Постановление Администрации Великого Новгорода от 18 мая 2020 г. N 1729 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за размещением рекламных конструкций на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород на 2020 год и на плановый период 2021 - 2022 годов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Великого Новгорода от 18 мая 2020 г. N 1729
"Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за размещением рекламных конструкций на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород на 2020 год и на плановый период 2021 - 2022 годов"

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2020 г.

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680, Положением о порядке организации и осуществления муниципального контроля за размещением рекламных конструкций на территории городского округа Великий Новгород, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 14.10.2015 N 4328, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за размещением рекламных конструкций на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород на 2020 год и на плановый период 2021 - 2022 годов (далее - Программа).

2. Контрольно-административному управлению Администрации Великого Новгорода разместить Программу на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен. - Постановление Администрации Великого Новгорода от 11 декабря 2020 г. N 4856

См. предыдущую редакцию

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Великого Новгорода Еремина В.А.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород" и в официальном сетевом издании "Интернет-газета "Новгород".

5. Распространить действие настоящего постановления на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.

Мэр Великого Новгорода

С.В. Бусурин

Программа
профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за размещением рекламных конструкций на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород на 2020 год и на плановый период 2021 - 2022 годов
(утв. постановлением Администрации Великого Новгорода от 18 мая 2020 г. N 1729)

1. Аналитическая часть

1.1. Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680, в целях организации проведения в 2020 году контрольно-административным управлением Администрации Великого Новгорода (далее - управление) на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород профилактики нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами о рекламе и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования законодательства о рекламе), предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям, разъяснения подконтрольным субъектам обязательных требований законодательства о рекламе, отнесенных к предмету муниципального контроля за размещением рекламных конструкций.

1.2. Обязательными требованиями законодательства Российской Федерации, отнесенными к предмету муниципального контроля за размещением рекламных конструкций, являются требования, установленные Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", муниципальными нормативными правовыми актами:

размещение рекламных конструкций в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций на территории Великого Новгорода, утвержденной постановлением Администрации Великого Новгорода от 22.05.2014 N 2681;

установка и эксплуатация рекламных конструкций на основании разрешения, срок действия которого не истек.

1.3. Подконтрольными субъектами являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород.

1.4. Целями настоящей Программы являются:

повышение информированности подконтрольных субъектов об обязательных требованиях законодательства о рекламе;

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства о рекламе, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства о рекламе;

мотивация к добросовестному исполнению подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства о рекламе;

сокращение количества нарушений обязательных требований законодательства о рекламе.

1.5. Задачами настоящей Программы являются:

разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований законодательства о рекламе;

формирование единого понимания подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства о рекламе;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства о рекламе;

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований законодательства о рекламе.

1.6. В соответствии с постановлением Администрации Великого Новгорода от 14.10.2015 N 4328 "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального контроля за размещением рекламных конструкций на территории городского округа Великий Новгород" в течение 2019 года были разработаны и утверждены Планы проведения контрольно-административным управлением Администрации Великого Новгорода мероприятий по контролю (рейдов) за размещением рекламных конструкций на территории Великого Новгорода с января по апрель 2019 года, с мая по август 2019 года, с сентября по декабрь 2019 года (далее - Планы).

Согласно утвержденным Планам за 2019 год специалистами управления проведено 151 рейдовое мероприятие, в адрес собственников рекламных объектов установленных и эксплуатируемых без соответствующих разрешений, а также без разрешений, срок действия которых не истек, направлено 168 предписаний.

За неисполнение в установленный срок предписаний по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлено 15 протоколов об административных правонарушениях. В адрес УМВД России по городу Великий Новгород направлено 20 материалов для привлечения к административной ответственности подконтрольных субъектов за нарушение положений пункта 10 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" в соответствии со статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Случаи причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществлялись контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также случаи возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отчетный период не выявлялись.

