобильной дороги. Таким образом, исключаемые из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах лесные участки, в дальнейшем будут частью автомобильной дороги. Лесоустроительной инструкцией при проектировании категорий защитных лесов устанавливается, что к лесам, расположенным в защитных полосах лесов, относятся леса, расположенные в границах полосы отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Статьей 26 Закона Российской Федерации от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;

4) ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву и Санкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;

5) ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек.

В случае отнесения испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в защитных полосах лесов)" в них до начала периода строительства будет установлен особый режим использования земельных участков (частей земельных участков), связанный с обеспечением нормальных условий реконструкции, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив ее развития.

Таким образом, данная категория защитных лесов лесных участков, расположенных в кварталах 65, 66, 70 Константиновского участкового лесничества, в квартале 13 Хомяковского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества Московской области общей площадью 0,0592 га будет в наибольшей степени соответствовать выполняемым ими функциям.

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в защитных полосах лесов)".

Отнесение лесных участков Константиновского, Хомяковского участковых лесничеств Сергиево-Посадского лесничества Московской области общей площадью 0,0592 га, проектируемых к исключению из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области в целях строительства подъезда к объекту по обращению с отходами в Сергиево-Посадском городском округе Московской области, к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в защитных полосах лесов), позволит осуществить строительство объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнитель:

Московский филиал Федерального
государственного бюджетного учреждения
"Рослесинфорг" (Филиал ФГБУ
"Рослесинфорг" "Мослеспроект")
Почтовый адрес: 108851, г. Москва,
г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3
тел. 8 (495) 505-61-68/ 867-07-63
ИНН/КПП: 7722319952/ 775143001
Банк: ГУ Банка России по ЦФО
УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ
"Рослесинфорг" "Мослеспроект"
л/с 20736Э25510)
р/с 405 018 108 452 520 000
БИК 044583001 ОКТМО 45932000
ОГРН 1157746215527
E-mail: mlp@moslesproekt.ru

Директор филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"

Н.К. Нетбальский