Письмо Минфина России от 10 марта 2020 г. N 06-04-11/01/17880 О распространении установленного статьей 139.1 БК РФ ограничения на объем федеральных иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из регионального бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по содействию развития инфраструктуры субъектов РФ, на создание модельных муниципальных библиотек и виртуальных концертных залов в городах РФ, а также на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги"

Письмо Минфина России от 10 марта 2020 г. N 06-04-11/01/17880

Департамент межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу распространения установленного статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) ограничения на объем федеральных иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из регионального бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по содействию развития инфраструктуры субъектов Российской Федерации, на создание модельных муниципальных библиотек и виртуальных концертных залов в городах Российской Федерации, а также на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", и сообщает.

В соответствии со статьей 139.1 Кодекса при формировании регионального бюджета на 2020-2022 годы общий объем иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам и дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета субъекта Российской Федерации не может превышать 15% общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.

При этом данное ограничение может быть превышено, в том числе, на сумму иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на указанные цели.

В отношении иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по содействию развития инфраструктуры субъектов Российской Федерации сообщаем следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2018 N 1166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по содействию развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации ведомственной целевой программы "Поддержка модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)" в рамках подпрограммы 2 "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" иные межбюджетные трансферты на реализацию мероприятий по содействию развития инфраструктуры субъектов Российской Федерации предоставляются в целях финансового обеспечения региональных программ, предусматривающих мероприятия, направленные на содействие реализации комплекса мероприятий по развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации, и (или) возмещения расходов, осуществленных бюджетом субъекта Российской Федерации при исполнении расходных обязательств субъекта Российской Федерации по реализации региональных программ, предусматривающих мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

При этом данным постановлением предусмотрено, что указанные межбюджетные трансферты могут быть предоставлены из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету в случае, если расходы местных бюджетов понесены на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В отношении иных межбюджетных трансфертов на создание модельных муниципальных библиотек и виртуальных концертных залов в городах Российской Федерации сообщаем, что в соответствии с приложением 2 к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2019 N 281, и приложением 2 к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание виртуальных концертных залов в городах Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2019 N 253, одними из критериев оценки заявок на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на предоставление иных межбюджетных трансфертов на указанные цели является наличие принятых в установленном порядке законов субъекта Российской Федерации или иных нормативных правовых актов, определяющих расходные обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

В отношении иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" сообщаем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 N 193 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" данным постановлением не предусмотрено предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на указанные цели.

Вместе с тем отмечаем, что статьей 139.1 Кодекса установлено, что в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований.

Учитывая изложенное, при принятии закона (законов) субъекта Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в которых установлены случаи для предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам (например, в случае реализации мероприятий по содействию развития инфраструктуры субъектов Российской Федерации, создания модельных муниципальных библиотек и виртуальных концертных залов в городах Российской Федерации, а также в случае финансового обеспечения дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги"), иные межбюджетные трансферты на вышеуказанные цели могут предоставляться субъектами Российской Федерации местным бюджетам и не учитываться при ограничении, установленном статьей 139.1 Кодекса.

Заместитель директора Департамента межбюджетных отношений

Д.С. Хворостухина