Решение регионального оперативного штаба по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Орловской области (Орел, 7 мая 2020 г.)

Заседание вел Губернатор и Председатель Правительства Орловской области, руководитель регионального оперативного штаба Клычков Андрей Евгеньевич.

Присутствовали: список прилагается (не приводится).

Отмечено, что эпидемиологическая обстановка в Орловской области продолжает ухудшаться. В то же время есть положительная динамика выздоровлений - только за последние 10 дней выздоровело более 100 человек. Это результат работы и высокого профессионализма всего медицинского персонала, расширения поддержки учреждений здравоохранения. Необходимо продолжать увеличение коечного фонда, закупать средства индивидуальной защиты для обеспечения медицинского персонала.

На территории региона продолжает действовать "масочный режим", на въездах в Орловскую область работают контрольные посты. Аналогичная работа проводится на железнодорожных вокзалах. Ведется контроль соблюдения санитарных требований предприятиями и организациями, которым разрешено продолжать производственную и экономическую деятельность.

В ряде регионов начали смягчать карантинные меры. К сожалению, на территории Орловской области это пока не представляется возможным. Тем более, что предстоит празднование 9 Мая. Все мероприятия, посвященные Дню Победы, перенесены на более поздний срок. Вместе с тем будут проведены онлайн-акция "Знамя Победы" и виртуальный "Бессмертный полк". Данные интернет-площадки предоставляют возможность жителям региона принять участие в празднике, оставаясь при этом дома и сохраняя свое здоровье.

В первую очередь необходимо выполнить поручение Президента РФ: в ближайшие дни предстоит выработать план, алгоритм действий по постепенному выходу из режима вынужденных ограничений после 11 мая с учетом конкретной обстановки по распространению коронавирусной инфекции в разрезе муниципальных образований Орловской области.

1. О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Орловской области и условиях поэтапного снятия ограничительных мер

решили:

1. Информацию начальника Управления Роспотребнадзора по Орловской области Румянцева А.П. принять к сведению.

2. Администрации Губернатора и Правительства Орловской области дополнить комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности, утвержденных указом Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 года N 156, следующими правовыми нормами:

2.1. Организации розничной торговли, организации, осуществляющие оказание услуг, медицинские организации, аптеки обязаны обеспечить соблюдение запрета гражданами на вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, медицинских организациях без средств защиты органов дыхания (масок, респираторов).

2.2. Организации, осуществляющие пассажирские перевозки общественным транспортом и легковым такси, обязаны обеспечить соблюдение запрета гражданами на вход и нахождение в общественном транспорте и легковом такси без средств защиты органов дыхания (масок, респираторов).

3. Департаменту здравоохранения Орловской области:

3.1. Усилить контроль за соблюдением санитарно-эпидемических мероприятий в медицинских организациях, исключающих инфицирование медицинских работников и пациентов при оказании медицинской помощи, в том числе обязательным использованием средств индивидуальной защиты в соответствии с утвержденными требованиями.

3.2. Осуществлять контроль за соблюдением медицинскими организациями порядка и сроков предоставления экстренных извещений о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также случае смерти от инфекционной болезни в Управление Роспотребнадзора по Орловской области.

3.3. Вносить данные по заболеваемости коронавирусной инфекцией и внебольничными пневмониями в систему Информационного центра по мониторингу ситуации с коронавирусом только после сверки вышеуказанных данных с Управлением Роспотребнадзора по Орловской области.

3.4. Издать приказ об утверждении схемы маршрутизации доставки материала для проведения лабораторных исследований на новую коронавирусную инфекцию в лабораториях медицинских организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения Орловской области, в целях организации лабораторной диагностики следующих категорий работников:

- персонала, заступающего на смену в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- социальных работников центров социального обслуживания населения, осуществляющих социальное обслуживание граждан на дому, а также заступающих на смену в стационарных учреждениях.

4. Заместителю Председателя Правительства Орловской области по развитию инфраструктуры Тинькову И.В., главам муниципальных образований Орловской области при обработке открытых пространств населенных пунктов, подъездов многоквартирных жилых домов и пассажирского автомобильного транспорта, в том числе осуществляющего пригородные перевозки:

4.1. Усилить контроль за соблюдением порядка проведения дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов Орловской области и в многоквартирных жилых домах в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Роспотребнадзором (письмо от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24).

4.2. Повысить контроль за соблюдением организациями, осуществляющими пассажирские перевозки, в том числе по пригородным маршрутам, Рекомендаций по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения коронавирусной инфекции (письмо Роспотребнадзора от 20.04.2020 N 02/7373-2020-32).

