Приказ Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области от 7 мая 2020 г. N 22 "Об утверждении методики формирования рейтингов перспективных объектов инвестиций государственной программы Ленинградской области "Комплексное развитие сельских территорий Ленинградской области" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области от 7 мая 2020 г. N 22
"Об утверждении методики формирования рейтингов перспективных проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) по государственной программе Ленинградской области "Комплексное развитие сельских территорий Ленинградской области"

В целях исполнения пункта 1.5 Положения о формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 25 января 2019 года N 10, Порядка разработки и отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций), утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 октября 2019 года N 588, Методических рекомендаций для органов исполнительной власти Ленинградской области по формированию рейтингов перспективных объектов инвестиций, утвержденных приказом комитета финансов Ленинградской области от 1 апреля 2019 года N 18-02/19-08,

приказываю:

1. Утвердить Методику формирования рейтингов перспективных проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) по государственной программе Ленинградской области "Комплексное развитие сельских территорий Ленинградской области" согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета - начальника департамента координации целевых программ, пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры.

Заместитель Председателя Правительства Ленинградской области - председатель комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу

О.М. Малащенко

Утверждена
приказом комитета
по агропромышленному и
рыбохозяйственного комплексу
Ленинградской области
от 7 мая 2020 г. N 22

Методика
формирования рейтингов перспективных проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) по государственной программе Ленинградской области "Комплексное развитие сельских территорий Ленинградской области"

1. Настоящая методика формирования рейтингов перспективных проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) по государственной программе Ленинградской области "Комплексное развитие сельских территорий Ленинградской области, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2019 года N 636" (далее - методика, государственная программа), устанавливает механизм определения рейтингов перспективных проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) (далее - рейтинги проектов), реализация которых предлагается путем включения объектов в мероприятия государственной программы.

Термины и определения, используемые в настоящей методике, применяются в соответствии с Положением о формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 25 января 2019 года N 10, порядками предоставления субсидии из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на обеспечение комплексного развития сельских территорий в рамках реализации мероприятий по капитальному ремонту объектов основных мероприятий подпрограммы "Современный облик сельских территорий Ленинградской области" и на строительство, реконструкцию, модернизацию объектов и обеспечение комплексного развития сельских территорий в рамках реализации подпрограммы "Современный облик сельских территорий Ленинградской области" государственной программы.

2. Определение рейтинга проектов осуществляется по следующим критериям:

а) доля планируемых внебюджетных средств в общем объеме финансирования проекта;

б) доля фактически профинансированных за счет внебюджетных средств расходов на разработку проектно-сметной документации, проведение экспертиз и осуществление строительства в течение 2-х лет, предшествующих году начала реализации проекта в общем объеме финансирования проекта с учетом указанных расходов;

в) длительность достижения планируемых результатов реализации проекта;

г) доля жителей сельских территорий (сельских агломераций), где планируется реализация проекта, в возрасте от 16 лет и старше, поддержавших целесообразность его реализации по итогам общественного обсуждения, в общей численности жителей сельских территорий (сельских агломераций) в возрасте от 16 лет и старше;

д) доля занятого населения, проживающего на сельских территориях (сельских агломерациях), где планируется реализация проекта, в общей численности экономически активного населения;

е) доля трудоспособного населения в общей численности населения сельских территорий (сельских агломераций), где планируется реализация проекта комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций);

ё) доля прироста постоянных рабочих мест, планируемых к созданию на сельских территориях (сельских агломерациях) в рамках реализации мероприятий проекта, а также в рамках инвестиционных проектов, находящихся в стадии реализации, и инвестиционных проектов, реализация которых начнется в первый год реализации проекта, к общей численности экономически активного населения;

ж) отношение среднемесячных располагаемых ресурсов (доходов) домохозяйств на сельских территориях (сельских агломерациях), где планируется реализация проектов, к среднемесячным располагаемым ресурсам (доходам) городских домохозяйств;

з) вклад проекта в достижение целей государственной программы и государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 (далее - государственная программа Российской Федерации).

3. Позиция проекта комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) (далее - проект) в рейтинге проектов определяется в порядке убывания оценочного балла соответствующего проекта.