1.7. С целью профилактики нарушений обязательных требований законодательства о рекламе в 2019 году осуществлялись следующие мероприятия:

разработаны, утверждены и размещены на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет в подразделе "Муниципальный контроль за размещением рекламных конструкций" раздела "Муниципальный контроль" Планы;

размещены на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет в подразделе "Муниципальный контроль за размещением рекламных конструкций" раздела "Муниципальный контроль" муниципальные правовые акты по организации муниципального контроля за размещением рекламных конструкций на территории городского округа Великий Новгород;

осуществлялось консультирование по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства о рекламе путем подготовки письменных ответов на поступающие обращения, а также при личном приеме граждан, индивидуальных предпринимателей, представителей юридических лиц, разъяснение наиболее распространенных нарушений обязательных требований законодательства о рекламе, давались рекомендации о мерах по недопущению таких нарушений;

обобщена практика осуществления муниципального контроля за размещением рекламных конструкций на территории городского округа Великий Новгород в 2019 году, и итоговая информация размещена на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет в подразделе "Муниципальный контроль за размещением рекламных конструкций" раздела "Муниципальный контроль".

2. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства о рекламе на 2020 год

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1.	Поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю за размещением рекламных конструкций	должностные лица Администрации Великого Новгорода, уполномоченные на осуществление муниципального контроля за размещением рекламных конструкций	по мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие	своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований законодательства о рекламе
2.	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет текстов нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю за размещением рекламных конструкций	-"-	-"-	-"-
3.	Обеспечение рассмотрения обращения граждан, организаций по вопросам полноты и актуальности перечня нормативных правовых актов	-"-	по мере поступления обращений	актуализация перечня нормативных правовых актов
4.	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства о рекламе путем проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	должностные лица Администрации Великого Новгорода, уполномоченные на осуществление муниципального контроля за размещением рекламных конструкций	в течение года	формирование у подконтрольных субъектов понимания обязательных требований земельного законодательства, предоставление возможности подконтрольному субъекту подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки
5.	Проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований законодательства о рекламе в том числе: информирование (консультирование) по телефону информирование (консультирование) в ходе рабочих встреч (совещаний)	-"-	в рабочее время Администрации Великого Новгорода при поступлении обращений о необходимости проведения встреч (совещаний)	снижение общего числа нарушений обязательных требований законодательства о рекламе
6.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля за размещением рекламных конструкций и размещение итоговой информации на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет, в том числе: выделение наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований законодательства о рекламе; публикация информации о количестве проведенных контрольных мероприятий, количестве подконтрольных субъектов, привлеченных к административной ответственности (с указанием основных правонарушений)	-"-	не реже одного раза в год	-"-
7.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за размещением рекламных конструкций на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов	должностные лица Администрации Великого Новгорода, уполномоченные на осуществление муниципального контроля за размещением рекламных конструкций	до 20.12.2020	утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за размещением рекламных конструкций на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

3. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства о рекламе на плановый период 2021 и 2022 годов

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1.	Поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю за размещением рекламных конструкций	должностные лица Администрации Великого Новгорода, уполномоченные на осуществление муниципального контроля за размещением рекламных конструкций	по мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие	своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований
2.	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет текстов нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю за размещением рекламных конструкций	-"-	-"-	-"-
3.	Обеспечение рассмотрения обращения граждан, организаций по вопросам полноты и актуальности перечня нормативных правовых актов	-"-	по мере поступления обращений	актуализация перечня нормативных правовых актов
4.	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства о рекламе путем проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	-"-	в течение года	формирование у подконтрольных субъектов понимания обязательных требований законодательства о рекламе, предоставление возможности подконтрольному субъекту подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки
5.	Проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований законодательства о рекламе в том числе: информирование (консультирование) по телефону информирование (консультирование) в ходе рабочих встреч (совещаний)	должностные лица Администрации Великого Новгорода, уполномоченные на осуществление муниципального контроля за размещением рекламных конструкций	в рабочее время Администрации Великого Новгорода при поступлении обращений о необходимости проведения встреч (совещаний)	снижение общего числа нарушений обязательных требований законодательства о рекламе
6.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля за размещением рекламных конструкций и размещение итоговой информации на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет, в том числе: выделение наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований законодательства о рекламе; публикация информации о количестве проведенных контрольных мероприятий, количестве подконтрольных субъектов, привлеченных к административной ответственности (с указанием основных правонарушений)	-"-	не реже одного раза в год	-"-
7.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за размещением рекламных конструкций на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов	должностные лица Администрации Великого Новгорода, уполномоченные на осуществление муниципального контроля за размещением рекламных конструкций	до 20.12.2021	утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за размещением рекламных конструкций на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

4. Перечень должностных лиц Администрации Великого Новгорода, уполномоченных на осуществление муниципального контроля за размещением рекламных конструкций

N п/п	ФИО	Должность	Телефон	Адрес электронной почты
1	2	3	4	5
1.	Зуева Валентина Викторовна	главный специалист контрольно-административного управления Администрации Великого Новгорода	73-93-16	kau psn@adm.nov.ru
2.	Лесникова Инна Васильевна	главный специалист контрольно-административного управления Администрации Великого Новгорода	77-62-36	kau gov@adm.nov.ru
3.	Никитина Марина Валерьевна	главный специалист контрольно-административного управления Администрации Великого Новгорода	73-84-09	kau gov@adm.nov.ru
4.	Проскурина Марина Геннадьевна	главный специалист контрольно-административного управления Администрации Великого Новгорода	73-71-91	kau gov@adm.nov.ru
5.	Пыжова Марина Викторовна	главный специалист контрольно-административного управления Администрации Великого Новгорода	77-71-13	kau gov@adm.nov.ru
6.	Фролова Ирина Евгеньевна	главный специалист контрольно-административного управления Администрации Великого Новгорода	73-71-27	kau gov@adm.nov.ru
7.	Шитикова Наталья Васильевна	главный специалист контрольно-административного управления Администрации Великого Новгорода	73-83-16	kau gov@adm.nov.ru

Начальник управления: Мигаль Николай Владимирович, контактный телефон 73-74-67, адрес электронной почты: kau gov@adm.nov.ru.

Заместители начальника управления:

Ездакова Юлия Сергеевна, контактный телефон 77-62-38, адрес электронной почты: kau gov@adm.nov.ru.

Комелькова Лилия Александровна, контактный телефон 77-62-39, адрес электронной почты: kau gov@adm.nov.ru.

5. Отчетные показатели Программы на 2020 год

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	Базовый период (целевые значения за 2019 год)	Целевое значение на 2020 год
1.	Количество проведенных профилактических мероприятий, единиц	40	не менее 80% от показателя 2019 года
2.	Количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, единиц	72	не менее 80% от показателя 2019 года
3.	Количество выданных подконтрольным субъектам предписаний, единиц	168	не менее 80% от показателя 2019 года
4.	Количество исполненных подконтрольными субъектами предписаний, единиц	36	не менее 80% от показателя 2019 года

6. Проект отчетных показателей Программы на плановый период 2021 - 2022 годов

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	Базовый период (целевые значения 2020 года)	Целевое значение показателя
			на 2021 год	на 2022 год
1.	Количество проведенных профилактических мероприятий, единиц		не менее 80% от показателя 2020 года	не менее 80% от показателя 2021 года
2.	Количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, единиц		не менее 80% от показателя 2020 года	не менее 80% от показателя 2021 года
3.	Количество выданных подконтрольным субъектам предписаний, единиц		не менее 80% от показателя 2020 года	не менее 80% от показателя 2021 года
4.	Количество исполненных подконтрольными субъектами предписаний, единиц		не менее 80% от показателя 2020 года	не менее 80% от показателя 2021 года