4.3. Предусмотреть мероприятия, направленные на обеспечение возможности соблюдения санитарно-эпидемических мероприятий (включая социальное дистанцирование) в пассажирском транспорте и на остановочных пунктах городского и пригородного транспорта.

5. Органам, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе органам исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, усилить контроль за соблюдением режима изоляции граждан, а также соблюдением ограничительных мероприятий и особого порядка передвижения на территории Орловской области лиц и транспортных средств, утвержденных указом Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 года N 156.

6. Рекомендовать главам муниципальных образований Орловской области подготовить предложения о возможности поэтапного снятия ограничительных мер с учетом эпидемической ситуации в муниципальном образовании и предполагаемых мер по реализации предлагаемых решений.

Срок: 7 мая 2020 года.

2. О готовности учреждений здравоохранения Орловской области к работе в условиях распространения новой коронавирусной инфекции

решили:

1. Информацию члена Правительства Орловской области - руководителя Департамента здравоохранения Орловской области Залогина И.А. принять к сведению.

2. Департаменту здравоохранения Орловской области:

2.1. Проработать вопрос развертывания дополнительных инфекционных коек на базе БУЗ Орловской области "Городская больница им. С.П. Боткина", БУЗ Орловской области "Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко".

Срок: 8 мая 2020 года.

2.2. Завершить мероприятия по подготовке к перепрофилированию 60 коек в БУЗ Орловской области "Орловский противотуберкулезный диспансер".

Срок: до 9 мая 2020 года.

2.3. Совместно с Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департаментом финансов Орловской области проработать возможность увеличения коечного фонда в Орловской области.

Отчет: 13 мая 2020 года.

2.4. Продолжить лабораторное обследование всех медицинских работников, участвующих в оказании медицинской помощи, прежде всего лицам с подозрением на коронавирусную инфекцию; контроль обеспечения средствами индивидуальной защиты учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Орловской области.

3. О ходе организации весеннего призыва 2020 года в условиях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции

1. Информацию военного комиссара Орловской области Старкова С.А. принять к сведению.

2. Департаменту здравоохранения Орловской области:

2.1. Рассмотреть вопрос выделения врачей-специалистов для работы в составе призывной комиссии Орловской области и призывных комиссий муниципальных образований.

2.2. Организовать обеспечение врачей-специалистов и среднего медицинского персонала, участвующих в медицинском освидетельствовании граждан, средствами индивидуальной защиты и дезинфекции (защитными очками, медицинскими масками, медицинскими перчатками, средствами дезинфекции).

2.3. Рассмотреть вопросы проведения тестирования призывников, направляемых для прохождения военной службы, на наличие новой коронавирусной инфекции, а также выдачи призывникам справок об обращении за медицинской помощью в течение 14 дней, предшествующих явке призывника на призывную комиссию.

3. Департаменту образования Орловской области:

3.1. Организовать сдачу выпускных экзаменов и завершение обучения в учебных организациях среднего профессионального образования гражданами, подлежащими призыву на военную службу, в срок до 5 июля 2020 года.

3.2. Передать списки граждан, обучающихся в учебных организациях среднего профессионального образования по программам, предполагающим получение права на управление транспортными средствами категории "C", и подлежащих призыву весной 2020 года, в ГИБДД УМВД России по Орловской области.

4. Рекомендовать военному комиссариату Орловской области во взаимодействии с региональным отделением ДОСААФ России по Орловской области:

4.1. Принять исчерпывающие меры по своевременному выполнению задания на подготовку специалистов к весеннему призыву, обязательному соблюдению требований санитарно-эпидемиологической безопасности, недопущению случаев возникновения случаев инфицирования COVID-2019 в ходе призывной кампании.

4.2. Организовать взаимодействие с ГИБДД УМВД России по Орловской области по своевременной сдаче экзаменов гражданами, завершившими подготовку по водительским специальностям.

Срок: до 1 июня 2020 года.

5. Рекомендовать ГИБДД УМВД России по Орловской области в целях гарантированного комплектования водительских должностей в войсках Западного военного округа рассмотреть вопрос сдачи экзаменов в ГИБДД УМВД России по Орловской области на получение водительского удостоверения курсантами учебных групп ДОСААФ России по Орловской области и гражданами, обучающимися в учебных организациях среднего профессионального образования по программам, предполагающим получение права на управление транспортными средствами категории "C".

Срок: до 1 июня 2020 года.

6. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Орловской области во взаимодействии с военными комиссарами районов Орловской области в связи с установленным Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации запретом на перевозку призывников общественным транспортом и пригородными поездами рассмотреть возможность оказания помощи в их перевозке от призывных пунктов до сборного пункта Орловской области.

7. Рекомендовать военному комиссариату Орловской области организовать взаимодействие с БУЗ ОО "Городская больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко" по вопросу выделения машин скорой медицинской помощи для перевозки заболевших призывников со сборного пункта Орловской области.

8. Орловскому территориальному гарнизону и военному комиссариату Орловской области рекомендовать проводить дезинфекцию сборного пункта Орловской области силами расчета радиационной, химической и биологической защиты в дни проведения контрольного медицинского освидетельствования и в дни отправки к месту прохождения службы.

9. Департаменту здравоохранения Орловской области оказать содействие военному комиссариату Орловской области в части комплектования необходимыми материалами (средства для забора крови) тестов на коронавирус.

Департаменту промышленности и торговли Орловской области оказать содействие военному комиссариату Орловской области в части обеспечения средствами бесконтактной термометрии.

4. Об организации контроля соблюдения санитарно-эпидемиологических норм на работающих предприятиях (в учреждениях, организациях) Орловской области

решили:

1. Информацию исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитию агропромышленного комплекса Борзенкова С.П., члена Правительства Орловской области - руководителя Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области Гаврилиной И.А., члена Правительства Орловской области - руководителя Департамента промышленности и торговли Орловской области Парахина Г.П. принять к сведению.

2. Органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в соответствии с указом Губернатора Орловской области от 7 апреля 2020 года N 162 "Об утверждении перечня органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", усилить контроль соблюдения санитарно-эпидемических норм, направленных на нераспространение новой коронавирусной инфекции, на предприятиях (в учреждениях, организациях) Орловской области.

3. Исполняющему обязанности заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитию агропромышленного комплекса Борзенкову С.П. продолжить контроль соблюдения требований санитарно-эпидемической безопасности на агропромышленных предприятиях Орловской области, в случае привлечения рабочей силы из других государств - обеспечить проведение необходимых карантинных мероприятий в течение установленного периода с даты прибытия на территорию Орловской области.

4. Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области:

4.1. Продолжить тестирование на наличие новой коронавирусной инфекции социальных работников, заступающих на смену в стационарных учреждениях социального обслуживания (проработать вопрос доставки проб клинического материала в лаборатории, осуществляющие проведение исследований на наличие РНК-коронавируса).

Взаимодействие: Департамент здравоохранения Орловской области, Управление Роспотребнадзора по Орловской области.

4.2. Ежедневно размещать информацию о мерах социальной поддержки граждан в средствах массовой информации.

Взаимодействие: управление пресс-службы и взаимодействия со средствами массовой информации Администрации Губернатора и Правительства Орловской области.

Департаменту информационных технологий Орловской области оказывать необходимое содействие Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.

5. Члену Правительства Орловской области - руководителю Департамента промышленности и торговли Орловской области Парахину Г.П.:

5.1. Продолжить работу по мониторингу выполнения предприятиями и организациями Орловской области необходимых санитарно-эпидемических мероприятий, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции, в случае необходимости принимать меры по привлечению к административной ответственности.

Взаимодействие: Управление Роспотребнадзора по Орловской области, УМВД России по Орловской области, Управление Росгвардии по Орловской области, органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

5.2. Обеспечить контроль выполнения установленных Управлением Роспотребнадзора по Орловской области санитарно-эпидемических мероприятий в ПАО "Орелтекмаш", направленных на устранение выявленного очага заболеваемости новой коронавирусной инфекцией, а также на иных предприятиях в случае необходимости.

5. Обмен мнениями по вопросам, связанным с реализацией мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Орловской области

решили:

1. Департаменту образования Орловской области, главам муниципальных районов и городских округов Орловской области:

1.1. С 12 мая 2020 года до завершения учебного года продолжить реализацию основных образовательных программ начального общего (1 - 4 классы), основного общего (5 - 9 классы), среднего общего (10 - 11 классы) образования, программ среднего профессионального образования, программ дополнительного образования с использованием дистанционных технологий и электронного обучения.

1.2. Завершить 2019/2020 учебный год в условиях стабильной санитарно-эпидемической ситуации:

для обучающихся 1 классов - 22 мая 2020 года;

для обучающихся 2 - 8 и 10 классов общеобразовательных организаций и 2 - 11 (12) классов общеобразовательных организаций для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья - 29 мая 2020 года;

для обучающихся 9 и 11 классов общеобразовательных организаций - 29 мая 2020 года. С 1 по 5 июня 2020 года продолжить подготовку к государственной итоговой аттестации в форматах ОГЭ (ГВЭ) и ЕГЭ (ГВЭ) по индивидуальным учебным планам;

в профессиональных образовательных организациях с учетом периода проведения промежуточной (государственной итоговой) аттестации - 30 июня 2020 года.