4. Оценочный балл проекта определяется по формуле:

, где

- оценочный балл i-гo проекта, баллов;

- расчетный балл i-гo проекта, баллов;

- максимальный расчетный балл проекта из числа проектов, поданных в составе заявок муниципальных образований и (или) проектов, включенных в рейтинг, баллов.

5. Расчетный балл проекта рассчитывается путем суммирования балльной оценки критериев, указанных в пункте 2 настоящей методики, и определяется по формуле:

6. По каждому критерию, указанному в пункте 2 настоящей методики, определен его вес, отражающий значимость каждого критерия относительно друг друга, установленный в следующем порядке:

а) для критерия, указанного в пп. "а" пункта 2 устанавливается весовой коэффициент 8;

б) для критерия, указанного в пп. "б" пункта 2 устанавливается весовой коэффициент 8;

в) для критерия, указанного в пп. "в" пункта 2 устанавливается весовой коэффициент 6;

г) для критерия, указанного в пп. "г" пункта 2 устанавливается весовой коэффициент 7;

д) для критерия, указанного в пп. "д" пункта 2 устанавливается весовой коэффициент 10;

е) для критерия, указанного в пп. "е" пункта 2 устанавливается весовой коэффициент 8;

ё) для критерия, указанного в пп. "ё" пункта 2 устанавливается весовой коэффициент 10;

ж) для критерия, указанного в пп. "ж" пункта 2 устанавливается весовой коэффициент 10;

з) для критерия, указанного в пп. "з" пункта 2 устанавливается весовой коэффициент 8.

7. Значение итогового балла по критерию "Доля планируемых внебюджетных средств в общем объеме финансирования проекта ()" с учетом его весового коэффициента определяется по формуле (в баллах):

где:

- итоговый балл по критерию, балл, целое число;

- количество баллов по критерию, балл, целое число;

- весовой коэффициент по критерию, единиц, целое число.

7.1. Значение балла по критерию может принимать значения от 0 до 10 баллов включительно.

За каждые 0,01 единиц значения проекту по данному критерию присуждается 1 балл.

При значении менее 0,01 единицы, проекту по данному критерию присуждается 0 баллов.

При значении 0,1 единица и более, проекту по данному критерию присуждается 10 баллов.

7.2. Значение определяется по следующей формуле:

где:

- объем средств, планируемый к привлечению на реализацию проекта из внебюджетных источников, тыс. рублей с двумя знаками после запятой;

- общий объем финансирования проекта, тыс. рублей с двумя знаками после запятой.

8. Значение итогового бала по критерию "Доля фактически профинансированных за счет внебюджетных средств расходов на разработку проектно-сметной документации, проведение экспертиз и осуществление строительства в течение 2-х лет, предшествующих году начала реализации проекта в общем объеме финансирования проекта с учетом указанных расходов ()" определяется по формуле (в баллах):

где:

- итоговый балл по критерию, балл, целое число;

- количество баллов по критерию, балл, целое число;

- весовой коэффициент по критерию, единиц, целое число.

8.1. Значение балла по критерию может принимать значения от 0 до 10 баллов включительно.

За каждые 0,01 единиц значения проекту по данному критерию присуждается 1 балл.

При значении менее 0,01 единицы, проекту по данному критерию присуждается 0 баллов.

При значении 0,1 единица и более, проекту по данному критерию присуждается 10 баллов.

8.2. Значение определяется по следующей формуле:

где:

- объем расходов на разработку проектно-сметной документации, проведение экспертиз и осуществление строительства, фактически профинансированных за счет внебюджетных средств в течение 2-х лет, предшествующих году начала реализации проекта, тыс. рублей с двумя знаками после запятой;

- общий объем финансирования проекта, тыс. рублей с двумя знаками после запятой.

9. Значение итогового балла по критерию "Длительность достижения планируемых результатов реализации проекта ()" с учетом его весового коэффициента определяется по формуле (в баллах):

где:

- итоговый балл по критерию, балл, целое число;

- количество баллов по критерию, балл, целое число;

- весовой коэффициент по критерию, единиц, целое число.

