Приложение N 1. Порядок приема подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения списков кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, выдвинутых по единому избирательному округу, и иных связанных с ними документов, проведения случайной выборки и проверки

Приложение N 1
Утвержден
постановлением Избирательной
комиссии Ямало-Ненецкого
автономного округа
от 18 мая 2020 года N 123/1238-6

Порядок
приема подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения списков кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, выдвинутых по единому избирательному округу, и иных связанных с ними документов, проведения случайной выборки и проверки

С изменениями и дополнениями от:

24 июля 2020 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 24 июля 2020 г. - Постановление Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июля 2020 г. N 139/1408-6

См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года N 51-ЗАО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - Закон автономного округа N 51-ЗАО) и с учетом положений постановления Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2020 года N 117/1163-6 "О перечне и формах документов, в том числе в машиночитаемом виде, представляемых избирательными объединениями в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа для уведомления о выдвижении и для регистрации списка кандидатов по единому избирательному округу при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - постановление Избирательной комиссии автономного округа от 18 марта 2020 года N 117/1163-6).

1.2. В случае если в поддержку списка кандидатов, выдвинутого по единому избирательному округу на выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - список избирателей), осуществлялся сбор подписей избирателей, подписные листы представляются в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Избирательная комиссия автономного округа) не ранее чем за 65 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов местного времени одновременно с иными документами, представляемыми для регистрации списка кандидатов.

1.3. При проведении выборки и при проверке подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители или доверенные лица избирательных объединений, представивших для регистрации выдвинутых ими списков кандидатов подписи избирателей.

1.4. Уполномоченные представители избирательных объединений, представившие в Избирательную комиссию автономного округа для регистрации выдвинутых ими списков кандидатов документы, в том числе подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения списков кандидатов, извещаются о проведении в Избирательной комиссии автономного округа проверки подписных листов по указанию руководителя Рабочей группы по приему и проверке избирательных документов, представляемых уполномоченными представителями избирательных объединений в Избирательную комиссию автономного округа при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Рабочая группа), или, по его поручению, заместителя руководителя Рабочей группы, члена Рабочей группы, являющегося членом Избирательной комиссии автономного округа с правом решающего голоса (далее - уполномоченный член Рабочей группы), в письменной форме посредством указания в документе, выдаваемом в подтверждение о принятии документов для регистрации списка кандидатов, либо с использованием электронной почты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо по телефону (содержание письменного сообщения (телефонограммы) приведено в приложении N 1 к настоящему Порядку), либо лично.

Почтовый адрес, адрес электронной почты и телефон для направления извещения сообщаются уполномоченными представителями избирательного объединения при представлении подписных листов (примерная форма сообщения приведена в приложении N 2 к настоящему Порядку).

Извещение уполномоченному представителю избирательного объединения о проведении проверки подписных листов подлежит регистрации в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству в Избирательной комиссии автономного округа.

Присутствие уполномоченных представителей, доверенных лиц избирательных объединений при проведении проверки подписных листов фиксируется в Журнале учета присутствия уполномоченных, доверенных лиц избирательных объединений при проведении проверки подписных листов (форма журнала приведена в приложении N 3 к настоящему Порядку).

1.5. Для обеспечения допуска в рабочее помещение Рабочей группы уполномоченные представители, доверенные лица избирательного объединения заблаговременно сообщают в Рабочую группу сведения о лицах, которые будут присутствовать при проведении проверки (примерная форма уведомления приведена в приложении N 4 к настоящему Порядку).

1.6. По окончании рабочего дня помещение, где осуществляется хранение подписных листов, должно быть опечатано либо подписные листы должны храниться в металлических шкафах (сейфах).

2. Порядок приема подписных листов и иных связанных с ними документов

2.1. В Рабочую группу уполномоченными представителями избирательных объединений представляются:

2.1.1. Подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок по муниципальным образованиям (форма подписного листа установлена приложением N 4.1. к Федеральному закону N 67-ФЗ). Количество подписей избирателей, содержащихся в представляемых в Избирательную комиссию автономного округа подписных листах, должно составлять не менее 1804 и не более 1984 подписей избирателей. Количество подписей, необходимое для регистрации списка кандидатов, составляет 1804 подписи.