1.3. Проработать вопрос комплектования и выдачи продуктовых наборов взамен бесплатного горячего питания обучающимся государственных и муниципальных образовательных организаций Орловской области за период учебных дней в мае 2020 года.

1.4. С 12 мая 2020 года организовать работу дежурных групп численностью не более 12 человек в одном помещении в дошкольных образовательных организациях и иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход любой формы собственности, а также у индивидуальных предпринимателей при наличии соответствующего решения родителей или иных законных представителей.

2. На основании предложений Главного управления МЧС России по Орловской области:

2.1. Органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (в рамках полномочий), органам местного самоуправления Орловской области:

1) учитывать потребности во всех видах обеспечения и защиты от новой коронавирусной инфекции органов управления, сил и средств Орловской областной территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых к аварийно-восстановительным работам, и сосредотачиваемых в зоне чрезвычайной ситуации материальных ресурсов (специальная (рабочая) одежда, средства индивидуальной защиты (медицинские маски), дезинфицирующие средства в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора);

2) осуществлять восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в пожароопасный период с учетом распространения новой коронавирусной инфекции (создание запасов средств защиты органов дыхания, кожи и дезинфекционных средств).

2.2. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Орловской области:

1) уточнять "План гражданской обороны и защиты населения", "План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными и торфяными пожарами", "План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в целях определения достаточности сил и средств для ликвидации чрезвычайной ситуации в условиях распространения новой коронавирусной инфекции с учетом прогнозируемых данных по динамике распространения новой коронавирусной инфекции на территории Орловской области, проведения карантинных мероприятий, режима самоизоляции;

2) предусмотреть порядок передачи полномочий в случае заражения членов КЧС и ОПБ новой коронавирусной инфекцией, при необходимости на заседании КЧС и ОПБ муниципального образования (в целях создания управленческого резерва) ввести дополнительные должностные лица в состав комиссии;

3) в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, на основании решения КЧС и ОПБ муниципального образования создать кадровый резерв для осуществления патрулирования населенных пунктов в целях выявления несанкционированных отжигов сухой растительности, сжигания населением мусора на территории населенных пунктов (из числа специалистов органов местного самоуправления, старост, членов общественных объединений, организаций и учреждений всех форм собственности, расположенных на территории сельского поселения, местного населения (добровольцев));

4) создать кадровый резерв для замены работников органов управления, персонала администраций пунктов временно размещения (далее - ПВР), личного состава аварийно-спасательных бригад (формирований), в том числе и за счет перераспределения между организациями;

5) заблаговременно осуществлять проверку наличия и доукомплектование имеющихся в муниципальных образованиях ПВР имуществом, техническими средствами, комплектами оборудования (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) и дезинфицирующими средствами для последующего выявления лиц с признаками инфекционного заболевания и недопущения завоза и распространения в ПВР коронавирусной инфекции.

3. Главному правовому управлению Администрации Губернатора и Правительства Орловской области провести совещание по практике применения правовых норм в части контроля соблюдения требований санитарно-эпидемической безопасности, привлечения к административной ответственности, аннулирования разрешений на осуществление деятельности организаций в условиях режима повышенной готовности с участием представителей УМВД России по Орловской области, Управления Росгвардии по Орловской области, Управления Роспотребнадзора по Орловской области.

Срок: 8 мая 2020 года.

4. Членам Правительства Орловской области, органам исполнительной государственной власти Орловской области, органам местного самоуправления Орловской области обеспечить проведение совещаний в дистанционном формате (в режиме видеоконференцсвязи).

5. Органам государственной власти Орловской области, территориальным органам федеральных органов государственной власти усилить контроль соблюдения требований санитарно-эпидемической безопасности в период проведения празднования Дня Победы (с 8 по 10 мая 2020 года).

Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Департаменту здравоохранения Орловской области, органам местного самоуправления Орловской области обратить особое внимание на состояние здоровья ветеранов Великой Отечественной войны.

Управлению Роспотребнадзора по Орловской области, Администрации Губернатора и Правительства Орловской области обеспечить контроль проведения торжественных мероприятий в соответствии с требованиями санитарно-эпидемической безопасности.

Руководитель регионального оперативного штаба по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Орловской области

А.Е. Клычков