9.1. Значение балла по критерию может принимать значения от 0 до 9 баллов включительно.

Проектам, максимальная длительность реализации работ по отдельным объектам в которых составляет 1 год, значение балла по данному критерию устанавливается 9 баллов.

Проектам, максимальная длительность реализации работ по отдельным объектам в которых составляет 2 года, значение балла по данному критерию устанавливается 6 баллов.

Проектам, максимальная длительность реализации работ по отдельным объектам в которых составляет 3 года, значение балла по данному критерию устанавливается 3 балла.

Проектам, максимальная длительность реализации работ по отдельным объектам в которых составляет более 3-х лет, значение балла по данному критерию устанавливается 0 баллов.

10. Значение итогового балла по критерию "Доля жителей сельских территорий (сельских агломераций), где планируется реализация проекта, в возрасте от 16 лет и старше, поддержавших целесообразность его реализации по итогам общественного обсуждения, в общей численности жителей сельских территорий (сельских агломераций) в возрасте от 16 лет и старше ()" с учетом его весового коэффициента определяется по формуле (в баллах):

где:

- итоговый балл по критерию, балл, целое число;

- количество баллов по критерию, балл, целое число;

- весовой коэффициент по критерию, единиц, целое число.

10.1. Значение балла по критерию может принимать значения от 0 до 10 баллов включительно.

При значении менее 0,51 единицы, проекту по данному критерию присуждается 0 баллов.

При значении от 0,51 единицы и более, проекту по данному критерию присуждается 10 баллов.

10.2. Значение определяется по следующей формуле:

где:

- количество человек в возрасте от 16 лет и старше, проживающих на сельской территории (сельской агломерации), где планируется реализация проекта, поддержавших целесообразность его реализации по итогам общественного обсуждения, человек, целое число;

- общая численность жителей в возрасте от 16 лет и старше, проживающих на сельской территории (сельской агломерации), где планируется реализация проекта комплексного развития сельской территории (сельской агломерации), человек, целое число.

11. Значение итогового балла по критерию "Доля занятого населения, проживающего на сельских территориях (сельских агломерациях), где планируется реализация проекта, в общей численности экономически активного населения ()" с учетом его весового коэффициента определяется по формуле (в баллах):

где:

- итоговый балл по критерию, балл, целое число;

- количество баллов по критерию, балл, целое число;

- весовой коэффициент по критерию, единиц, целое число.

11.1. Значение балла по критерию может принимать значения от 0 до 10 баллов включительно.

За каждые 0,1 единиц значения проекту по данному критерию присуждается 1 балл.

При значении менее 0,1 единицы, проекту по данному критерию присуждается 0 баллов.

При значении от 0,9 единицы до 1 единицы, проекту по данному критерию присуждается 10 баллов.

11.2. Значение определяется по следующей формуле:

где:

- численность занятого населения, проживающего на сельской территории (сельской агломерации), где планируется реализация проекта, человек, целое число;

- численность экономически активного населения, проживающего на сельской территории (сельской агломерации), где планируется реализация проекта, человек, целое число.

12. Значение итогового балла по критерию "Доля трудоспособного населения в общей численности населения сельских территорий (сельских агломераций), где планируется реализация проекта комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) ()" с учетом его весового коэффициента определяется по формуле (в баллах):

где:

- итоговый балл по критерию, балл, целое число;

- количество баллов по критерию, балл, целое число;

- весовой коэффициент по критерию, единиц, целое число.

12.1. Значение балла по критерию может принимать значения от 0 до 10 баллов включительно.

За каждые 0,1 единиц значения проекту по данному критерию присуждается 1 балл.

При значении менее 0,1 единицы, проекту по данному критерию присуждается 0 баллов.

При значении от 0,9 единицы до 1 единицы, проекту по данному критерию присуждается 10 баллов.

12.2. Значение определяется по следующей формуле:

где:

- численность трудоспособного населения, проживающего на сельской территории (сельской агломерации), где планируется реализация проекта, человек, целое число;

- общая численность населения, проживающего на сельской территории (сельской агломерации), где планируется реализация проекта, человек, целое число.

