Постановление Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 22 января 2020 г. N 32 "О муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 22 января 2020 г. N 32
"О муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Администрация Большеигнатовского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

1.2. Структуру муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Большеигнатовского муниципального района от 01.11.2017 г. N 539 "О муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Большеигнатовского муниципального района по вопросам энергетики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Левщанова А.М.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Большеигнатовского муниципального района

Т.Н. Полозова

Положение
о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия
(утв. постановлением Администрации Большеигнатовского муниципального района от 22 января 2020 г. N 32)

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия (далее - МЗ РСЧС).

2. МЗ РСЧС объединяет органы управления, силы и средства отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений Администрации Большеигнатовского муниципального района, организаций и учреждений Большеигнатовского муниципального района (далее - организации), в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

3. МЗ РСЧС создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах границ Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, в его состав входят объектовые звенья, находящиеся на территории Большеигнатовского муниципального района.

Организация, состав сил и средств объектовых звеньев, а также порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, решениями о них, которые утверждаются руководителями организаций (объектов).

4. МЗ РСЧС включает два уровня:

муниципальный уровень - в пределах территории муниципального образования;

объектовый уровень - в пределах площади земельного участка (застройки) организации (объекта) и прилегающей к ней территории.

На каждом уровне муниципального звена ТП РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

5. Координационным органом МЗ РСЧС на муниципальном уровне является - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Большеигнатовского муниципального района.

6. Постоянно действующим органом управления МЗ РСЧС является - отдел градостроительства, архитектуры, ЖКХ и вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Большеигнатовского муниципального района. Компетенция и полномочия постоянно действующего органа управления МЗ РСЧС определяются в соответствующем положении.

7. Органом повседневного управления МЗ РСЧС является единая дежурно-диспетчерская служба Большеигнатовского муниципального района, которая осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Мордовия, правовыми актами Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

8. К силам и средствам МЗ РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства структурных подразделений Администрации Большеигнатовского муниципального района, организаций расположенных в границах Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, организационно-методическое руководство планированием действий в рамках МЗ РСЧС, организацию проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях муниципального характера на территории Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия осуществляет в установленном порядке отдел градостроительства, архитектуры, ЖКХ и вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Большеигнатовского муниципального района.

10. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;

в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

по решению Администрации Большеигнатовского муниципального района, руководителей организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

11. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резерв финансовых и материальных ресурсов Большеигнатовского муниципального района.

Порядок создания и использования резервов, номенклатура и объем материальных ресурсов МЗ РСЧС определяется постановлением Администрации Большеигнатовского муниципального района.

12. Информационное обеспечение МЗ РСЧС осуществляется с использованием технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

Сбор и обмен информацией осуществляются через орган повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, т.е. единую дежурно-диспетчерскую службу Большеигнатовского муниципального района.

13. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках МЗ РСЧС осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Большеигнатовского муниципального района.

14. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района органы управления и силы МЗ РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решениями Главы Большеигнатовского муниципального района на территории при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил МЗ РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

15. При введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации в зависимости от факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, устанавливается один из следующих уровней реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования):

местный уровень реагирования - решением Главы Большеигнатовского муниципального района при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления Большеигнатовского муниципального района, оказавшимися в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории муниципального района;

региональный (межмуниципальный) уровень реагирования - решением правительства Республики Мордовия области при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления Большеигнатовского муниципального района и органов исполнительной власти Республике Мордовия, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и поселения Большеигнатовского муниципального района, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Республики Мордовия.

16. Решениями Главы Большеигнатовского муниципального района о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Должностные лица Администрации Большеигнатовского муниципального района должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении соответствующих режимов функционирования, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.

17. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, Глава Большеигнатовского муниципального района отменяет установленные режимы функционирования.

18. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил МЗ РСЧС Глава Большеигнатовского муниципального района может определять руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

ограничивает доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

определяет порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного и регионального материального резерва;

определяет порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения;

приостанавливает деятельность организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

осуществляет меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина, направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия, в том числе:

проводит эвакуационные мероприятия;

привлекает к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

привлекает на добровольной основе население к ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации.

Руководитель работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информирует о принятых им в случае крайней необходимости решениях Главу Большеигнатовского муниципального района.

19. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами МЗ РСЧС являются:

19.1. В режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализация целевых программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и сил МЗ РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием и хранением материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение в пределах своих полномочий контроля по решению вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Большеигнатовского муниципального района;

осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

подготовка к эвакуации населения, их размещение и возвращение в места постоянного проживания либо хранения, организация первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработка мер по устранению причин их возникновения.