2.1.2. Протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной приложением N 7 постановления Избирательной комиссии автономного округа от 18 марта 2020 года N 117/1163-6.

2.1.3. Список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения федерального списка кандидатов, на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по формам, установленным приложениями N 8 и 8.1 постановления Избирательной комиссии автономного округа от 18 марта 2020 года N 117/1163-6.

2.1.4. Копия документа, подтверждающего оплату изготовления подписных листов за счет средств избирательного фонда.

2.2. Члены Рабочей группы осуществляют прием документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, после приема иных избирательных документов, необходимых для регистрации списков кандидатов.

2.3. Сведения о приеме подписных листов и иных связанных с ними документов указываются в документе, подтверждающем прием представленных для регистрации списка кандидатов документов, в том числе подписных листов. Данные протокола об итогах сбора подписей избирателей вводятся в ГАС "Выборы".

2.4. При приеме документов проверяется соответствие количества подписных листов, указанного в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, их фактическому количеству. В случае расхождения в данные протокола, введенные в ГАС "Выборы", вносятся соответствующие изменения.

При выявлении нарушения нумерации подписных листов изменения вносятся уполномоченным представителем избирательного объединения в следующем порядке: при наличии нескольких подписных листов с одинаковыми порядковыми номерами каждому подписному листу присваивается соответствующий индекс (например, 50-1, 50-2, 50-3), при пропуске подписного листа с очередным порядковым номером предыдущему подписному листу присваивается сдвоенный или строенный номер (например, 10-11, 10-11-12).

После завершения указанной проверки каждая папка с подписными листами заверяется печатью Избирательной комиссии автономного округа.

2.5. При необходимости по результатам проверки, указанной в пункте 2.4 настоящего Порядка, уполномоченным представителем избирательного объединения уточняется протокол об итогах сбора подписей избирателей. С использованием ГАС "Выборы" формируется новый протокол об итогах сбора подписей избирателей с отметкой "Уточненный" по той же форме, что и первоначальный протокол (N 7 постановления Избирательной комиссии автономного округа от 18 марта 2020 года N 117/1163-6), который подписывается уполномоченным представителем избирательного объединения и регистрируется как приложение к представленному протоколу об итогах сбора подписей избирателей.

3. Порядок проведения случайной выборки подписных листов

3.1. Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки подписных листов.

3.2. Случайная выборка для проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей проводится непосредственно после выдачи уполномоченному представителю избирательного объединения документа, подтверждающего прием документов, представленных для регистрации списка кандидатов, в том числе подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения списков кандидатов.

3.3. При проведении случайной выборки вправе присутствовать уполномоченные представители или доверенные лица избирательных объединений, представивших для регистрации выдвинутых ими списков кандидатов необходимое количество подписей избирателей.

3.4. Для проведения случайной выборки используются данные протокола об итогах сбора подписей избирателей, а в случае если составлялся уточненный протокол - его данные.

3.5. Единицей случайной выборки является папка с подписными листами.

3.6. Количество отбираемых для проверки подписей избирателей составляет 360 подписей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, собранных в поддержку выдвижения списка кандидатов избирательного объединения, что соответствует двадцати процентам от необходимого для регистрации количества подписей избирателей и является одинаковым для всех избирательных объединений, представивших подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения списков кандидатов.

3.7. Если общее количество подписей избирателей, представленных уполномоченными представителями избирательного объединения, меньше количества подписей избирателей, необходимых для регистрации, то случайная выборка не проводится.

3.8. Случайная выборка осуществляется путем обращения к соответствующей функции ГАС "Выборы", использующей генератор случайных чисел.