13. Значение итогового балла по критерию "Доля прироста постоянных рабочих мест, планируемых к созданию на сельских территориях (сельских агломерациях) в рамках реализации мероприятий проекта, а также в рамках инвестиционных проектов, находящихся в стадии реализации, и инвестиционных проектов, реализация которых начнется в первый год реализации проекта, к общей численности экономически активного населения ()" с учетом его весового коэффициента определяется по формуле (в баллах):

где:

- итоговый балл по критерию, балл, целое число;

- количество баллов по критерию, балл, целое число;

- весовой коэффициент по критерию, единиц, целое число.

13.1. Значение балла по критерию может принимать значения от 0 до 10 баллов включительно.

При значении менее 0,05 единиц, проекту по данному критерию присуждается 0 баллов.

При значении от 0,05 единиц до 0,09 единиц, проекту по данному критерию присуждается 1 балл.

При значении от 0,1 единицы, проекту по данному критерию присуждается 10 баллов.

13.2. Значение определяется по следующей формуле:

где:

- прирост постоянных рабочих мест, планируемых к созданию на сельских территориях (сельских агломерациях) в рамках реализации мероприятий проекта, единиц, целое число;

- прирост постоянных рабочих мест, планируемых к созданию на сельских территориях (сельских агломерациях) в рамках инвестиционных проектов, находящихся в стадии реализации, единиц, целое число;

- прирост постоянных рабочих мест, планируемых к созданию на сельских территориях (сельских агломерациях) в рамках инвестиционных проектов, реализация которых начнется в первый год реализации проекта, единиц, целое число;

- численность экономически активного населения, проживающего на сельских территориях (сельских агломерациях), где планируется реализация проектов, человек, целое число.

14. Значение итогового балла по критерию "Отношение среднемесячных располагаемых ресурсов (доходов) домохозяйств на сельских территориях (сельских агломерациях), где планируется реализация проектов, к среднемесячным располагаемым ресурсам (доходам) городских домохозяйств ()" с учетом его весового коэффициента определяется по формуле (в баллах):

где:

- итоговый балл по критерию, балл, целое число;

- количество баллов по критерию, балл, целое число;

- весовой коэффициент по критерию, единиц, целое число.

14.1. Значение балла по критерию может принимать значения от 0 до 10 баллов включительно.

За каждые 0,1 единиц значения проекту по данному критерию присуждается 1 балл.

При значении менее 0,1 единицы, проекту по данному критерию присуждается 0 баллов.

При значении от 0,8 единицы и более, проекту по данному критерию присуждается 10 баллов.

14.2. Значение определяется по следующей формуле:

где:

- размер среднемесячных располагаемых ресурсов (доходов) домохозяйств на сельских территориях (сельских агломерациях), где планируется реализация проекта, тыс. рублей с двумя знаками после запятой;

- размер среднемесячных располагаемых ресурсов (доходов) городских домохозяйств субъекта Российской Федерации, на территории которого находятся соответствующие сельские территории (сельские агломерации), тыс. рублей с двумя знаками после запятой.

15. Значение балла по критерию "Оценка вклада проекта в достижение целей государственной программы и государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" ()" определяется по формуле:

где:

- оценка вклада проекта в сохранение доли сельского населения в общей численности населения, балл, целое число;

- оценка вклада проекта в повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах, балл, целое число;

- оценка вклада проекта в сохранение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельских и городских домохозяйств, балл, целое число;

- оценка вклада проекта в достижение целевых значений показателя (индикатора) подпрограммы "Современный облик сельских территорий Ленинградской области", балл, целое число;

- весовой коэффициент по критерию, единиц, целое число.

15.1. Значение итогового балла оценки вклада проекта в сохранение доли сельского населения в общей численности населения определяется по формуле (в баллах):

где:

- количество баллов, присужденное каждому объекту, входящему в состав проекта, в зависимости от вида работ, которым он характеризуется, балл, целое число;

- количество объектов в составе проекта, единиц, целое число.

