Письмо Минфина России от 17 марта 2020 г. N 24-03-07/20385 "О рассмотрении обращения"

Минфин России рассмотрел письмо по вопросу применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части отсрочки оплаты и (или) списания начисленных сумм неустоек и сообщает следующее.

Как следует из обращения предлагается рассмотреть возможность внесения изменений в Закон N 44-ФЗ в части установления возможности отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по государственным контрактам.

В этой связи отмечаем, что по мнению Минфина России, принятие данного предложения создаст предпосылки возникновения нарушений устоявшейся дисциплины исполнения контрактов и приведет к увеличению рисков несвоевременного их исполнения.

Кроме того, установленная Законом N 44-ФЗ обязанность заказчика начислять неустойку направлена на стимулирование поставщиков (подрядчиков, исполнителей) выполнять свои обязательства, предусмотренные контрактом.

Также необходимо отметить, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления отсрочек уплаты или списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением признанных безнадежными.

При этом согласно части 1 статьи 111 Закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе определить особенности осуществления конкретной закупки, в том числе установить способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не предусмотренный статьей 24 Закона N 44-ФЗ, а также в целях создания для Российской Федерации дополнительных технологических и экономических преимуществ (в том числе встречных обязательств) вправе определить дополнительные условия исполнения контракта, не связанные с его предметом.

Таким образом, на основании решения Правительства Российской Федерации, принятого в соответствии с частью 1 статьи 111 Закона N 44-ФЗ, возможно осуществить предоставление поставщику (подрядчику, исполнителю) отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) только по конкретному контракту и в случае если требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) направлено поставщику (подрядчику, исполнителю).

Учитывая изложенное, предложение, предусматривающее установление возможности отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по государственным контрактам, не может быть поддержано.

А.М. Лавров