Письмо Ассоциации российских банков от 14 мая 2020 г. N А-03/1Т-224 "О применении моратория на возбуждение дел о банкротстве (в части отказа в приеме исполнительных документов)"

Ассоциация российских банков обращается по просьбе банков - членов АРБ по вопросу о правомерности в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве отказа банков в приеме к исполнению исполнительных документов по возникшим до введения моратория требованиям к должникам, попавшим под мораторий на возбуждение дел о банкротстве.

Как следует из вступившей в силу с 1 апреля 2020 года статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) ¹, для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" на срок с 6 апреля 2020 года по 6 октября 2020 года установлен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона N 127-ФЗ на срок действия моратория на возбуждение дел о банкротстве в отношении должников, на который он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Таким образом, поступающие в банки исполнительные документы по возникшим до введения моратория на возбуждение дел о банкротстве требованиям к должникам, попавшим под данный мораторий (далее - исполнительные документы под мораторием), в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве не подлежат исполнению. Эта позиция совпадает с выводом, сделанным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 30 апреля 2020 года N 2 (ответ на вопрос 11).

Однако вопрос об обязанности банков по приему исполнительных документов под мораторием не урегулирован на нормативном уровне.

На наш взгляд, является очевидным тот факт, что целесообразности в принятии банками на исполнение исполнительных документов под мораторием до окончания срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве не усматривается, поскольку банки не смогут их исполнить в течение срока действия данного моратория, но при этом будут вынуждены нести отдельные расходы, связанные с организацией хранения исполнительных документов под мораторием и контроля за их исполнением. Вследствие этого банки могут быть вынуждены компенсировать данные расходы за счет увеличения стоимости банковских продуктов, что будет не очень благоприятным в силу текущей экономической ситуации для любой категории клиентов банков.

В связи с этим возникает вопрос о допустимости отказа банков в приеме к исполнению исполнительных документов под мораторием до окончания срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве, принимая во внимание, что такой отказ не приведет к нарушению каких-либо прав ни должников, ни взыскателей.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание возникшую правовую неопределенность и важность для должников, взыскателей и банков оперативного разрешения проблемы правильного применения новых норм действующего законодательства, введенных для обеспечения устойчивого развития экономики в условиях распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, просим высказать официальную позицию ФССП России по вопросу о праве банков в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве отказывать в приеме исполнительных документов по возникшим до введения моратория требованиям к должникам, попавшим под мораторий о возбуждении дел о банкротстве.

Ассоциация российских банков выражает надежду на дальнейшее эффективное сотрудничество с Федеральной службой судебных приставов по вопросам применения действующего законодательства.

Письма с аналогичным запросом направлены в адрес Министерства юстиции Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации.

Президент

Г.А. Тосунян

------------------------------

¹ Введена Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

------------------------------