3.9. Программа, реализующая указанную функцию, случайным образом отбирает номера папок с подписными листами и последовательно суммирует количество подписей избирателей, содержащихся в выбранных папках с подписными листами, до достижения установленного количества - 360 подписей. Если в последней выбранной папке содержится большее количество подписей избирателей, чем это необходимо для достижения установленного количества, к проверке должны отбираться подписи избирателей, которые содержатся в подписных листах данной папки, начиная с первой подписи избирателя первого подписного листа последовательно в количестве, необходимом для достижения установленного количества.

3.10. Результаты случайной выборки оформляются протоколом случайной выборки подписных листов, представленных избирательным объединением (форма протокола приведена в приложении N 5 к настоящему Порядку). Протокол случайной выборки формируется после завершения отбора подписных листов средствами ГАС "Выборы". Указанный протокол изготавливается на бумажных носителях в двух экземплярах и подписывается руководителем Рабочей группы либо уполномоченным членом Рабочей группы и уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего соответствующий список кандидатов, присутствовавшим при проведении случайной выборки. Один экземпляр протокола передается указанному уполномоченному представителю избирательного объединения, второй - руководителю Рабочей группы и используется вместе с другими материалами по окончании проверки подписных листов для подготовки проекта постановления Избирательной комиссии автономного округа о регистрации списка кандидатов либо об отказе в регистрации списка кандидатов.

3.11. Отобранные папки с подписными листами отделяются от остальных и передаются для работы членам Рабочей группы (проверяющим). Папки с подписными листами, не отобранными для проверки, хранятся отдельно.

4. Порядок проверки подписных листов

4.1. Процедура проверки подписных листов:

4.1.1. Проверка подписных листов осуществляется в течение семи календарных дней со дня, в который уполномоченному представителю избирательного объединения выдан документ, подтверждающий прием представленных для регистрации списка кандидатов документов, в том числе подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения списка кандидатов.

4.1.2. При проверке подписных листов специалисты Подгруппы (проверяющие) проверяют соблюдение порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверность содержащихся в них сведений об избирателях и лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, а также достоверность подписей избирателей, лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, и уполномоченных представителей избирательного объединения.

4.1.3. Проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие им сведения, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки. По результатам проверки подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

4.1.4. Проверка подписных листов осуществляется путем последовательного изучения всех содержащихся в них сведений с использованием кодов нарушений (таблица кодов нарушений приведена в приложении N 6 к настоящему Порядку).

4.1.5. Подпись признается недействительной при обнаружении нарушений, указанных в подпунктах "а - д", "ж - к", "м - о" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ.

4.1.6. Подпись признается экспертом, привлеченным к проверке в соответствии с частью 7 статьи 35 Закона автономного округа N 51-ЗАО, недостоверной (недействительной) при установлении нарушений, указанных в подпунктах "в", "е", "з", "л" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, на основании письменного заключения, которое излагается в ведомостях проверки подписных листов или в ином документе. При этом любые возникающие сомнения в подлинности выполнения избирателем подписи и даты трактуются в пользу достоверности подписи.

4.1.7. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений окружная избирательная комиссия вправе использовать территориальный фрагмент подсистемы "Регистр избирателей, участников референдума" ГАС "Выборы" (далее - Регистр).

Для проведения проверки средствами ГАС "Выборы" проверяющим формируется список избирателей, чьи персональные данные требуют проверки с использованием Регистра, содержащий следующий перечень сведений: номер по порядку, фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства. Читаемые неоднозначно сведения, указанные избирателями в подписных листах, могут уточняться у присутствующего при проведении проверки уполномоченного представителя или доверенного лица избирательного объединения, представившего документы для регистрации выдвинутого списка кандидатов. Список для проведения проверки средствами ГАС "Выборы" формируется в машиночитаемом виде (файл в формате редактора Microsoft Excel, содержащий вышеуказанный перечень сведений в отдельных полях и в том же порядке).

Читаемые неоднозначно сведения, указанные избирателями в подписных листах, могут уточняться у присутствующего при проведении проверки подписей избирателей кандидата, его уполномоченного представителя, доверенного лица.

