Письмо Минфина России от 27 апреля 2020 г. N 02-06-10/35427 О корректировке балансовой стоимости объектов имущества казны субъекта РФ, в отношении которых принято решение об их включении в прогнозный план (программу) приватизации имущества

Письмо Минфина России от 27 апреля 2020 г. N 02-06-10/35427

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев запрос по вопросу корректировки балансовой стоимости объектов имущества казны субъекта Российской Федерации, в отношении которых принято решение об их включении в прогнозный план (программу) приватизации имущества, в рамках своей компетенции сообщает следующее.

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" в Министерстве финансов Российской Федерации, если законодательством не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения организаций по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.

Вместе с тем Департамент полагает возможным обратить внимание на следующее.

Единые требования к ведению бюджетного (бухгалтерского) учета организациями бюджетной сферы определены федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденным приказом Минфина России от 31.12.2016 N 256н (далее - СГС "Концептуальные основы", Стандарт), положения которого применяются одновременно Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н).

Стандартом закреплены положения об оценке (денежном измерении) объектов бухгалтерского учета (в том числе нефинансовых активов имущества казны).

В соответствии с пунктом 51 СГС "Концептуальные основы" порядок и методы оценки объектов бухгалтерского учета определяются настоящим Стандартом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Пунктом 52 СГС "Концептуальные основы" предусмотрена оценка отдельных объектов бухгалтерского учета в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, по справедливой стоимости - в оценке, соответствующей цене, по которой может быть осуществлен переход права собственности на актив между независимыми сторонами сделки, осведомленными о предмете сделки и желающими ее совершить.

При определении справедливой стоимости используются документально подтвержденные данные о рыночных ценах, полученные субъектом учета как от независимых экспертов (оценщиков), либо сформированные субъектом учета самостоятельно путем изучения рыночных цен в открытом доступе (пункт 59 Стандарта).

В соответствии с пунктом 28 Инструкции N 157н объекты нефинансовых активов, за исключением готовой продукции и товаров, предназначенные для отчуждения не в пользу организаций государственного сектора, отражаются в бухгалтерском учете по справедливой стоимости, определяемой методом рыночных цен. Переоценка нефинансовых активов, составляющих казну субъекта Российской Федерации, в целях отражения их в бюджетном учете, осуществляется на дату совершения операции, а также на отчетную дату составления бюджетной отчетности в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с законодательством высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. Результат переоценки до справедливой стоимости, определяемой методом рыночных цен, отражается в бухгалтерском учете и раскрывается в бухгалтерской (финансовой) отчетности обособленно в составе финансового результата текущего периода.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Положения статьи 12 Закона N 178-ФЗ предусматривают определение цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, при условии наличия отчета об оценке объекта имущества.

Следует отметить, что включение объектов имущества казны в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества субъекта Российской Федерации является фактом хозяйственной жизни - событием, оказывающим или способным оказать влияние на изменение активов субъекта Российской Федерации, финансовый результат исполнения бюджета и (или) движение денежных средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное, при условии принятия решения о включении в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества, составляющего государственную казну субъекта Российской Федерации (объекта нефинансового актива), и определения согласно оценке независимого оценщика рыночной стоимости такого имущества, балансовая стоимость объекта нефинансового актива подлежит изменению до его рыночной стоимости (переоценке на дату совершения операции, а также на отчетную дату составления бюджетной отчетности в случае изменений рыночной цены).

Департамент также полагает необходимым обратить внимание на следующее.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ) установлено, что каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Согласно пункту 3 Инструкции N 157н к бухгалтерскому учету принимаются первичные учетные документы, поступившие по результатам внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни, из предположения надлежащего составления первичных учетных документов по совершенным фактам хозяйственной жизни лицами, ответственными за их оформление.

Таким образом, исходя из добросовестности действий должностных лиц, ответственных за документальное оформление свершившихся фактов хозяйственной жизни, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете данные бухгалтерского учета (в том числе информация о принятых к учету объектах государственного имущества, составляющего казну субъекта Российской Федерации) должны быть подтверждены первичными учетными документами.

Согласно статье 7 Закона N 402-ФЗ организация хранения документов бухгалтерского учета возлагается на руководителя экономического субъекта.

Директор Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе

С.В. Романов