Методические рекомендации по организации подведения итогов деятельности территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъектов Российской Федерации (утв. МЧС России 21 октября 2019 г.)

I. Общие положения

Настоящие методические рекомендации предназначены для использования при подготовке и проведении подведения итогов деятельности территориальных подсистем РСЧС (далее - подведение итогов).

Дата, место и время подведения итогов в субъекте Российской Федерации определяется начальником Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее - НГУ МЧС России) и согласовывается с председателем КЧС и ОПБ субъекта Российской Федерации.

Продолжительность подведения итогов - до 3 суток.

Планирование подведения итогов начинается не позднее, чем за месяц с издания организационного приказа, утверждающего перечень предусмотренных мероприятий, сроки их исполнения, и назначения ответственных исполнителей по каждому пункту.

НГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации несет персональную ответственность за организацию работы по подведению итогов.

II. Особенности планирования проведения мероприятий

Для подготовки к подведению итогов создается рабочая группа, возглавляемая одним из должностных лиц, назначенным НГУ МЧС России.

При подготовке к подведению итогов составляется план проведения, в котором учитываются дата, время, последовательность и место проведения мероприятий.

План проведения разрабатывается ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (председателем КЧС и ОПБ).

На основании плана проведения составляется план подготовки к подведению итогов, который должен содержать полный перечень выполняемых мероприятий, сроки исполнения и ответственных должностных лиц.

В плане подготовки учитываются:

определение регламента подведения итогов;

разработка сценария и программы подведения итогов по направлениям деятельности;

определение состава участников;

рассылка приглашений и программы участникам;

подготовка предложений о составе награждаемых;

подготовка проектов распорядительных документов;

подготовка плана привлечения техники;

проверка технических средств обеспечения и техники;

подготовка полиграфической и другой наглядной продукции;

подготовка плана освещения в средствах массовой информации (далее - СМИ);

разработка схем размещения;

подготовка выступлений;

разработка планов специального, технического и тылового обеспечения и другие мероприятия.

III. Особенности проведения мероприятий

Мероприятия, проводимые в период подведения итогов:

проведение заседания по подведению итогов;

выставка передовых образцов техники и аварийно-спасательных средств;

учения (показные занятия) по организации работы оперативных групп (подвижных пунктов управления) территориальных органов МЧС России, органов управления территориальных подсистем РСЧС, стационарных (мобильных) пунктов (городков) временного размещения населения, пунктов обогрева, пунктов питания, сборных (приемных) эвакуационных пунктов и т.д.;

проведение дня открытых дверей в территориальных органах и подразделениях МЧС России, ЕДДС муниципальных образований, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формированиях;

награждение победителей конкурсов.

Организация проведения заседания по подведению итогов деятельности в субъектах Российской Федерации

При организации проведения заседания необходимо предусмотреть:

оформление помещений с использованием символики территориального органа МЧС России (субъекта Российской Федерации);

проведение фотоэкспозиции о деятельности органов управления РСЧС (подчиненных подразделений) по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (происшествий), проведения мероприятий оперативной подготовки, надзорно-профилактической работы;

организацию работы пресс-центра.

Особое внимание при планировании организационных мероприятий следует уделять составу участников подведения итогов. В заседании предусмотреть участие:

главного федерального инспектора в субъекте Российской Федерации;

руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

руководителей органов местного самоуправления, общественных и молодежных организаций.

Перед началом заседания демонстрируется фильм (продолжительностью не более 10 минут), отображающий деятельность подчиненных подразделений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Подведение итогов проводится в соответствии с утвержденным планом и начинается со вступительного слова высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя КЧС и ОПБ). Далее следуют выступления руководителя территориального органа МЧС России, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также общественных и молодежных организаций.

Выступления руководителей должны содержать основные результаты деятельности в рамках реализации Основ государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, определение приоритетных направлений деятельности на следующий год.

В заключительной части заседания, как правило, проводится награждение победителей региональных конкурсов по тематике мероприятия и отличившихся в вопросах совершенствования системы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

По окончанию подведения итогов проводится общее фотографирование его участников и пресс-подход.

После фотографирования может быть организован круглый стол с представителями органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, в том числе общественных и молодежных организаций для обсуждения общих проблемных вопросов.

Выставка техники и аварийно-спасательных средств

Выставка техники и аварийно-спасательных средств включает:

показ современных образцов техники и аварийно-спасательных средств, состоящих на вооружении подразделений МЧС России и органов управления территориальной подсистемы РСЧС субъекта Российской Федерации, перспективных образцов техники и аварийно-спасательного инструмента, а также новейших технологий спасения;

демонстрацию работы образцов техники, применения технологий спасения;

трансляцию видеоматериалов, посвященных тематике мероприятия.

Проведение дня открытых дверей

При подведении итогов рекомендуется предусмотреть торжественное открытие (посещение) объектов МЧС России, подведомственных организаций (пожарные подразделения, подразделения ГИМС, клубы, музеи и т.д.), органов управления, входящих в территориальную подсистему РСЧС субъекта Российской Федерации, для чего разрабатываются сценарии посещения объектов, которые утверждаются НГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации и согласовываются с председателем КЧС и ОПБ субъекта Российской Федерации.

IV. Особенности проведения заседания в масштабах федерального округа

Подведение итогов в масштабах федерального округа осуществляет Главное управление МЧС России, дислоцированное в субъекте Российской Федерации, в котором расположен центр соответствующего федерального округа.

Дату, место и время подведения итогов определяет НГУ МЧС России субъекта Российской Федерации, в котором расположен центр соответствующего федерального округа, при согласовании с заместителем Министра, координирующим деятельность территориальных органов МЧС России в соответствующем федеральном округе, полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе и председателем КЧС и ОПБ субъекта Российской Федерации, в котором планируется проведение подведения итогов.

При планировании и организации подведения итогов в масштабах федерального округа особое внимание следует уделять составу участников. В заседаниях спланировать участие полномочного представителя Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе, должностных лиц аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе и заинтересованных лиц органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (должностных лиц КЧС и ОПБ).

Открытие осуществляет полномочный представитель Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе (представитель аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе), руководство МЧС России, руководящий состав органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Далее следуют выступления руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

V. Заключительная часть

Отчетные материалы об итогах деятельности в федеральных округах формируются в виде Информационно-аналитического сборника и представляются в Департамент оперативного управления до 1 февраля следующего года.

Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-полковник

В.Н. Яцуценко

Директор Департамента оперативного управления генерал-лейтенант

А.В. Елизаров