При выявлении расхождений между персональными данными граждан, содержащимися в подписном листе и в Регистре, либо при отсутствии в Регистре данных о гражданине в территориальный орган, осуществляющий регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - орган регистрационного учета), направляется запрос, подписанный председателем Избирательной комиссии автономного округа, в целях получения официальной справки о действительности данных, содержащихся в подписном листе. Запрос направляется по форме, указанной в приложениях N 7 и 8 к Протоколу N 1 к Соглашению о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 сентября 2016 года N 08/14295-2016/1/8913.

При этом недопустимо направление в орган регистрационного учета сведений об избирателях без предварительной проверки через территориальный фрагмент Регистра.

После получения заключения эксперта или официальной справки органа регистрационного учета делается вывод о достоверности либо недействительности подписи избирателя.

4.2. Оформление результатов проверки:

4.2.1. Результаты проверки подписных листов заносятся проверяющим в ведомости проверки подписных листов (форма ведомости приведена в приложении N 7 к настоящему Порядку), в которых указываются основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными, в виде кодов нарушений с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, а при выбраковке подписного листа - в целом количество подписей на подписном листе (в соответствии с таблицей кодов нарушений), в которых содержится каждая из таких подписей.

Ведомость проверки подписных листов составляется на каждую проверяемую папку. Ведомость проверки подписных листов может быть составлена на одном или нескольких листах.

Каждый лист ведомости проверки подписных листов подписывается проверяющим, а также экспертом (экспертами) в случае, если недостоверной или недействительной подпись (подписи) признавалась (признавались) на основании его (их) заключения (заключений). Если заключение эксперта (экспертов) составлено в виде отдельного документа, то оно прилагается к ведомости проверки подписных листов.

4.2.2. По результатам обобщения информации, содержащейся в ведомостях проверки, формируется итоговый протокол проверки подписных листов, представленных избирательным объединением (форма итогового протокола приведена в приложении N 8 к настоящему Порядку). Итоговый протокол подписывается руководителем Рабочей группы, а также проверяющим. В итоговом протоколе указывается дата и время его подписания, а также дата и время получения его копии уполномоченным представителем избирательного объединения.

4.2.3. Копия итогового протокола о результатах проверки подписных листов заверяется проверяющим и руководителем Рабочей группы (форма заверительной надписи дана в приложении N 10 к настоящему Порядку) с проставлением печати Избирательной комиссии автономного округа и передается уполномоченному представителю избирательного объединения не позднее чем за двое суток до заседания Избирательной комиссии автономного округа, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов данного избирательного объединения либо об отказе в его регистрации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в приложении N 10" имеется в виду "в приложении N 9"

После получения копии итогового протокола в случае несогласия с выводами о признании подписи недостоверной и (или) недействительной уполномоченный представитель избирательного объединения может представить в Рабочую группу письменные возражения.

4.2.4. В случае если по окончании проверки по результатам рассмотрения письменных возражений уполномоченных представителей избирательных объединений возникает необходимость корректировки ведомостей проверки, то указанные изменения вносятся в отдельную справку о результатах рассмотрения возражений.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4.2.7. Итоговый протокол прилагается к постановлению Избирательной комиссии автономного округа о регистрации списка кандидатов либо об отказе в его регистрации. Внесение изменений в протокол после принятия соответствующего постановления не допускается.

5. Хранение подписных листов и иных документов

5.1. Протоколы об итогах сбора подписей избирателей, справки об их уточнении, списки лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей (на бумажных носителях), протоколы случайной выборки подписных листов, подписные листы, ведомости проверки подписных листов, протоколы итогов проверки подписных листов, отобранных для проверки, письменные заключения экспертов, официальные справки хранятся отдельно по каждому избирательному объединению в соответствии с Порядком хранения, передачи в архив и уничтожения по истечении сроков хранения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.

5.2. Документы, указанные в пункте 5.1 настоящего Порядка, хранятся в течение одного года со дня официального опубликования общих результатов выборов. По истечении указанного срока хранения они уничтожаются по акту в установленном порядке (при условии отсутствия рассматриваемых в судебном порядке споров).