19.2. В режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение Главы Большеигнатовского муниципального района, организаций, населения о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил МЗ РСЧС на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам МЗ РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств МЗ РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайную ситуацию, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, создаваемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.

19.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение Главы Большеигнатовского муниципального района - председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Большеигнатовского муниципального района, органов управления и сил МЗ РСЧС, руководителей организаций, а также населения Большеигнатовского муниципального района о возникающих чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств МЗ РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов местного самоуправления Большеигнатовского муниципального района и организаций. Поддержание непрерывного взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Мордовия и территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

20. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Ликвидация муниципальной чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами МЗ РСЧС; межмуниципальной - силами и средствами МЗ РСЧС, органов исполнительной власти Республики Мордовия, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону чрезвычайной ситуации первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, назначенных лицами к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

21. Финансовое обеспечение функционирования МЗ РСЧС осуществляется за счет средств бюджета Большеигнатовского муниципального района, собственников (пользователей) имущества, страховых фондов и других источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Мордовия и правовыми актами администрации Большеигнатовского муниципального района.

Структура
муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Большеигнатовского муниципального района
(утв. постановлением Администрации Большеигнатовского муниципального района от 22 января 2020 г. N 32)

N п/п	Наименование структурных звеньев		Ведомственная принадлежность
1. Муниципальное звено территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Большеигнатовского муниципального района
1.1. Координационные органы
	Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Большеигнатовского муниципального района		Администрация Большеигнатовского муниципального района
1.2. Постоянно действующие органы управления
	Отдел градостроительства архитектуры, ЖКХ и вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Большеигнатовского муниципального района		Администрация Большеигнатовского муниципального района
1.3. Органы повседневного управления
1.3.1.	Муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба" Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия		Администрация Большеигнатовского муниципального района
1.4. Силы и средства для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
N п/п	Состав сил МЗ РСЧС	Ведомственная принадлежность	Состав средств МЗ РСЧС
1.4.1.	Сводная команда по ликвидации очагов возгорания	Пожарно-спасательная часть N 11 ГКУ РМ "УПС" (по согласованию)	25 чел.	5 ед. тех.
1.4.2.	Группа охраны общественного порядка	Пункт полиции N 7 ММО МВД РФ "Ичалковский" (по согласованию)	5 чел.	2 ед. тех
1.4.3.	Аварийно-техническая бригада по газовым сетям	Большеигнатовская газовая служба АО "Газпром газораспределение Саранск" (по согласованию)	6 чел.	2 ед. тех
1.4.4.	Аварийно-техническая команда по электросетям	Большеигнатовский участок "МРСК-Волга" - "Мордовэнерго" (по согласованию)	10 чел.	4 ед. тех
1.4.5.	Аварийно-техническая команда по электросетям (н.п. Большое Игнатово и Ташто Кшуманця)	Большеигнатовский участок ООО "Системы жизнеобеспечения" (по согласованию)	4 чел.	1 ед. тех
1.4.6.	Врачебно-сестринская бригада	Поликлиническое отделение N 3 ГБУЗ РМ "Ичалковская МБ" (по согласованию)	4 чел.	1 ед. тех
1.4.7.	Аварийно-техническая команда водоснабжения, водоотведения и тепловых сетей	Муниципальное унитарное предприятие "Жилищник" Большеигнатовского муниципального района	5 чел.	4 ед. тех
1.4.8.	Команда по обеспечению питанием и снабжением продовольствием	Потребительское общество "Большеигнатовское" Большеигнатовского муниципального района (по согласованию)	5 чел.	2 ед. тех
1.4.9.	Лесопожарная команда	Большеигнатовское участковое лесничество Ардатовского территориального лесничества (по согласованию)	7 чел.	2 ед. тех
1.4.10.	Сводная команда по восстановлению и ремонту дорог	Большеигнатовский участок ООО "МАПО-ТРАНС" (по согласованию)	7 чел.	7 ед. тех
1.4.11.	Команда защиты животных	ГБУ "Большеигнатовская районная станция по борьбе с болезнями животных" (по согласованию)	7 чел.	3 ед. тех
1.4.12	Группа связи	Универсальный технический участок с. Большое Игнатово ЛТЦ с. Ичалки Чамзинского МЦТЭТ филиала ПАО "Ростелеком" (по согласованию)	3 чел.	1 ед. тех