Приложение N 2. Правила заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Ульяновской области
от 6 мая 2020 г. N 225-П

Правила
заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц

1. Настоящие правила устанавливают порядок заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области (далее - также муниципальные районы (городские округа), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета Ульяновской области и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее также - соглашения, дотации соответственно), сроки заключения соглашений и требования к соглашениям, а также меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения соглашений и невыполнение органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), получающих дотации, обязательств, возникающих из соглашений.

2. Для целей настоящих Правил муниципальным районом (городским округом), получающим дотации, признаётся муниципальный район (городской округ), органы местного самоуправления которого до 15 марта текущего года не представили в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета Ульяновской области (далее - финансовый орган Ульяновской области), копию принятого представительным органом данного муниципального района (городского округа) решения об отказе от получения дотаций.

3. Соглашение заключается финансовым органом Ульяновской области с главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) (далее - глава администрации) муниципального района (городского округа), получающего дотации.

4. Соглашение заключается на один финансовый год по форме, утверждённой финансовым органом Ульяновской области, и должно содержать обязательства муниципального района (городского округа), получающего дотации, установленные Перечнем обязательств муниципального района (городского округа), городского, сельского поселения Ульяновской области, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов указанных муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области (далее - Перечень обязательств).

5. Финансовый орган Ульяновской области ежегодно не позднее 25 марта года текущего финансового года подготавливает проекты соглашений и направляет их в электронной форме по адресу электронной почты местных администраций (далее - администрации) муниципальных районов (городских округов), получающих дотации, для подписания.

6. Глава администрации муниципального района (городского округа), получающего дотации, или лицо, исполняющее его обязанности, в течение двух рабочих дней со дня получения проекта соглашения подписывает два экземпляра соглашения на бумажных носителях и обеспечивает их доставку в финансовый орган Ульяновской области нарочным.

7. Руководитель финансового органа Ульяновской области или лицо, исполняющее его обязанности, в течение пяти рабочих дней со дня получения подписанных главой администрации муниципального района (городского округа), получающего дотации, или лицом, исполняющим его обязанности, двух экземпляров соглашения на бумажных носителях подписывает их либо принимает решение об отказе в заключении соглашения.

Финансовый орган Ульяновской области не позднее первого рабочего дня, следующего за днём подписания соглашения руководителем финансового органа Ульяновской области или лицом, исполняющим его обязанности, обеспечивает доставку одного подписанного экземпляра в администрацию муниципального района (городского округа), получающего дотации, с использованием системы электронного документооборота Правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.

8. Основаниями для принятия решения об отказе в заключении соглашения являются:

1) несоответствие соглашения форме, утверждённой финансовым органом Ульяновской области;

2) подписание соглашения лицом, не обладающим правом его подписывать.

В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения финансовый орган Ульяновской области не позднее первого рабочего дня, следующего за днём его принятия, обеспечивает доставку в администрацию муниципального района (городского округа), получающего дотации, с использованием системы электронного документооборота Правительства и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области уведомление об отказе в заключении соглашения, которое должно содержать сведения об обстоятельствах, послуживших основаниями для принятия такого решения, и два экземпляра соглашения, подписанных главой администрации муниципального района (городского округа), получающего дотации, или лицом, исполняющим его обязанности.

9. Глава администрации муниципального района (городского округа) или лицо, исполняющее его обязанности, в течение трёх рабочих дней со дня получения уведомления об отказе в заключении соглашения устраняет обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения об отказе в заключении соглашения, и обеспечивает доставку в финансовый орган Ульяновской области двух подписанных экземпляров соглашения нарочным.

10. В случае незаключения соглашения до 15 апреля текущего финансового года по основаниям, за которые отвечает глава администрации муниципального района (городского округа) или лицо, исполняющее его обязанности, финансовый орган Ульяновской области в качестве меры ответственности приостанавливает предоставление бюджету поселения дотации начиная с указанного дня и до дня заключения соглашения.

11. Глава администрации муниципального района (городского округа), получающего дотации, начиная с апреля месяца, следующего за истекшим кварталом, направляет в финансовый орган Ульяновской области отчёт об исполнении обязательств, возникающих из соглашения, составленный по форме, утверждённой финансовым органом Ульяновской области.

12. За нарушение органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), получающих дотации, обязательств, возникающих из соглашений, применяются следующие меры ответственности:

1) за нарушение обязательств, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 Перечня обязательств, - уменьшение объёма дотаций, подлежащих предоставлению бюджету муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году, на величину, которая не должна превышать 1,0 процента объёма таких дотаций и 1,0 процента объёма налоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) по данным годового отчёта об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) за соответствующий финансовый год, осуществляемое посредством внесения изменений в распределение дотаций, утверждённое законом Ульяновской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

2) за нарушение обязательств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 Перечня обязательств, - уменьшение объёма дотаций, подлежащих предоставлению бюджету муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году, на величину, равную размеру превышения объёма бюджетных ассигнований, направляемых муниципальным районом (городским округом) на содержание органов местного самоуправления муниципального района (городского округа), над объёмом бюджетных ассигнований, рассчитанным в соответствии с нормативами формирования расходов на указанные цели, установленными постановлением Правительства Ульяновской области, но не превышающую более чем на 1 процент объём указанных дотаций и более чем на 1 процент объём налоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) по данным годового отчёта об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) за соответствующий финансовый год, осуществляемое посредством внесения изменений в распределение дотаций законом Ульяновской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

3) за нарушение иных обязательств, предусмотренных Перечнем обязательств, - наложение в соответствии с законодательством Российской Федерации дисциплинарных взысканий на должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района (городского округа), действия (бездействие) которых привели к нарушению таких обязательств.

13. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), получающих дотации, освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, возникающих из соглашений, если оно обусловлено нормативными правовыми актами Ульяновской области, или документально подтверждёнными обстоятельствами непреодолимой силы, препятствующими исполнению указанных обязательств, к которым относятся:

1) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтверждённое правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;

2) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтверждённое правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) аномальные погодные условия, подтверждённые справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

4) наличие вступившего в законную силу в течение года, в котором бюджету муниципального района (городского округа) предоставлялись дотации, решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение данных обязательств.