Я, должностное лицо Федеральной антимонопольной службы ***, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом от 25.03.2020 N 17/04/7.32.3-236/2020 по делу N 223ФЗ-462/19 в отношении должностного лица заказчика ОАО Р. (***), по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:
ОАО (далее - Заказчик) проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку и проведение монтажных и пусконаладочных работ гидротехнического оборудования (далее - Закупка).
В нарушение пункта 9 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) Заказчиком в пункте 1.9.1. установлено неправомерное требование о том, что участник Закупки должен являться производителем товара, используемого при выполнении работ по предмету закупки, либо обладать правом поставки гидротехнического оборудования, указанного в приложении N 1.1 Документации, предоставленным производителем.
Согласно части 7 статьи 7.32.3 КоАП за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг предусмотрена административная ответственность.
Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, ответственным лицом Заказчика за разработку документации о Закупке, является начальник управления инвестиционных программ ОАО "РЖД" Артем Владимирович Рязанцев.
Таким образом, действия начальника управления инвестиционных программ ОАО Р. нарушают пункт 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках и содержат состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.
Место совершения административного правонарушения:.
Время совершения административного правонарушения: 29.03.2019.
Протокол по настоящему делу об административном правонарушении составлен 25.03.2020 должностным лицом Федеральной антимонопольной службы ***.
На составлении и подписании протокола Р. присутствовал лично.
Рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении состоялось 25.03.2020.
На рассмотрение настоящего дела Р. присутствовал лично.
В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, пришло к выводу о наличии в действиях начальника управления инвестиционных программ ОАО Р. нарушения положений пункта 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках.
Тем самым, Р. совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.
Таким образом, вина лица, привлекаемого к административной ответственности, состоит в том, что он разработал документацию о Закупке с нарушением требований Закона о закупках.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о закупках требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.
Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП, доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела, не выявлено.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Таким образом, в действиях Р., выразившихся в разработке документации о Закупке с нарушением требований Закона о закупках, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.
Согласно части 7 статьи 7.32.3 КоАП совершение указанного административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 19.5, 23.66, 29.9 КоАП, постановил:
1. Признать в действиях Р. нарушение пункта 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках.
2. Нарушение Р. требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 7.32.3 КоА