Количество баллов, присуждаемое каждому объекту, входящему в состав проекта, в зависимости от вида работ (исходя из сведений на первый год реализации проекта) составляет:

40 баллов - для вида работ "строительство";

30 баллов - для вида работ "реконструкция";

20 баллов - для вида работ "капитальный ремонт";

10 баллов - для вида работ "разработка проектно-сметной документации".

15.2. Значение итогового балла в оценке вклада проекта в повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах определяется по формуле (в баллах):

где:

- количество баллов, присужденное каждому объекту, входящему в состав проекта и планируемому к реализации в рамках основного мероприятия "Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях" подпрограммы "Современный облик сельских территорий Ленинградской области" государственной программы, в зависимости от вида работ, которым он характеризуется, балл, целое число;

- количество объектов в составе проекта, единиц, целое число.

Количество баллов, присуждаемое каждому объекту, входящему в состав проекта, в зависимости от вида работ и планируемому к реализации в рамках основного мероприятия "Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях" подпрограммы "Современный облик сельских территорий Ленинградской области" государственной программы, в зависимости от вида работ, (исходя из сведений на первый год реализации проекта) составляет:

40 баллов - для вида работ "строительство";

30 баллов - для вида работ "реконструкция";

20 баллов - для вида работ "разработка проектно-сметной документации".

Объектам, входящим в состав проекта и планируемым к реализации в рамках иных основных мероприятий подпрограммы "Современный облик сельских территорий Ленинградской области" государственной программы присуждается 0 баллов.

15.3. Значение итогового балла в оценке вклада проекта в сохранение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельских и городских домохозяйств, (, в баллах) определяется в зависимости от количества новых постоянных рабочих мест, планируемых к созданию в период реализации проекта ():

при значении от 1 до 10 - 10 баллов;

при значении от 11 до 50 - 20 баллов;

при значении от 51 до 100 - 50 баллов;

при значении от 101 до 200 - 70 баллов;

при значении от 201 до 300 - 90 баллов;

при значении от 301 и более - 130 баллов.

15.4. Значение итогового балла в оценке вклада проекта в достижение целевых значений показателя (индикатора) подпрограммы "Современный облик сельских территорий Ленинградской области" определяется по формуле (в баллах, целое число):

где:

- плановое изменение значений показателя (индикатора) подпрограммы "Современный облик сельских территорий Ленинградской области" в результате завершения работ по строительству (реконструкции, капитальному ремонту) i-гo объекта;

- базовый прирост показателя (индикатора) подпрограммы "Современный облик сельских территорий Ленинградской области" за весь срок реализации государственной программы, установленный государственной программой.

16. По итогам расчета оценочного балла проекта по каждому из проектов формируется проект рейтинга проектов по форме согласно приложению к настоящей методике.

17. Рейтинги проектов утверждаются правовым актом комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области на основании решения Межведомственной комиссии по обеспечению комплексного развития сельских территорий Ленинградской области (далее - межведомственная комиссия), утвержденной распоряжением Губернатора Ленинградской области от 14 марта 2013 года N 181-рг, о согласовании представленных проектов, результатах расчета оценочных баллов и позиции проектов в проекте рейтинга.

18. Оценочный балл объектов, входящих в состав проекта, соответствует оценочному баллу проекта, в состав которого включаются данные объекты.

19. Актуализация рейтингов проектов и позиции проектов в нем осуществляется при добавлении в рейтинги проектов новых проектов, исключении проектов из рейтинга проектов, изменении статуса отдельных проектов.

Приложение
к методике

Рейтинг
перспективных проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций)

N п/п

Оценочный балл

Наименование проекта комплексного развития сельской территории (сельской агломерации)

Наименование и местонахождение объекта инвестиций (проектная мощность)

Бюджетополучатель

Заказчик

Наличие проектной документации, правоустанавливающих документов

Источники финансирования

Плановый объем финансирования (тыс. руб.)

Основное мероприятие государственной программы (подпрограммы)

Главный распорядитель бюджетных средств

всего

Очередной финансовый год

Первый год планового периода

4

8

9

10

11

12

13

14

Вид работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт, проектные работы)

СОБ

МБ

Итого по государственной программе:

СОБ

МБ