Постановление Верховного Суда РФ от 10 марта 2020 г. N 47-АД20-2 Суд отменил судебные акты апелляционной и кассационной инстанций, оставив в силе решение суда первой инстанции по делу об административном правонарушении, поскольку возобновление обсуждения вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности является недопустимым

Постановление Верховного Суда РФ от 10 марта 2020 г. N 47-АД20-2

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу Гатина Румиля Минигаязовича на вступившие в законную силу решение судьи Оренбургского областного суда от 25.06.2019 N 21-297/2019 и постановление заместителя председателя Оренбургского областного суда от 26.08.2019 N 4а-470/2019, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гатина Румиля Минигаязовича (далее - Гатин Р.М.)

установил:

постановлением от 15.09.2018 N 000780, вынесенным временно исполняющим обязанности начальника отдела полиции ЛОП на станции Илецк (далее также - постановление должностного лица), Гатин Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 12.04.2019 N 12-17/2019 постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гатина Р.М. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 25.06.2019 N 21-297/2019, оставленным без изменения постановлением заместителя председателя Оренбургского областного суда от 26.08.2019 N 4а-470/2019, решение судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 12.04.2019 N 12-17/2019 отменено, производство по данному делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Гатин Р.М. просит отменить решение судьи Оренбургского областного суда от 25.06.2019 N 21-297/2019 и постановление заместителя председателя Оренбургского областного суда от 26.08.2019 N 4а-470/2019, состоявшиеся по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы о незаконности этих судебных актов.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Гатина Р.М. к административной ответственности) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Гатина Р.М. данного дела об административном правонарушении, имели место 15.09.2018.

Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 15.12.2018.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица.

В нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 25.06.2019, то есть за пределами срока давности привлечения Гатина Р.М. к административной ответственности, судья Оренбургского областного суда решением N 21-297/2019 отменил решение судьи районного суда, которым производство по данному делу об административном правонарушении было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, и принял решение о прекращении производства по настоящему делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ухудшив тем самым положение названного лица.

При этом в решении судьи областного суда приведены выводы о виновности Гатина Р.М. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, перечислены действия названного лица, образующие объективную сторону указанного административного правонарушения.

Без учета того, что возобновление обсуждения вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, является недопустимым, заместитель председателя Оренбургского областного суда указанное нарушение не устранил, постановлением от 26.08.2019 оставив решение судьи этого же суда от 25.06.2019 N 21-297/2019 без изменения.

При таких обстоятельствах решение судьи Оренбургского областного суда от 25.06.2019 N 21-297/2019 и постановление заместителя председателя Оренбургского областного суда от 26.08.2019 N 4а-470/2019, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гатина Р.М. подлежат отмене с оставлением без изменения решения судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 12.04.2019 N 12-17/2019.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Гатина Румиля Минигаязовича удовлетворить.

Решение судьи Оренбургского областного суда от 25.06.2019 N 21-297/2019 и постановление заместителя председателя Оренбургского областного суда от 26.08.2019 N 4а-470/2019, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гатина Румиля Минигаязовича отменить.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров